【正文】 效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。第十條經(jīng)辦銀行可按擔(dān)保金額度的1:5的比例發(fā)放。第十一條經(jīng)辦銀行對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目貸款按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。第五章 貸款程序第十二條小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)，縣人力資源和社會(huì)保障保障部門(mén)審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核貼息、經(jīng)辦銀行核貸的程序進(jìn)行。單筆貸款從申請(qǐng)至發(fā)放的時(shí)間原則上控制在15個(gè)工作日內(nèi)（不含貸款申請(qǐng)人因申請(qǐng)資料不完備補(bǔ)辦手續(xù)所需時(shí)間）。具體按下列程序辦理：一．縣人社部門(mén)申請(qǐng)人到縣公共就業(yè)服務(wù)中心填寫(xiě)書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下資料（提交復(fù)印件的，應(yīng)同時(shí)提供原件核實(shí)）：居民身份證復(fù)印件；就業(yè)失業(yè)登記證；近期（兩年內(nèi)）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件。固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明（房屋租賃協(xié)議或門(mén)面房產(chǎn)權(quán)證明）。創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)?？h公共就業(yè)服務(wù)中心受理申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查核實(shí)工作。對(duì)調(diào)查核實(shí)符合創(chuàng)業(yè)條件的人員，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合 利項(xiàng)目財(cái)政貼息條件的在《申請(qǐng)表》上簽章確認(rèn)，將第一、二聯(lián)留存，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣擔(dān)保中心?？h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核辦理工作，填寫(xiě)《房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請(qǐng)表》調(diào)查內(nèi)容包括：申請(qǐng)人是否有一定的經(jīng)營(yíng)能力，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和一定的自有資金；申請(qǐng)人誠(chéng)信無(wú)嚴(yán)重不良記錄；申請(qǐng)人提供的反擔(dān)保人是否具備擔(dān)保資格。縣公共就業(yè)服務(wù)中心工作人員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，認(rèn)真調(diào)查掌握申請(qǐng)人基本情況，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)有疑問(wèn)的進(jìn)行實(shí)地核查。屬微利項(xiàng)目的，加蓋印章，報(bào)縣擔(dān)保中心審核?？h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。二、縣擔(dān)保中心職責(zé)：縣擔(dān)保中心收到報(bào)送的資料后，深入實(shí)地調(diào)查，經(jīng)審核符合條件的，與申請(qǐng)人辦理反擔(dān)保手續(xù)。采取信用擔(dān)保方式的，按下列規(guī)定辦理：縣擔(dān)保中心應(yīng)通過(guò)經(jīng)辦銀行查詢(xún)《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》，了解擔(dān)保人有無(wú)嚴(yán)重不良記錄。經(jīng)查詢(xún)核實(shí)擔(dān)保人無(wú)嚴(yán)重不良記錄的，由擔(dān)保中心與擔(dān)保人簽訂相關(guān)擔(dān)保協(xié)議?？h款擔(dān)保中心向擔(dān)保人所在單位發(fā)出《擔(dān)保人責(zé)任告知書(shū)》，并經(jīng)所在單位蓋章確認(rèn)擔(dān)保人的收入情況是否真實(shí)和有無(wú)擔(dān)保能力。縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作和銀行深入實(shí)地核實(shí)是否是本人經(jīng)營(yíng)自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合利項(xiàng)目財(cái)政貼息條件的在《申請(qǐng)表》上簽章確認(rèn)，將第三聯(lián)留存，作為存檔資料和財(cái)政復(fù)核的依據(jù)，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣財(cái)政部門(mén)?？h擔(dān)保中心出具《擔(dān)保承諾書(shū)》，向經(jīng)辦銀行推薦，并通知申請(qǐng)人憑相關(guān)資料到經(jīng)辦銀行辦理貸款審核手續(xù)。縣款擔(dān)保中心應(yīng)創(chuàng)造條件和經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，方便申請(qǐng)人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)?？h擔(dān)保中心應(yīng)自收到報(bào)送材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成承諾擔(dān)保工作。（五）經(jīng)辦銀行主要負(fù)責(zé)對(duì)貸款人和擔(dān)保人的信用情況進(jìn)行查詢(xún)，對(duì)貸款申請(qǐng)材料的完備性進(jìn)行審核并對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做出風(fēng)險(xiǎn)提示。經(jīng)審核符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件的，經(jīng)辦銀行與申請(qǐng)人辦理發(fā)放貸款手續(xù)。經(jīng)辦銀行應(yīng)自收到申請(qǐng)人辦理貸款材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審核發(fā)放工作。第十三條 推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè)，在建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)（還貸率達(dá)到100%以上的社區(qū)）與小額貸款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制之后，具有下列情形的，縣擔(dān)保中心可以免除反擔(dān)保，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額擔(dān)保貸款：（一）在縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、信用社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)并經(jīng)專(zhuān)家小組論證通過(guò)的創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款的；（二）對(duì)于信用社區(qū)和試點(diǎn)信用社區(qū)推薦的項(xiàng)目，前景好、經(jīng)濟(jì)效益好、個(gè)人信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在戶(hù)籍所在社區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。第十四條經(jīng)縣人力資源和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等縣直部門(mén)組織推薦的有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和生活特別困難的個(gè)人，在還貸率達(dá)到100%以上時(shí)，憑推薦材料及自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額貸款材料，到貸款申請(qǐng)人戶(hù)籍所在信用社區(qū)登記備案后，直接報(bào)縣擔(dān)保中心，免除反擔(dān)保。經(jīng)縣擔(dān)保中心審核并報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)后，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。第六章 個(gè)人、合伙經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息額度第十五條對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，按實(shí)際招用當(dāng)年人數(shù)達(dá)到30%計(jì)算小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年，貸款具體數(shù)額和比例由擔(dān)保機(jī)構(gòu)審查，主管部門(mén)審批。由財(cái)政部門(mén)按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，展期不貼息。第十六條勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)貸款的擔(dān)保方式由企業(yè)與經(jīng)辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保的，由企業(yè)向縣擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。由縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)。小額貸款擔(dān)保基金擔(dān)保的最高額度為200萬(wàn)元，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)反擔(dān)保措施。第十七條各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)從推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)房縣又好又快發(fā)展的高度，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極開(kāi)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。第七章貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式第十八條 從事非國(guó)家限制性行業(yè)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，貸款最高限額提高到10萬(wàn)元，將合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款最高限額提高到每人10萬(wàn)元，總額50萬(wàn)元。貸款額度超過(guò)8萬(wàn)元的應(yīng)由縣人社局組織召開(kāi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，具體額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和評(píng)審會(huì)意見(jiàn)確定。以有限責(zé)任公司名義登記注冊(cè)的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)。第十九條 小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期自付利息。第二十條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按季進(jìn)行貼息，展期貸款財(cái)政不予貼息，由借款人直接支付利息。貼息資金由縣財(cái)政部門(mén)先予墊付，墊付貼息資金后上報(bào)省財(cái)政部門(mén)。屬中央財(cái)政貼息的微利項(xiàng)目，向省財(cái)政申請(qǐng)貼息資金。屬非微利項(xiàng)目的，按貼息的50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，必須應(yīng)貼盡貼。第八章 貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)控制及代償?shù)诙粭l 貸款申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定提供反擔(dān)保。反擔(dān)保可采取實(shí)物抵押、有價(jià)證券質(zhì)押和第三方提供信用擔(dān)保等方式。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產(chǎn)證）人員為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。鼓勵(lì)社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。信用擔(dān)保可約定在出現(xiàn)貸款損失時(shí)，經(jīng)縣擔(dān)保中心認(rèn)定屬不可抗力因素的，第三方擔(dān)保人承擔(dān)未償債務(wù)50%的責(zé)任。同時(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)保留對(duì)借款人所欠債務(wù)的追償權(quán)。第二十二條縣款擔(dān)保中心提供的擔(dān)保貸款額接近或達(dá)到擔(dān)?；鸨窘?倍時(shí)，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、經(jīng)辦銀行發(fā)出預(yù)警通知。第二十三條經(jīng)辦銀行應(yīng)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款不良率的監(jiān)測(cè)，并適時(shí)將有關(guān)情況告知市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心和主管部門(mén)。當(dāng)小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到10%時(shí)，縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、縣擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行應(yīng)相應(yīng)停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，直至相關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)措施，將該有關(guān)部門(mén)推薦的小額擔(dān)保貸款不良率降至10%以下。第二十四條縣擔(dān)保中心小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到10%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該行的小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)（擔(dān)保代償率，是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行代位清償總額與擔(dān)?；饟?dān)保責(zé)任余額之比），擔(dān)保代償率降低至10%以下后，再根據(jù)具體情況恢復(fù)受理貸款擔(dān)保申請(qǐng)。第二十五條縣勞動(dòng)保障部門(mén)、縣擔(dān)保中心應(yīng)協(xié)助經(jīng)辦銀行對(duì)借款人及擔(dān)保人進(jìn)行監(jiān)督管理，掌握借款人的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)措施，督促借款人按約履行義務(wù)?？h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)配合銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸款項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，每一筆貸款資金到位后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)始對(duì)借款人貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)控，此后每個(gè)月對(duì)借款人經(jīng)營(yíng)狀況、按期還款情況和其他社會(huì)信用情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)增補(bǔ)借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案，做好貸款的回收等工作。第二十六條縣擔(dān)保中心與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）縣擔(dān)保中心建立貸款擔(dān)保基金專(zhuān)戶(hù)；（二）擔(dān)?；鸫嫒虢?jīng)辦銀行的擔(dān)?；饘?zhuān)戶(hù)；（三）小額擔(dān)保貸款到期需要展期的，縣擔(dān)保中心重新出具《擔(dān)保承諾書(shū)》；（四）擔(dān)?；饘?zhuān)戶(hù)中擔(dān)?；鹩囝~不少于經(jīng)辦銀行1:5的比例。（五）經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)到期的小額擔(dān)保貸款（含展期）采取催收措施，經(jīng)3個(gè)月催收仍未歸還的，由縣擔(dān)保中心履行代位清償責(zé)任。第二十七條縣財(cái)政應(yīng)在每年就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算中安排代償周轉(zhuǎn)金，用于小額擔(dān)保貸款呆壞賬損失補(bǔ)償。小額擔(dān)保貸款代償按下列程序辦理：（一）小額擔(dān)保貸款逾期3個(gè)月需代償時(shí)，經(jīng)辦銀行向縣擔(dān)保中心提出書(shū)面的代償申請(qǐng)及相關(guān)證明；（二）縣擔(dān)保中心在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批；（三）縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批同意后，經(jīng)辦銀行才能從擔(dān)?；鹳~戶(hù)中劃扣相應(yīng)的逾期貸款。第二十八條 縣擔(dān)保中心對(duì)貸款項(xiàng)目代償后，縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、擔(dān)保中心應(yīng)采取有力措施（包括依法提起訴訟），積極開(kāi)展債務(wù)追償工作。對(duì)追償回的資金及時(shí)繳存入擔(dān)?；鹳~戶(hù)。代償、追償、代償損失核銷(xiāo)的具體辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條小額貸款擔(dān)?；鸷痛鷥斨苻D(zhuǎn)金應(yīng)與縣擔(dān)保中心的其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，單獨(dú)核算。第九章 考核獎(jiǎng)勵(lì)第三十條各經(jīng)辦銀行應(yīng)按照上級(jí)文件精神積極開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作，建立小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度，在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。第三十一條經(jīng)辦銀行應(yīng)及時(shí)將小額擔(dān)保貸款人違約行為錄入個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔(dān)保人，商業(yè)銀行不對(duì)其發(fā)放新的貸款，相關(guān)部門(mén)應(yīng)取消其已享受的國(guó)家其他相關(guān)政策優(yōu)惠，同時(shí)保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。第三十二條有關(guān)貸款的手續(xù)費(fèi)、呆壞賬損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十章 附 則第三十三條本辦法自2012年11月1日起施行