【正文】 況的監(jiān)督抽查，規(guī)范村委會養(yǎng)殖用海承包行為，推進海域資源市場化配置工作。加強對海域使用項目的審核監(jiān)督。建立完善海域采砂臨時用海規(guī)范管理的配套制度，把我市海域采砂臨時用海行為逐步納入規(guī)范有序的管理軌道。抓好用海工程建設領(lǐng)域突出問題的專項治理。四、加強政風行風建設，促進漁民群眾得實惠堅持標本兼治、糾建并舉的方針，結(jié)合局工作實際，制定實施方案；開展政風行風及廉政建設工作研討；找準廣大漁民群眾關(guān)注的熱點，確定2個重點議題（分別是中央機動漁船燃油價格補貼政策執(zhí)行情況，以及繼續(xù)為漁民群眾開展四等職務船員和“四小證”免費培訓工作情況），認真開展民主評議。深入漁區(qū)、漁民群眾中，召開征求意見建議座談會，傾聽漁民心聲，征集意見建議，現(xiàn)場答疑解惑，力求創(chuàng)新工作方法，提高工作效率和服務水平；向海洋與漁業(yè)服務對象，以及省、市直有關(guān)部門發(fā)出民主評議政風行風征求意見函105份，收到函復65份，滿意率達100%，征集意見建議3條，有力推動了我局民主評議政風行風工作的深入開展。同時，對2009市級民主評議政風行風工作中群眾提出的意見建議，明確責任部門，落實整改要求和整改時限，督促抓好整改答復；對民主評議政風行風代表明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，認真正視，及時整改并作出反饋。深化機關(guān)效能建設。先后下發(fā)《關(guān)于進一步加強機關(guān)作風建設的通知》、《關(guān)于進一步落實值班帶班制度等工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)市紀委、市監(jiān)察局、市效能辦《關(guān)于嚴肅工作紀律深入治庸治懶的通知》，不斷改進機關(guān)工作作風，推動政風行風建設再上新臺階。致力“民心工程”，為民辦實事、辦好事。設立行政審批自助報件區(qū)，幫助、引導漁民群眾和企業(yè)業(yè)主網(wǎng)上申報審批事項，切實提供高效熱情的服務。今年，我局繼續(xù)為漁業(yè)船員開展四等職務船員和“四小證”免費培訓，共舉辦15期35班，培訓人員2305人（次），進一步提高漁業(yè)船員持證率。漁工保險工作繼續(xù)推進，保險費率下調(diào)19%，保險金額分10萬元、15萬元兩檔供漁民選擇，大大提高了漁民參保意愿，力爭今年政策性漁船保險覆蓋率達100%。為60馬力以上漁船安裝漁業(yè)船舶AIS防避碰系統(tǒng)，最大程度預防各種海上漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，受到漁民群眾的熱烈擁護。認真做好信訪舉報工作，及時辦理“12345”訴求件，加強舉報信訪信息管理，建檔登記，組織核查反饋，認真解決漁民群眾反映強烈的問題，實實在在為漁民群眾辦實事。五、強化責任追究，嚴肅查處違紀行為今年，局紀檢監(jiān)察部門加大對干部職工因工作不認真、不到位、工作失誤造成不良后果的責任追究力度。一是對造成閩連漁204閩平漁231閩平漁5011等3艘漁船冒領(lǐng)燃油補貼款負一定責任的4位相關(guān)執(zhí)法人員，分別追究相應的責任，其中，2位予以組織處理，進行崗位調(diào)整并通報批評：2位予以行政警告處分。二是配合市監(jiān)察局開展在閩連漁0178漁船“”碰撞傾覆較大水上交通責任事故中相關(guān)人員的調(diào)查處理。目前，此案正在審理中，擬對因工作存在疏漏，對本起事故負有相應責任的2位執(zhí)法人員，分別給予相應的行政處分。三是根據(jù)福州市計生委反映，對1990年超生未處理到位的1位干部給予行政警告處分。通過對違反行政紀律行為的嚴肅查處，既嚴明了行政紀律，也給局系統(tǒng)廣大干部職工進一步敲響了警鐘，增強了依法履職的責任意識。2011年工作思路2011年，要全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞海洋與漁業(yè)中心工作，全面履行黨章賦予的職責，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗任務的落實，為實現(xiàn)我市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的政治保證。主要工作思路是：一、堅持推進黨風廉政建設責任制的貫徹落實以貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》為重點，結(jié)合業(yè)務工作實際，認真制定黨風廉政建設責任制，把落實反腐倡廉建設任務與抓好海洋與漁業(yè)經(jīng)濟工作責任統(tǒng)一起來，切實增強領(lǐng)導干部履行“一崗雙責”意識，由黨政主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作負直接領(lǐng)導責任，各處室負責人對本部門黨風廉政建設和反腐敗工作負直接責任人責任，進一步明確責任主體，抓好責任考核，落實責任追究，形成反腐倡廉建設的整體合力。二、堅持推進反腐倡廉教育的深入開展以領(lǐng)導干部為重點，深入開展理想信念教育、中國特色社會主義理論體系教育、黨性黨風黨紀教育和作風紀律教育。全面學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，進一步統(tǒng)一思想認識，推動工作開展。認真開展廉政主題教育，樹立身邊先進典型，通過比學趕超，開展示范教育；組織觀看廉政電教片，通過案例分析，開展警示教育；適時廉政談話，通過“拉拉袖子”，開展預防職務犯罪教育。以形式多樣的廉潔從政教育活動，切實提高廉政教育的針對性和實效性。三、堅持推進行政權(quán)力的規(guī)范運行嚴格執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定，進一步規(guī)范完善領(lǐng)導班子的議事和決策辦事機制。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項規(guī)定，開展領(lǐng)導干部述職述廉和誡勉談話，學習宣傳貫徹《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。繼續(xù)深化政務公開，進一步規(guī)范行政審批，把行政審批和審核事項全部納入網(wǎng)上效能監(jiān)督系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)標準，全面實現(xiàn)裁量權(quán)“零自由”。嚴格執(zhí)行執(zhí)法辦案程序和案件會審會、聽證會等制度，保證案件審理公平、公正、公開。認真執(zhí)行《福州市海洋與漁業(yè)專項資金管理辦法》，科學合理地安排項目資金，確保財政資金安全。實施大宗物品政府采購制度。嚴格執(zhí)行工程項目招投標制度。積極推進海域使用權(quán)市場化配置工作。四、堅持推進監(jiān)督檢查職責的認真履行加強對中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證科學發(fā)展觀的貫徹落實，確保政令暢通，推進我市海洋與漁業(yè)事業(yè)跨越發(fā)展的良好勢頭。要通過開展專項監(jiān)察和綜合監(jiān)察，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。要加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，進一步提高安全生產(chǎn)的責任意識；加強對國家機動漁船油價補貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步改進工作方式，規(guī)范發(fā)放程序；加強對《關(guān)于規(guī)范村委會養(yǎng)殖用海二次發(fā)包工作的實施意見》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，積極推進海域資源市場化配置工作；加強對海域采砂臨時用海項目的審核監(jiān)督，進一步規(guī)范海域采砂管理，確保海岸線穩(wěn)定，防洪、交通、涉海工程安全，保護海洋生態(tài)環(huán)境。加強廉政監(jiān)察。加強對重點領(lǐng)域、重要事項、敏感環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督。加強對大額度專項資金分配、使用及效益情況的監(jiān)督檢查，保證財政資金安全有效；加強對人員招考、干部選拔任用等人事安排情況的監(jiān)督，防止用人上的不正之風；開展行政和非行政許可審批事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步提高工作效率和服務質(zhì)量。加強效能監(jiān)察。深入治理機關(guān)及工作人員存在的“庸”、“懶”等不良風氣，貫徹落實“六個不準”的規(guī)定，促進機關(guān)和干部作風紀律的提高。五、堅持推進政風行風工作的扎實開展抓政風行風工作重在“為民、務實、高效、清廉”，要堅持標本兼治、糾建并舉的方針，以解決熱點難點問題為重點，以群眾滿意為標準，以優(yōu)質(zhì)服務為目標，扎實開展政風行風工作。要充分發(fā)揮民評代表和監(jiān)督員的作用，通過開門納諫、明察暗訪等方式，圍繞依法行政、認真履職、文明執(zhí)法、效能服務、勤政廉政、承諾守信等評議內(nèi)容，廣泛征求意見建議，發(fā)現(xiàn)問題和不足，明確責任，抓好自查自糾，督促整改落實，推動機關(guān)政風行風建設和效能建設，保障海洋與漁業(yè)經(jīng)濟各項工作的順利開展。