【正文】 迎驗(yàn)工作小組，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。3月下旬，市農(nóng)發(fā)辦組織人員深入各項(xiàng)目縣區(qū)和項(xiàng)目單位，對(duì)2011項(xiàng)目的實(shí)施和管理情況進(jìn)行了中期檢查。5月下旬，組織有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家對(duì)2011年項(xiàng)目進(jìn)行了全面驗(yàn)收，對(duì)市級(jí)驗(yàn)收提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行逐項(xiàng)整改落實(shí)。加班加點(diǎn)，倒排工期，確保順利通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。8月中下旬，我市2011項(xiàng)目順利通過(guò)省級(jí)全面驗(yàn)收，10月底國(guó)家辦檢查組對(duì)我市**縣、**縣2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及資金管理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查組對(duì)我市兩縣的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予了高度評(píng)價(jià)。（三）積極組織2012項(xiàng)目順利實(shí)施。2012年。實(shí)施9個(gè)土地治理項(xiàng)目，。扶持龍頭企業(yè)20個(gè)、合作社24個(gè)。根據(jù)省農(nóng)發(fā)局要求，及時(shí)完成了2012項(xiàng)目計(jì)劃的批復(fù)、下達(dá)工作及擴(kuò)初設(shè)計(jì)和實(shí)施方案的審查、批復(fù)工作，并精心組織實(shí)施了2012計(jì)劃項(xiàng)目。目前，各縣區(qū)2012項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況良好，進(jìn)度較快。（四）做好2013年項(xiàng)目立項(xiàng)的前期工作。根據(jù)省局文件要求，7月份組織各縣區(qū)對(duì)2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行了摸底篩選入庫(kù)，并組織專(zhuān)家對(duì)15個(gè)擬立項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察、評(píng)審和上報(bào)等工作。10月份，組織專(zhuān)家對(duì)各縣區(qū)2013年項(xiàng)目立項(xiàng)的土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的進(jìn)行了評(píng)估、實(shí)地考察等工作，并對(duì)項(xiàng)目文本提出專(zhuān)家意見(jiàn)，完成項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)等工作。（五）繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)工作。建設(shè)**區(qū)十八里鎮(zhèn)、**縣永興鎮(zhèn)、**縣陳大鎮(zhèn)、**縣樂(lè)土鎮(zhèn)4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)是落實(shí)國(guó)家的支農(nóng)政策的具體體現(xiàn)和實(shí)際行動(dòng)，也是提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益的積極探索。對(duì)促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要意義。市、縣（區(qū)）均成立了高規(guī)格的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體辦事機(jī)構(gòu)，并抽調(diào)專(zhuān)人辦公。市農(nóng)發(fā)辦多次深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施和土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并督促項(xiàng)目進(jìn)度。（六）做好亞行貸款項(xiàng)目前期工作。2012年9月份，**省農(nóng)發(fā)局召開(kāi)了亞行項(xiàng)目前期實(shí)施計(jì)劃編制布置、匯編會(huì)，完成了亞行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款項(xiàng)目前期實(shí)施計(jì)劃的編制工作，為亞行項(xiàng)目的順利推進(jìn)做好前期準(zhǔn)備工作。亞洲開(kāi)發(fā)銀行已批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，將于2013年開(kāi)始實(shí)施，建設(shè)任務(wù)分5年完成，，地方配套資金2377萬(wàn)元。（七）積極推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合工作。10月19日，全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，財(cái)政局高度重視，積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)。一是成立了財(cái)政支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政局美好鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室設(shè)在農(nóng)發(fā)辦，召開(kāi)了資金整合指導(dǎo)組全體成員會(huì)議及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省市決策部署上來(lái)。二是積極探索新機(jī)制，制定了《**市關(guān)于支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合的實(shí)施意見(jiàn)》及《**市財(cái)政支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》，進(jìn)一步明確了資金整合的指導(dǎo)思想、基本原則、資金整合主要范圍、整合方式方法、項(xiàng)目資金使用和管理要求，為推進(jìn)工作提供了制度保障。落實(shí)2013年市本級(jí)及縣（區(qū)）財(cái)政美好鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金25270萬(wàn)元（其中市本級(jí)5270萬(wàn)元，縣區(qū)各5000萬(wàn)元）。，進(jìn)行中低產(chǎn)田治理改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。三是搞好調(diào)研和摸底，主動(dòng)對(duì)各縣區(qū)2012年各級(jí)財(cái)政及部門(mén)涉農(nóng)資金實(shí)際投入情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真測(cè)算2013年可整合項(xiàng)目資金數(shù)，同時(shí)對(duì)**區(qū)十河鎮(zhèn)大周新村、**縣馬店孜、**水寨新村建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)新村建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法和問(wèn)題，結(jié)合新時(shí)期美好鄉(xiāng)村建設(shè)新要求，理清了思路，為下一步推進(jìn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。二、主要做法：（一）強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平。從項(xiàng)目立項(xiàng)方面，要求必須是列入三年規(guī)劃的土地治理項(xiàng)目和進(jìn)入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目才能參與擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，杜絕一切人情項(xiàng)目。在招標(biāo)采購(gòu)方面，嚴(yán)格按照《采購(gòu)法》和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)的政策規(guī)定執(zhí)行。在工程質(zhì)量監(jiān)督方面，由市農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織監(jiān)理招標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)督，要求監(jiān)理人員遵守職業(yè)道德，維護(hù)業(yè)主的利益，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度；市農(nóng)發(fā)辦成立了工程、農(nóng)業(yè)、資金督導(dǎo)組，定期或不定期進(jìn)行督導(dǎo)；同時(shí)，市農(nóng)發(fā)辦在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立免費(fèi)投訴電話，暢通監(jiān)督渠道。進(jìn)一步建立完善《**市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理辦法》、《**市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》及《**市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)審辦法》等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目前期科學(xué)立項(xiàng)、中期監(jiān)督檢查、后期竣工驗(yàn)收和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，全面推行專(zhuān)家評(píng)審制、項(xiàng)目公示制和縣級(jí)報(bào)賬制，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。（二）整合資金，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的改革試驗(yàn)區(qū)。是探索土地統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性、科技興農(nóng)的新途徑；延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的新辦法；推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新舉措；財(cái)政支農(nóng)投入與管理的新機(jī)制。努力構(gòu)筑組織、規(guī)劃、投入、政策和服務(wù)等五大體系的保障措施，結(jié)合總體規(guī)劃，繼續(xù)堅(jiān)持“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，群眾參與，市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，以財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，示范和引領(lǐng)整合重點(diǎn)小農(nóng)水資金、新農(nóng)村建設(shè)資金及其他財(cái)政涉農(nóng)資金，吸納企業(yè)等其他社會(huì)資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快做好初步設(shè)計(jì)，工程招標(biāo)及施工等工作三、存在主要問(wèn)題：一是項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)。個(gè)別縣區(qū)前期工作不夠扎實(shí)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)擬建內(nèi)容、資金概算等規(guī)劃不夠細(xì)致，導(dǎo)致部分建設(shè)內(nèi)容在實(shí)施中出現(xiàn)調(diào)整。二是資金投入有待進(jìn)一步增加。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，還有大量的中低產(chǎn)田急需改造，特別是距離高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求還有較大的差距，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金總體不足，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)仍然十分艱巨。三是工程質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。個(gè)別項(xiàng)目的工程質(zhì)量還不盡人意，距省、市的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求仍有一定距離。四是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的特色有待進(jìn)一步凸現(xiàn)。我市的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)雖然在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，做了大量的工作，但直至目前，具有**特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正形成，如何發(fā)揮我們的部門(mén)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)**的特色農(nóng)業(yè)，我們農(nóng)發(fā)部門(mén)的任務(wù)還十分艱巨，還需要不斷的努力。針對(duì)上述問(wèn)題和不足，今后將認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，克服不足，努力認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。四、下步工作思路：（一）主動(dòng)作為，進(jìn)一步爭(zhēng)取項(xiàng)目和投資規(guī)模。一是加強(qiáng)與市領(lǐng)導(dǎo)和省局的溝通，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)的更大支持；二是增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，做好立項(xiàng)前的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，充分利用各種渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入再上新臺(tái)階。（二）狠抓落實(shí)，積極組織實(shí)施本項(xiàng)目實(shí)施。認(rèn)真做好在建示范區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃和推進(jìn)實(shí)施工作，力爭(zhēng)全市示范區(qū)項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目全覆蓋，確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作取得實(shí)效。加強(qiáng)與省局溝通，順利完成“亞洲貸款中低產(chǎn)田改造（pIp）項(xiàng)目”第一計(jì)劃任務(wù)。（三）嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)市縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)管理。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、規(guī)模建設(shè)、注重效益的原則，按照國(guó)家申報(bào)指南和省農(nóng)局項(xiàng)目申報(bào)要求，對(duì)各縣區(qū)現(xiàn)有的效益好、有市場(chǎng)，符合政策扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，和開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)好、群眾積極性高、效益明顯的土地治理項(xiàng)目納入三年規(guī)劃和市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，并按期向省農(nóng)發(fā)局申報(bào)推薦，爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)立項(xiàng)。（四）健全機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)化規(guī)范化管理。一是進(jìn)一步建立健全招投標(biāo)、監(jiān)理、公示、決算、審計(jì)、工程管護(hù)等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目前期科學(xué)立項(xiàng)、中期監(jiān)督檢查、后期竣工驗(yàn)收和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，全面推行專(zhuān)家評(píng)審制，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。二是加大監(jiān)督檢查力度。實(shí)行月度檢查和季度通報(bào)制度。三是加大支農(nóng)資金的整合力度，以農(nóng)發(fā)資金為平臺(tái)，整合其他涉農(nóng)資金多渠道投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展各種形式的調(diào)研工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)，提高做好工作的本領(lǐng)。組織人員到先進(jìn)地區(qū)開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，不斷提高全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作人員工作能力和水平。為更好地開(kāi)展工作和農(nóng)發(fā)工作進(jìn)一步精細(xì)化、規(guī)范化打下基礎(chǔ)。（六）團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合工作。一是以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，要充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和財(cái)政資金的“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，綜合運(yùn)用貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等財(cái)政政策，采用民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等方式，吸引金融資本、工商資本、民間資本等投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)與各成員單位及縣區(qū)相關(guān)單位溝通，做到“步調(diào)一致、形成合力”，及時(shí)掌握美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況，研究推進(jìn)工作的具體措施，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。**市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室