【正文】 督察【 】第 號被督察單位/人員不合規(guī)行為的具體描述 有關證據(jù)（可附頁）違反的有關規(guī)定 責任處理依據(jù) 督察建議附件七： 海事行政執(zhí)法督察人員考核匯總表年 月 日序號 姓名 督察證號 類別 所在單位 督察頻次 考核結(jié)果 備注中華人民共和國海事局 海事行政執(zhí)法督察證 姓名：＿＿＿ 性別：＿＿＿執(zhí)法證號：＿＿＿ 所在單位：＿＿＿ 發(fā)證機關：＿＿＿ 有效期：＿＿＿類別：背面：督 察 證督察證號：中華人民共和國海事局第五篇：海事基礎 最新版(2011版,交通部海事局) 第四章 海事文化建設第四章海事文化建設第一節(jié)海事文化建設的基本內(nèi)核一、海事文化建設的指導思想和總體目標 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照建設社會主義先進文化的總體要求，堅持“百花齊放、百家爭鳴”和“從群眾中來，到群眾中去”的方針，引導并調(diào)動全國海事系統(tǒng)干部職工，積極參與海事文化建設，培育并弘揚與海事事業(yè)發(fā)展相適應、與人的全面發(fā)展相融合、與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的海事文化，持續(xù)促進每一位海事工作人員的全面發(fā)展，不斷推進海事事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，全面提升海事事業(yè)發(fā)展的品質(zhì)。（1）形成具有鮮明海事特征，以先進價值理念為核心的海事文化體系；（2）提升符合發(fā)展要求、以全面履職為基礎的海事綜合能力；（3）營造出充滿生機、和諧有序，以促進人的全面發(fā)展為根本的海事人文環(huán)境；（4）樹立起系統(tǒng)內(nèi)外廣泛認同，以不辱使命、為民負責、服務社會為標志的海事社會形象。二、海事文化建設的重要意義海事文化是推動海事事業(yè)發(fā)展的強勁動力，影響并決定著每個海事人員的價值取向和行為方式。在新的歷史時期，大力加強海事文化建設，對于凝聚并激勵廣大海事干部職工，以高昂的士氣、飽滿的熱情、規(guī)范的行為，為實現(xiàn)海事新發(fā)展的共同愿景而自覺拼搏奉獻，具有十分重要的意義。三、海事文化的基本理念秉承海事文化發(fā)展的歷史底蘊，把握海事事業(yè)的特有屬性和發(fā)展趨勢，海事文化的基本理念應該體現(xiàn)使命、責任、服務、形象等方面的內(nèi)容。①使命：讓航行更安全，讓水域更清潔；②責任：依法行政，有效履職；③服務：卓越服務，服務社會；④形象：公正廉潔，文明高效。四、海事文化建設的基本內(nèi)容海事文化是海事實踐活動中自然形成并不斷被提煉、升華和發(fā)展的，具有鮮明時代特征和濃郁海事特色的，被海事人員廣泛認同并自覺踐行的內(nèi)在精神追求、價值理念及外在氣質(zhì)特征?；緝?nèi)容包括：①培育、總結(jié)和提煉具有海事特色的核心價值觀，促進增強系統(tǒng)的凝聚力；②結(jié)合海事發(fā)展戰(zhàn)略，形成具有時代特征的精神追求；③完善相關制度，規(guī)范職工行為，形成以“執(zhí)法為民，服務社會”為核心的職業(yè)道德體系；④統(tǒng)一外在形象，建立系統(tǒng)標識體系，美化工作生活環(huán)境，樹立良好的海事社會形象；⑤積極引導海事文化產(chǎn)品創(chuàng)作，廣泛開展豐富多彩的文化體育活動，提高職工的身心素質(zhì)，促進職工的全面發(fā)展。第二節(jié)海事文化體系海事系統(tǒng)在實踐中不斷總結(jié)、提煉、升華海事文化積淀的先進成分，初步形成了以“精神追求、行為規(guī)范、形象標識和文化活動”為主要內(nèi)容的海事文化體系。精神追求是海事人價值理念的核心，行為規(guī)范是海事人職業(yè)道德的體現(xiàn)，形象標識是海事人外在形象的標記。海事人的精神追求包括海事使命、核心理念、海事發(fā)展目標和海事價值觀：①海事使命：讓航行更安全，讓水域更清潔。②核心理念：執(zhí)法為民，服務社會。③海事發(fā)展目標：交通海事、陽光海事、數(shù)字海事。④海事價值觀：勇于負責，追求社會滿意度最高；干對干好，追求崗位業(yè)績最優(yōu)；創(chuàng)造環(huán)境，追求職工歸屬感最強。第三節(jié)海事文化建設的基本原則一、體現(xiàn)先進性海事文化是社會主義先進文化的生動體現(xiàn)。海事文化建設既要注重吸收繼承海事發(fā)展過程中文化積淀的先進成分，更要順應先進文化的發(fā)展潮流，著力弘揚社會的主旋律，把先進、健康、昂揚向上的精神氣質(zhì)作為海事文化的主基調(diào)，成為海事人員的思想支柱和精神家園。二、注重過程性海事文化建設是動態(tài)發(fā)展的實踐過程。既要有長遠的規(guī)劃和明確的目標，注重點面結(jié)合，又要通過切實有效的措施，形式多樣的載體，在有計劃，有部署地整體推進中，不斷使海事文化得以豐富、完善、提升、灌輸和滲透。三、強調(diào)群眾性群眾是海事文化建設的主體。必須面向全國海事系統(tǒng)，動員并依靠廣大干部職工，調(diào)動一切因素，主動參與海事文化建設，賦予海事文化持久的生命力，使之切實成為海事事業(yè)持續(xù)發(fā)展的強大推動力。四、堅持開放性海事植根于交通行業(yè)，與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系，同世界海事進步密切相關。海事文化要以放眼世界的廣闊視野、海納百川的博大胸襟，積極吸收各類先進的高品質(zhì)文化成果，在與不同行業(yè)文化的交流融合中，使海事文化彰顯出海洋和航海文化、安全文化、行政文化和服務文化的特點，并不斷拓展空間，豐富發(fā)展，形成特色。第四節(jié)海事文化發(fā)揮的作用海事文化以其特有的滲透力，影響并決定著每個海事人的價值取向和行為方式，凝聚并激勵廣大海事干部職工，以高昂的士氣、飽滿的熱情、規(guī)范的行為，為實現(xiàn)共同愿景、促進海事發(fā)展而自覺拼搏奉獻。一、樹立共同愿景，明確發(fā)展目標海事文化為確立海事發(fā)展目標奠定了基礎。集中全系統(tǒng)的智慧，樹立了海事發(fā)展的共同愿景——建設“三個海事”。在此基礎上，確立了“四個確?！薄ⅰ鞍隧椫笜恕?、“九大體系”等海事發(fā)展目標，引領海事事業(yè)又好又快的發(fā)展。二、履行海事使命，促進全面履責海事文化為全面履責提供了精神支撐。在“讓航行更安全，讓水域更清潔”海事使命的激勵下，廣大干部職工依法行政，有效監(jiān)管，在本職崗位上，實踐著“保障水上安全，維護國家主權”的神圣職責。三、弘揚海事精神，服務經(jīng)濟社會海事文化為服務社會提供了強大動力。海事廣大干部職工秉承“執(zhí)法為民，服務社會”的精神理念，進一步轉(zhuǎn)變職能，主動融入到地方經(jīng)濟建設之中，服務經(jīng)濟社會發(fā)展和行政相對人，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。四、凝聚海事隊伍，營造和諧氛圍海事文化為營造和諧氛圍夯實了基礎，凝聚了海事隊伍，培育了團隊精神，按照“三精兩關鍵”的要求，落實“全國海事一家人，水上監(jiān)管一盤棋，行政執(zhí)法一面旗”理念，崇尚“三個追求”的價值觀，著力提高職工隊伍素質(zhì)，增強職工歸屬感。五、激發(fā)創(chuàng)新潛能，提升發(fā)展品質(zhì)海事文化為提升發(fā)展品質(zhì)注入了激情。通過海事文化建設，不斷豐富新內(nèi)涵，拓展新思路，發(fā)展新理念，激發(fā)了海事人員的創(chuàng)新潛能，海事工作推陳出新，追求卓越，提升了海事發(fā)展的品質(zhì)。第五節(jié)海事文化建設的發(fā)展趨勢海事文化建設是一項長期探索并不斷實踐的系統(tǒng)工程。既要遵循文化建設的內(nèi)在規(guī)律，循序漸進，又要結(jié)合海事事業(yè)和海事人員自身發(fā)展的實際狀況，扎實推進。以海事文化的基本理念為基礎，承接歷史，立足當前，面向未來，將海事文化建設工作切實有效開展起來，把文化建設的成果及時推廣傳播出去。一、海事文化建設的現(xiàn)狀按照行業(yè)文化的基本構成，從形象標識、制度規(guī)范和價值理念三個層面入手，全方位開展海事文化建設。①根據(jù)部海事局的有關規(guī)定，統(tǒng)一海事機構和人員的外在標識，如：著裝、設施和裝備標識等。②規(guī)范執(zhí)法和內(nèi)部管理行為模式、工作流程和執(zhí)法執(zhí)紀標準，進一步理順執(zhí)法活動和內(nèi)部管理權限、程序和流程，建立剛性的崗位職責要求等，形成完善的制度體系。③廣泛動員廣大干部職工，不斷豐富、提煉海事文化精神和價值理念內(nèi)涵，并進一步固化到制度規(guī)范層面，通過外在標識、氣質(zhì)形象和行為方式體現(xiàn)出來，形成相對系統(tǒng)的海事文化體系。二、海事文化建設的發(fā)展動力海事文化建設的核心是認同，認同的關鍵在于參與，參與的前提是教育培訓和體驗灌輸。針對不同的職位、不同的層面、不同的部門，把文化建設的成果通過大家容易接受的方式，對所有海事人員、特別是新進人員進行形式多樣的教育培訓，把海事文化的思想觀念、行為規(guī)范和價值理念融入到全系統(tǒng)人員的學習、工作和生活中去，引導廣大干部職工用海事文化的基本理念鞭策自己，在以人文本的文化環(huán)境中發(fā)展自我，養(yǎng)成習慣，主動朝著共同的奮斗目標而頑強拼搏、自覺奉獻。通過系統(tǒng)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)國際等多角度、多渠道、全方位的海事文化溝通交流，進一步豐富海事文化的內(nèi)涵，不斷提升海事文化的品味。要借助各種媒體平臺和宣傳載體，把文化建設的成果，特別是海事文化的精神追求和價值理念，有計劃有策略地宣傳出去，傳播開來，樹立海事良好的社會形象。三、海事文化建設的發(fā)展遠景海事文化建設是一個持續(xù)改進并不斷深化的過程。要不斷探索研究海事文化建設規(guī)律，及時將零散的成果進行歸納和總結(jié)，使之系統(tǒng)化和本土化，并且通過各種有效的方式進行傳播，及時推出文化建設成果。在海事文化基本理念框架內(nèi)，因地制宜地開展獨具特色的文化建設，不追求千篇一律，要彰顯不同地域、不同類型的鮮明個性，使海事文化呈現(xiàn)出“百家爭鳴，百花齊放”的生動局面。海事文化建設要通過有效的載體來整體推進，把無形的文化變成有形的實踐。要大力培樹先進典型，并進行大力宣傳，利用先進模范人物和集體的先進事跡感召引領干部職工朝著共同的愿景而不懈努力。通過挖掘海事文化底蘊，整合海事文化資源，豐富海事文化內(nèi)涵。修訂并推行《海事文化手冊》，提煉海事精神和價值取向；組織編寫中國海事史，創(chuàng)作反映海事精神的文學作品；建立中國海事博物館和榮譽室，挖掘、保護并利用好歷史燈塔、古建筑等海事文化資源。用海事文化深厚積淀和感召力來凝聚和激勵干部職工。大力開展群眾喜聞樂見文化活動。用積極向上、朝氣蓬勃的文體活動來陶冶情操，不斷滿足干部職工日益增長的文化需要。鼓勵干部職工創(chuàng)造出具有時代特征和海事特點的文化節(jié)日，展示海事人員的形象和風采。讓海事人員的才藝得到充分發(fā)揮，營造出熱烈、樂觀、積極和健康的人文環(huán)境。