【正文】 督察【 】第 號被督察單位/人員不合規(guī)行為的具體描述 有關(guān)證據(jù)（可附頁）違反的有關(guān)規(guī)定 責(zé)任處理依據(jù) 督察建議附件七： 海事行政執(zhí)法督察人員考核匯總表年 月 日序號 姓名 督察證號 類別 所在單位 督察頻次 考核結(jié)果 備注中華人民共和國海事局 海事行政執(zhí)法督察證 姓名：＿＿＿ 性別：＿＿＿執(zhí)法證號：＿＿＿ 所在單位：＿＿＿ 發(fā)證機(jī)關(guān)：＿＿＿ 有效期：＿＿＿類別：背面：督 察 證督察證號：中華人民共和國海事局第五篇：海事基礎(chǔ) 最新版(2011版,交通部海事局) 第四章 海事文化建設(shè)第四章海事文化建設(shè)第一節(jié)海事文化建設(shè)的基本內(nèi)核一、海事文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的總體要求，堅(jiān)持“百花齊放、百家爭鳴”和“從群眾中來，到群眾中去”的方針，引導(dǎo)并調(diào)動全國海事系統(tǒng)干部職工，積極參與海事文化建設(shè)，培育并弘揚(yáng)與海事事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與人的全面發(fā)展相融合、與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的海事文化，持續(xù)促進(jìn)每一位海事工作人員的全面發(fā)展，不斷推進(jìn)海事事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，全面提升海事事業(yè)發(fā)展的品質(zhì)。（1）形成具有鮮明海事特征，以先進(jìn)價(jià)值理念為核心的海事文化體系；（2）提升符合發(fā)展要求、以全面履職為基礎(chǔ)的海事綜合能力；（3）營造出充滿生機(jī)、和諧有序，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本的海事人文環(huán)境；（4）樹立起系統(tǒng)內(nèi)外廣泛認(rèn)同，以不辱使命、為民負(fù)責(zé)、服務(wù)社會為標(biāo)志的海事社會形象。二、海事文化建設(shè)的重要意義海事文化是推動海事事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力，影響并決定著每個(gè)海事人員的價(jià)值取向和行為方式。在新的歷史時(shí)期，大力加強(qiáng)海事文化建設(shè)，對于凝聚并激勵(lì)廣大海事干部職工，以高昂的士氣、飽滿的熱情、規(guī)范的行為，為實(shí)現(xiàn)海事新發(fā)展的共同愿景而自覺拼搏奉獻(xiàn)，具有十分重要的意義。三、海事文化的基本理念秉承海事文化發(fā)展的歷史底蘊(yùn)，把握海事事業(yè)的特有屬性和發(fā)展趨勢，海事文化的基本理念應(yīng)該體現(xiàn)使命、責(zé)任、服務(wù)、形象等方面的內(nèi)容。①使命：讓航行更安全，讓水域更清潔；②責(zé)任：依法行政，有效履職；③服務(wù)：卓越服務(wù)，服務(wù)社會；④形象：公正廉潔，文明高效。四、海事文化建設(shè)的基本內(nèi)容海事文化是海事實(shí)踐活動中自然形成并不斷被提煉、升華和發(fā)展的，具有鮮明時(shí)代特征和濃郁海事特色的，被海事人員廣泛認(rèn)同并自覺踐行的內(nèi)在精神追求、價(jià)值理念及外在氣質(zhì)特征?；緝?nèi)容包括：①培育、總結(jié)和提煉具有海事特色的核心價(jià)值觀，促進(jìn)增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力；②結(jié)合海事發(fā)展戰(zhàn)略，形成具有時(shí)代特征的精神追求；③完善相關(guān)制度，規(guī)范職工行為，形成以“執(zhí)法為民，服務(wù)社會”為核心的職業(yè)道德體系；④統(tǒng)一外在形象，建立系統(tǒng)標(biāo)識體系，美化工作生活環(huán)境，樹立良好的海事社會形象；⑤積極引導(dǎo)海事文化產(chǎn)品創(chuàng)作，廣泛開展豐富多彩的文化體育活動，提高職工的身心素質(zhì)，促進(jìn)職工的全面發(fā)展。第二節(jié)海事文化體系海事系統(tǒng)在實(shí)踐中不斷總結(jié)、提煉、升華海事文化積淀的先進(jìn)成分，初步形成了以“精神追求、行為規(guī)范、形象標(biāo)識和文化活動”為主要內(nèi)容的海事文化體系。精神追求是海事人價(jià)值理念的核心，行為規(guī)范是海事人職業(yè)道德的體現(xiàn)，形象標(biāo)識是海事人外在形象的標(biāo)記。海事人的精神追求包括海事使命、核心理念、海事發(fā)展目標(biāo)和海事價(jià)值觀：①海事使命：讓航行更安全，讓水域更清潔。②核心理念：執(zhí)法為民，服務(wù)社會。③海事發(fā)展目標(biāo)：交通海事、陽光海事、數(shù)字海事。④海事價(jià)值觀：勇于負(fù)責(zé)，追求社會滿意度最高；干對干好，追求崗位業(yè)績最優(yōu)；創(chuàng)造環(huán)境，追求職工歸屬感最強(qiáng)。第三節(jié)海事文化建設(shè)的基本原則一、體現(xiàn)先進(jìn)性海事文化是社會主義先進(jìn)文化的生動體現(xiàn)。海事文化建設(shè)既要注重吸收繼承海事發(fā)展過程中文化積淀的先進(jìn)成分，更要順應(yīng)先進(jìn)文化的發(fā)展潮流，著力弘揚(yáng)社會的主旋律，把先進(jìn)、健康、昂揚(yáng)向上的精神氣質(zhì)作為海事文化的主基調(diào)，成為海事人員的思想支柱和精神家園。二、注重過程性海事文化建設(shè)是動態(tài)發(fā)展的實(shí)踐過程。既要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃和明確的目標(biāo)，注重點(diǎn)面結(jié)合，又要通過切實(shí)有效的措施，形式多樣的載體，在有計(jì)劃，有部署地整體推進(jìn)中，不斷使海事文化得以豐富、完善、提升、灌輸和滲透。三、強(qiáng)調(diào)群眾性群眾是海事文化建設(shè)的主體。必須面向全國海事系統(tǒng)，動員并依靠廣大干部職工，調(diào)動一切因素，主動參與海事文化建設(shè)，賦予海事文化持久的生命力，使之切實(shí)成為海事事業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。四、堅(jiān)持開放性海事植根于交通行業(yè)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密聯(lián)系，同世界海事進(jìn)步密切相關(guān)。海事文化要以放眼世界的廣闊視野、海納百川的博大胸襟，積極吸收各類先進(jìn)的高品質(zhì)文化成果，在與不同行業(yè)文化的交流融合中，使海事文化彰顯出海洋和航海文化、安全文化、行政文化和服務(wù)文化的特點(diǎn)，并不斷拓展空間，豐富發(fā)展，形成特色。第四節(jié)海事文化發(fā)揮的作用海事文化以其特有的滲透力，影響并決定著每個(gè)海事人的價(jià)值取向和行為方式，凝聚并激勵(lì)廣大海事干部職工，以高昂的士氣、飽滿的熱情、規(guī)范的行為，為實(shí)現(xiàn)共同愿景、促進(jìn)海事發(fā)展而自覺拼搏奉獻(xiàn)。一、樹立共同愿景，明確發(fā)展目標(biāo)海事文化為確立海事發(fā)展目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。集中全系統(tǒng)的智慧，樹立了海事發(fā)展的共同愿景——建設(shè)“三個(gè)海事”。在此基礎(chǔ)上，確立了“四個(gè)確保”、“八項(xiàng)指標(biāo)”、“九大體系”等海事發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)海事事業(yè)又好又快的發(fā)展。二、履行海事使命，促進(jìn)全面履責(zé)海事文化為全面履責(zé)提供了精神支撐。在“讓航行更安全，讓水域更清潔”海事使命的激勵(lì)下，廣大干部職工依法行政，有效監(jiān)管，在本職崗位上，實(shí)踐著“保障水上安全，維護(hù)國家主權(quán)”的神圣職責(zé)。三、弘揚(yáng)海事精神，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會海事文化為服務(wù)社會提供了強(qiáng)大動力。海事廣大干部職工秉承“執(zhí)法為民，服務(wù)社會”的精神理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，主動融入到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行政相對人，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。四、凝聚海事隊(duì)伍，營造和諧氛圍海事文化為營造和諧氛圍夯實(shí)了基礎(chǔ)，凝聚了海事隊(duì)伍，培育了團(tuán)隊(duì)精神，按照“三精兩關(guān)鍵”的要求，落實(shí)“全國海事一家人，水上監(jiān)管一盤棋，行政執(zhí)法一面旗”理念，崇尚“三個(gè)追求”的價(jià)值觀，著力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)職工歸屬感。五、激發(fā)創(chuàng)新潛能，提升發(fā)展品質(zhì)海事文化為提升發(fā)展品質(zhì)注入了激情。通過海事文化建設(shè)，不斷豐富新內(nèi)涵，拓展新思路，發(fā)展新理念，激發(fā)了海事人員的創(chuàng)新潛能，海事工作推陳出新，追求卓越，提升了海事發(fā)展的品質(zhì)。第五節(jié)海事文化建設(shè)的發(fā)展趨勢海事文化建設(shè)是一項(xiàng)長期探索并不斷實(shí)踐的系統(tǒng)工程。既要遵循文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，循序漸進(jìn)，又要結(jié)合海事事業(yè)和海事人員自身發(fā)展的實(shí)際狀況，扎實(shí)推進(jìn)。以海事文化的基本理念為基礎(chǔ)，承接歷史，立足當(dāng)前，面向未來，將海事文化建設(shè)工作切實(shí)有效開展起來，把文化建設(shè)的成果及時(shí)推廣傳播出去。一、海事文化建設(shè)的現(xiàn)狀按照行業(yè)文化的基本構(gòu)成，從形象標(biāo)識、制度規(guī)范和價(jià)值理念三個(gè)層面入手，全方位開展海事文化建設(shè)。①根據(jù)部海事局的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一海事機(jī)構(gòu)和人員的外在標(biāo)識，如：著裝、設(shè)施和裝備標(biāo)識等。②規(guī)范執(zhí)法和內(nèi)部管理行為模式、工作流程和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理順執(zhí)法活動和內(nèi)部管理權(quán)限、程序和流程，建立剛性的崗位職責(zé)要求等，形成完善的制度體系。③廣泛動員廣大干部職工，不斷豐富、提煉海事文化精神和價(jià)值理念內(nèi)涵，并進(jìn)一步固化到制度規(guī)范層面，通過外在標(biāo)識、氣質(zhì)形象和行為方式體現(xiàn)出來，形成相對系統(tǒng)的海事文化體系。二、海事文化建設(shè)的發(fā)展動力海事文化建設(shè)的核心是認(rèn)同，認(rèn)同的關(guān)鍵在于參與，參與的前提是教育培訓(xùn)和體驗(yàn)灌輸。針對不同的職位、不同的層面、不同的部門，把文化建設(shè)的成果通過大家容易接受的方式，對所有海事人員、特別是新進(jìn)人員進(jìn)行形式多樣的教育培訓(xùn)，把海事文化的思想觀念、行為規(guī)范和價(jià)值理念融入到全系統(tǒng)人員的學(xué)習(xí)、工作和生活中去，引導(dǎo)廣大干部職工用海事文化的基本理念鞭策自己，在以人文本的文化環(huán)境中發(fā)展自我，養(yǎng)成習(xí)慣，主動朝著共同的奮斗目標(biāo)而頑強(qiáng)拼搏、自覺奉獻(xiàn)。通過系統(tǒng)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)國際等多角度、多渠道、全方位的海事文化溝通交流，進(jìn)一步豐富海事文化的內(nèi)涵，不斷提升海事文化的品味。要借助各種媒體平臺和宣傳載體，把文化建設(shè)的成果，特別是海事文化的精神追求和價(jià)值理念，有計(jì)劃有策略地宣傳出去，傳播開來，樹立海事良好的社會形象。三、海事文化建設(shè)的發(fā)展遠(yuǎn)景海事文化建設(shè)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)并不斷深化的過程。要不斷探索研究海事文化建設(shè)規(guī)律，及時(shí)將零散的成果進(jìn)行歸納和總結(jié)，使之系統(tǒng)化和本土化，并且通過各種有效的方式進(jìn)行傳播，及時(shí)推出文化建設(shè)成果。在海事文化基本理念框架內(nèi)，因地制宜地開展獨(dú)具特色的文化建設(shè)，不追求千篇一律，要彰顯不同地域、不同類型的鮮明個(gè)性，使海事文化呈現(xiàn)出“百家爭鳴，百花齊放”的生動局面。海事文化建設(shè)要通過有效的載體來整體推進(jìn)，把無形的文化變成有形的實(shí)踐。要大力培樹先進(jìn)典型，并進(jìn)行大力宣傳，利用先進(jìn)模范人物和集體的先進(jìn)事跡感召引領(lǐng)干部職工朝著共同的愿景而不懈努力。通過挖掘海事文化底蘊(yùn)，整合海事文化資源，豐富海事文化內(nèi)涵。修訂并推行《海事文化手冊》，提煉海事精神和價(jià)值取向；組織編寫中國海事史，創(chuàng)作反映海事精神的文學(xué)作品；建立中國海事博物館和榮譽(yù)室，挖掘、保護(hù)并利用好歷史燈塔、古建筑等海事文化資源。用海事文化深厚積淀和感召力來凝聚和激勵(lì)干部職工。大力開展群眾喜聞樂見文化活動。用積極向上、朝氣蓬勃的文體活動來陶冶情操，不斷滿足干部職工日益增長的文化需要。鼓勵(lì)干部職工創(chuàng)造出具有時(shí)代特征和海事特點(diǎn)的文化節(jié)日，展示海事人員的形象和風(fēng)采。讓海事人員的才藝得到充分發(fā)揮，營造出熱烈、樂觀、積極和健康的人文環(huán)境。