【正文】 安問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要因素。綜治工作實(shí)際上就是社會管理工作，維護(hù)社會安定、搞好社會治安一直是綜治工作的重點(diǎn)，只有社會安定了，我國的經(jīng)濟(jì)社會才能又好又快、更好更快地發(fā)展。但我們原來的社會管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)、工作方式等已經(jīng)無法滿足新時期的社會管理需要。以前，綜治工作一直在強(qiáng)調(diào)“管理”，但在現(xiàn)在的社會環(huán)境下，僅僅是“管理”顯然是行不通的，必須依靠創(chuàng)新來提高我們的業(yè)務(wù)水平、改變我們的工作方式才能更好的做好綜治工作。胡錦濤總書記在2011年2月19日開班的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上說：“社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)?！边@也對社會管理創(chuàng)新指出了一條明路：我們不僅僅要管理人民群眾，更要服務(wù)人民群眾，政府對于社會，不再僅僅是一個管理者，更應(yīng)該是一個服務(wù)者；政府的一切政策措施都應(yīng)該服務(wù)于民眾，執(zhí)政的目標(biāo)就是讓老百姓過上更好的生活；讓社會管理社會，老百姓的生活好了，這社會自然也就管好了。那么，怎么做才能服務(wù)好人民群眾呢？我們必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益；必須堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾的滿意不滿意做為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須堅持以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。這三個“必須”不光是我們進(jìn)行社會管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，更是創(chuàng)新的方向。我鎮(zhèn)地處鐘山區(qū)、威寧、赫章之間，地界交錯復(fù)雜，是鐘山區(qū)的一塊“飛地”，這里交通便利，流動人口量大。最近幾年，以“兩搶一盜”為主的刑事案件在我鎮(zhèn)頻繁發(fā)生，嚴(yán)重危害了我鎮(zhèn)廣大人民群眾的人身財產(chǎn)安全。2009年，我鎮(zhèn)的社會治安形勢甚至在全市排名倒數(shù)，是名副其實(shí)的“重災(zāi)區(qū)”。這些情況給我鎮(zhèn)的綜治工作帶來了很大的壓力，依靠原來的力量已經(jīng)無法治理好我鎮(zhèn)的社會治安了。針對這個情況，鎮(zhèn)黨委、政府深思熟慮后采取了“六環(huán)聯(lián)動”、“四站合一”等創(chuàng)新措施，徹底扭轉(zhuǎn)了我鎮(zhèn)的社會治安形勢，“兩搶一盜”等刑事案件明顯下降，提升了群眾的安全感。社會管理創(chuàng)新的力量由此可見一斑?，F(xiàn)在我們來分析一下這一系列的創(chuàng)新措施：一、“六環(huán)聯(lián)動”?！傲h(huán)聯(lián)動”是指鎮(zhèn)黨委政府、派出所、司法和法庭、企業(yè)、村（居）委會、村（居）民六個環(huán)節(jié)聯(lián)動聯(lián)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)治聯(lián)勤，聯(lián)合處理事務(wù)。它所起到的作用有以下幾點(diǎn)：節(jié)省了老百姓的時間。以前群眾辦事，需要每個部門輪流跑，大把的時間消耗在來回奔波的路上，有時候一點(diǎn)小事一天還辦不完，效率十分低下?，F(xiàn)在由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府牽頭，各職能部門聯(lián)合行動，以前要跑幾個地方才能辦好的事，現(xiàn)在在一個地方就解決了，節(jié)省了大量的時間，也提高了政府的工作效率。加強(qiáng)了政府對社會的監(jiān)管力度。以前政府對社會的監(jiān)管相對松散，并且消息閉塞，很多時候是在出了大問題以后才去處理?，F(xiàn)在六個環(huán)節(jié)聯(lián)動聯(lián)調(diào)、資源共享，政府便能更好地掌握社會信息，從根源處解決矛盾糾紛，真正做到大事化小、小事化了，從而改善了我鎮(zhèn)的社會治安狀況。優(yōu)化了社會治安管理資源。以前社會治安管理資源雖然充足，但組織不合理，有很多部門、單位為了相同的事浪費(fèi)了大量的人力物力，從而使很多環(huán)節(jié)沒人管、沒法管，“六環(huán)聯(lián)動”充分調(diào)動、整合了各方面的資源進(jìn)行再分配，使社會治安的各個環(huán)節(jié)都有人管有人抓，構(gòu)建了群防群治、齊抓共管的社會治安綜合治理體系。二、“四站合一”?！八恼尽笔侵肝益?zhèn)根據(jù)本地區(qū)治安、刑事案件多發(fā)的區(qū)域，設(shè)置的木沖溝礦片區(qū)、開化片區(qū)、大灣礦片區(qū)、二選廠片區(qū)這四個綜治工作站。“合一”是指這四個站連點(diǎn)成片，擴(kuò)大了社會治安防控面，對各類違法行為及刑事案件進(jìn)行有效防控?！八恼竞弦弧睆母旧咸嵘宋益?zhèn)人民群眾的安全感和幸福感，是改善我鎮(zhèn)治安環(huán)境的有力措施之一，它主要起到了以下兩點(diǎn)作用：把社會治安綜合治理的力量放到人民群眾身邊去，讓老百姓感受到政府的力量就在身邊，以安民心；從源頭采集社會信息，充當(dāng)政府的眼睛，讓政府的各項(xiàng)方針措施更具針對性，從而更好地服務(wù)人民群眾；在基層調(diào)處各種矛盾糾紛，將不穩(wěn)定因素扼殺在萌芽狀態(tài)。以最快的速度打擊各種違法犯罪行為，從而讓社會更穩(wěn)定；震懾了一批違法犯罪分子，讓一些有違法犯罪傾向的人員不敢動、不能動。比起去年同期，%，%。一年來，群眾安全感明顯提高，我鎮(zhèn)也摘掉了全市“社會治安重點(diǎn)整治區(qū)”的帽子，并被授予了“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的稱號，“四站合一”為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供了良好的治安環(huán)境。“六環(huán)聯(lián)動”、“四站合一”取得了不少的成績，也讓我們發(fā)現(xiàn)了更多的問題。一是還有很多人不了解、不清楚政府各部門尤其是政法綜治的工作。有事不知道在哪辦，有問題不知道找誰反映。二是以“兩搶一盜”為主的各類治安刑事案件發(fā)案率雖然下降，但仍然時有發(fā)生；對聚眾斗毆、上訪等群體性事件的防控能力還有待加強(qiáng)。三是我鎮(zhèn)村（居）民的法律意識還很淡薄，因不懂法而違法犯罪的情況屢見不鮮，更有甚者，自己的合法權(quán)益被侵犯了也不愿意去相應(yīng)的職能部門尋求幫助。四是各職能部門和群眾的互動性不高，雙方對話的渠道很少。五是沒有激發(fā)我鎮(zhèn)村（居）民積極主動地參與到社會管理中來?！傲h(huán)聯(lián)動”和“四站合一”不僅是我鎮(zhèn)對社會管理的創(chuàng)新和改革措施，更標(biāo)志著我鎮(zhèn)面對新時期、新形勢，正逐漸地轉(zhuǎn)變觀念，把工作重心放在如何服務(wù)好群眾上面。我鎮(zhèn)一直在探索和思考要通過什么方式才能更好地服務(wù)于人民?，F(xiàn)在看來，如何解決上述的五大問題，就是我們實(shí)施下一步社會管理措施的目標(biāo)。針對上述問題，我們大致可以實(shí)施下列幾項(xiàng)措施：加強(qiáng)治安防控力量。我鎮(zhèn)今年上半年共發(fā)刑事案件46起，其中可防性案件為19起，%，根據(jù)我鎮(zhèn)情況，加強(qiáng)治安巡邏力量可以很好地減少違法犯罪行為。我鎮(zhèn)正籌劃組建一支20人的摩托車巡邏隊，按5人一組分成四個小分隊，每個小分隊駐守一個綜治工作站，每天對該站所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行23次治安巡邏，深入到鄉(xiāng)村公路、中小學(xué)校、房前屋后，這支巡邏隊將對違法犯罪分子起到更大的震懾作用。另外，因其具有高機(jī)動性，能更快地處理各種突發(fā)事件、群體性事件，保持我鎮(zhèn)現(xiàn)在良好的社會治安形勢。建立群防群治的守樓護(hù)院組織。在農(nóng)村散居地，以戶為單位，每1015戶成立一個守樓護(hù)院小組；在居民小區(qū)，以樓房為單位，每510棟成立一個守樓護(hù)院小組。每個小組組織一支聯(lián)防隊，管理好自己小組的治安、安全問題，讓犯罪分子沒有地方下手，沒有機(jī)會下手。另外，還可以由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、司法所和法庭定期不定期的組織守樓護(hù)院小組村（居）民進(jìn)行法制學(xué)習(xí)、安全急救技能培訓(xùn)等，加強(qiáng)我鎮(zhèn)村（居）民的法制觀念，讓大家知法懂法不違法，從根本上杜絕我鎮(zhèn)村（居）民因不懂法而違法犯罪的情況，進(jìn)一步減少我鎮(zhèn)刑事治安案件發(fā)案率。建立政法綜治門戶網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)具有很強(qiáng)的開放性和即時性，更多的人可以通過網(wǎng)絡(luò)了解政府的工作情況，所反映的信息也能很快地得到回應(yīng)，所以，通過網(wǎng)站進(jìn)行宣傳工作比傳統(tǒng)的發(fā)傳單、開講座等方式更具時效性，傳播范圍更廣泛。網(wǎng)站內(nèi)容應(yīng)包括我鎮(zhèn)治安動態(tài)、各類公文文件、圖片資料、留言簿、書記信箱、主任信箱等內(nèi)容。這個網(wǎng)站給我鎮(zhèn)村（居）民提供了一個說心里話的地方，也給了政府一個可以和老百姓直接對話的地方。讓老百姓參與到社會管理中來，舉全鎮(zhèn)之力共同營造平安大灣、和諧大灣。革新社會管理手段，需要在前進(jìn)中摸索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析情況，根據(jù)出現(xiàn)的問題制定針對性的措施；社會管理創(chuàng)新也是一個在已有的基礎(chǔ)上建立新的制度和機(jī)構(gòu)，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，慢慢將這些制度和機(jī)構(gòu)完善的過程。不能急于求成，否則只能讓“創(chuàng)新”流于形式。