【正文】 。5 如永春縣工商局創(chuàng)新案件核審方式，通過交叉互審、分類核審等方式強(qiáng)化案件執(zhí)法監(jiān)督，同時(shí)，運(yùn)用信息化手段提高執(zhí)法監(jiān)督效能；豐澤區(qū)工商局、泉港區(qū)工商局、德化縣工商局等單位完善執(zhí)法檢查制度，對(duì)執(zhí)法檢查結(jié)果采取實(shí)名實(shí)案通報(bào)的方式，達(dá)到舉一反三的效果，使各辦案單位能夠及時(shí)糾正執(zhí)法中存在的問題，提升了執(zhí)法監(jiān)督效能，提高執(zhí)法辦案水平。四、著力執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政行為加強(qiáng)日常監(jiān)督，規(guī)范行政行為。今年，全市工商系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)共核審行政處罰案件9916件，其中市局法制科核審案件353件。在案件核審中，各級(jí)法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)以及案件核審規(guī)定的要求，認(rèn)真審查卷宗，做好閱卷筆錄，對(duì)認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序、量罰不當(dāng)、法律文書不規(guī)范等問題如實(shí)提出核審意見，及時(shí)退回辦案機(jī)構(gòu)予以修改、補(bǔ)正。強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，做好行政復(fù)議。今年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)11件，已辦結(jié)11件，辦結(jié)率100%。其中，維持原具體行政行為3件，撤銷原具體行政行為2件，行政復(fù)議調(diào)解1件，責(zé)令限期作出具體行政行為1件，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)4件，做到 “案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯保行У鼗庑姓?zhēng)議，促進(jìn)社會(huì)和諧。在案件審理中，對(duì)通過書面審查無法查清的部分案件事實(shí)，主動(dòng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，準(zhǔn)確掌握案件實(shí)情。同時(shí)，認(rèn)真組織對(duì)復(fù)議案件的反饋工作，對(duì)于被撤銷的案件，認(rèn)真組織復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員到辦案單位進(jìn)行反饋交 6 流，圍繞案件被撤銷的事實(shí)、理由和法律依據(jù)，以及類似案件中應(yīng)當(dāng)注意的問題進(jìn)行分析講評(píng)，認(rèn)真聽取辦案單位的看法，交換意見，盡力達(dá)成共識(shí)，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。規(guī)范執(zhí)法行為，開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在問題和糾正不規(guī)范執(zhí)法行為的重要手段，能有效促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。今年，全市系統(tǒng)繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，通過網(wǎng)上評(píng)查和現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式開展執(zhí)法檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，按照《行政許可法》以及《福建省工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《泉州市工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可執(zhí)法監(jiān)督辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督力度，規(guī)范行政許可行為，提高行政許可質(zhì)量。全市系統(tǒng)今年共開展執(zhí)法檢查33次，抽查行政處罰案件991件，抽查行政許可卷宗1564件，有效地規(guī)范了行政行為。另外，積極開展專項(xiàng)督查，協(xié)同公交、財(cái)裝、人教、監(jiān)察等部門通過實(shí)地檢查、查閱臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)提問等方式檢查基層所隊(duì)的涉案財(cái)物管理情況及各單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和簡(jiǎn)易案件辦理情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向督查單位進(jìn)行反饋，要求其進(jìn)行整改，提高了全市工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案水平。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好執(zhí)法銜接。協(xié)同辦案單位研究查處“兩虛一逃”案件有關(guān)問題，與市政法委、檢察院、公安局協(xié)調(diào)，形成會(huì)議紀(jì)要，防范執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院就涉嫌犯罪案件移送相關(guān)問題進(jìn)行溝通，今年全系統(tǒng)移送涉嫌刑事犯罪案件25件，向其他執(zhí)法 7 機(jī)關(guān)移送案件2件，有效震懾違法犯罪行為。五、履行綜合職能，服務(wù)全局中心工作為行政決策建言獻(xiàn)策。積極為上級(jí)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)行政決策建言獻(xiàn)策，如根據(jù)國(guó)家工商總局的要求，就《工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)程序規(guī)定》的起草制定，提出符合基層實(shí)踐的建議意見，并接受上級(jí)委托負(fù)責(zé)起草《工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)程序規(guī)定》；對(duì)《關(guān)于分級(jí)對(duì)五類嚴(yán)重違法廣告加大監(jiān)管措施的意見》、《泉州市融資性擔(dān)保公司監(jiān)管暫行辦法》等規(guī)范性文件從法律角度提出修改建議，確保規(guī)范性文件的制定合法有據(jù)，提升規(guī)范性文件的質(zhì)量，促進(jìn)工商機(jī)關(guān)依法行政。組織應(yīng)對(duì)行政爭(zhēng)議。2011年當(dāng)事人不服我市工商部門具體行政行為向地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議6件，所有案件均維持原具體行政行為。當(dāng)事人不服我市工商部門具體行政行為向人民法院提起行政訴訟13件，其中，5件案件工商機(jī)關(guān)勝訴，3件案件原告申請(qǐng)撤訴，1件案件和解結(jié)案，4件案件尚未判決。在金字號(hào)（福建）燃燒設(shè)備有限公司不服豐澤區(qū)工商局行政處罰提起行政訴訟一案中，案件經(jīng)過兩次行政復(fù)議和行政訴訟一審、二審，最終省高院二審維持工商機(jī)關(guān)的行政處罰決定，該案成為近年來我市工商系統(tǒng)首起由省高院審理并予以維持的案件，樹立了工商部門執(zhí)法權(quán)威，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法人員依法辦案意識(shí)。在接到《行政復(fù)議答復(fù)通知書》或法院《行政訴訟應(yīng)訴通知書》后，各級(jí)法制機(jī)構(gòu)針對(duì)復(fù)議或起訴理由，認(rèn)真指導(dǎo)辦案機(jī)構(gòu)做好答辯、提交證 8 據(jù)材料、出庭應(yīng)訴等工作，積極應(yīng)對(duì)、處理行政爭(zhēng)議，盡職盡責(zé)的發(fā)揮好法制機(jī)構(gòu)的應(yīng)有作用。不斷深化行政指導(dǎo)工作。制定下發(fā)了《關(guān)于深化拓展行政指導(dǎo)工作的意見》,從拓展理念、拓展領(lǐng)域、拓展方式、拓展載體、拓展機(jī)制、拓展影響六個(gè)方面就推進(jìn)行政指導(dǎo)工作做了全面部署；組織對(duì)各縣（市、區(qū)）工商局行政指導(dǎo)工作情況進(jìn)行全面督導(dǎo)，并及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況，總結(jié)評(píng)析全系統(tǒng)行政指導(dǎo)工作；結(jié)合行政指導(dǎo)工作的發(fā)展，組織修訂了《泉州市工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)程序規(guī)定》，不斷促進(jìn)行政指導(dǎo)工作向常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。一年來，在全系統(tǒng)不斷探索和共同努力之下，全市工商系統(tǒng)法制工作取得較好成效，依法行政水平進(jìn)一步提高，法治工商建設(shè)取得新發(fā)展。但法制工作仍存在一些不足，如法制工作人員配置尚不齊，部分法制工作人員主觀能動(dòng)性及開拓意識(shí)不夠強(qiáng)，各地法制工作發(fā)展不平衡等。2012年，全市工商行政管理法制工作要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)工商總局《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見》精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)教育，進(jìn)一步健全工作制度，不斷提升依法行政能力，不斷提高行政管理水平。