【正文】 ，加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)；泉港區(qū)工商局開發(fā)“天天學(xué)法”軟件，預(yù)置工商行政管理法律法規(guī)知識點300多個，通過與OA辦公系 2 統(tǒng)相鏈接，要求執(zhí)法人員在每個工作日上午進(jìn)入OA主頁前，主動學(xué)習(xí)掌握1個法律知識點，豐富法律學(xué)習(xí)形式；晉江市工商局持續(xù)開展法制培訓(xùn)教育工作，建立了由法制員、“80后”新公務(wù)員組成的法律宣講團(tuán)，進(jìn)行輪流宣講授課，同時邀請上級機(jī)關(guān)及高等院校講師針對基層工作中經(jīng)常遇到的實際問題進(jìn)行專題培訓(xùn)；安溪縣工商局舉辦了以局機(jī)關(guān)副股級以上干部及工商所長、政治指導(dǎo)員為培訓(xùn)對象的預(yù)防瀆職犯罪知識講座，提高執(zhí)法風(fēng)險防范意識?！缎姓?qiáng)制法》頒布以來，我局認(rèn)真組織開展對該法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。另外，針對《食品安全法》、《合同違法行為監(jiān)督管理辦法》等近年來新頒布的法律法規(guī)開展集中培訓(xùn)，促進(jìn)執(zhí)法人員提高依法行政意識，促進(jìn)履職到位。一是認(rèn)真總結(jié)“五五”普法期間開展法制宣傳的經(jīng)驗做法，對五年來在普法工作中做出突出貢獻(xiàn)的10個單位和15個個人進(jìn)行表彰。各單位在總結(jié)“五五”普法教育工作經(jīng)驗做法的同時，認(rèn)真分析五年來普法工作中存在的不足，及時制定工作計劃，不斷取得普法教育工作新成效。成立了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為“六五”普法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普法依法治理辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)市局各業(yè)務(wù)科室及下屬12個縣級局開展普法工作。在市局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署下，各縣級局也相應(yīng)建立普法領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，專門機(jī)構(gòu)具體抓，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)開展普法教育的工作格局，保證層層落實，責(zé)任到位。今年是實施“六五”普法規(guī)劃的啟動年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全市系統(tǒng)深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作，開展了內(nèi)容豐富的普法宣傳活動。同時，各單位充分利用各種節(jié)日開展豐富多彩的普法宣傳活動，如以“3〃15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“4〃26”世界知識產(chǎn)權(quán)日和“”等節(jié)日為契機(jī)，廣泛開展相關(guān)主題法制宣傳活動，營造和諧法治環(huán)境。一是按照省工商局《全省工商系統(tǒng)開展政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作方案》和市政府的要求，把規(guī)范性文件清理工作作為轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，按時完成清理工作，并及時將清理結(jié)果通過紅盾信息網(wǎng)、政務(wù)公開欄等渠道向社會公布。二是繼續(xù)加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查，重點審查規(guī)范性文件是否有法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件依據(jù)，是否創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、非行政許可的行政審批，制定是否符合法定程序，努力從源頭上杜絕行政違法行為。完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。5 如永春縣工商局創(chuàng)新案件核審方式，通過交叉互審、分類核審等方式強(qiáng)化案件執(zhí)法監(jiān)督，同時，運(yùn)用信息化手段提高執(zhí)法監(jiān)督效能；豐澤區(qū)工商局、泉港區(qū)工商局、德化縣工商局等單位完善執(zhí)法檢查制度，對執(zhí)法檢查結(jié)果采取實名實案通報的方式，達(dá)到舉一反三的效果，使各辦案單位能夠及時糾正執(zhí)法中存在的問題，提升了執(zhí)法監(jiān)督效能，提高執(zhí)法辦案水平。今年，全市工商系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)共核審行政處罰案件9916件，其中市局法制科核審案件353件。強(qiáng)化層級監(jiān)督，做好行政復(fù)議。其中，維持原具體行政行為3件，撤銷原具體行政行為2件，行政復(fù)議調(diào)解1件，責(zé)令限期作出具體行政行為1件，申請人撤回行政復(fù)議申請4件，做到 “案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯?，有效地化解行政爭議，促進(jìn)社會和諧。同時，認(rèn)真組織對復(fù)議案件的反饋工作，對于被撤銷的案件，認(rèn)真組織復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員到辦案單位進(jìn)行反饋交 6 流，圍繞案件被撤銷的事實、理由和法律依據(jù)，以及類似案件中應(yīng)當(dāng)注意的問題進(jìn)行分析講評，認(rèn)真聽取辦案單位的看法，交換意見，盡力達(dá)成共識，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。執(zhí)法檢查是發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在問題和糾正不規(guī)范執(zhí)法行為的重要手段，能有效促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。同時，按照《行政許可法》以及《福建省工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《泉州市工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可執(zhí)法監(jiān)督辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督力度，規(guī)范行政許可行為，提高行政許可質(zhì)量。另外，積極開展專項督查，協(xié)同公交、財裝、人教、監(jiān)察等部門通過實地檢查、查閱臺賬、現(xiàn)場提問等方式檢查基層所隊的涉案財物管理情況及各單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和簡易案件辦理情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向督查單位進(jìn)行反饋，要求其進(jìn)行整改，提高了全市工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案水平。協(xié)同辦案單位研究查處“兩虛一逃”案件有關(guān)問題，與市政法委、檢察院、公安局協(xié)調(diào)，形成會議紀(jì)要，防范執(zhí)法辦案風(fēng)險。五、履行綜合職能，服務(wù)全局中心工作為行政決策建言獻(xiàn)策。組織應(yīng)對行政爭議。當(dāng)事人不服我市工商部門具體行政行為向人民法院提起行政訴訟13件，其中，5件案件工商機(jī)關(guān)勝訴，3件案件原告申請撤訴，1件案件和解結(jié)案，4件案件尚未判決。在接到《行政復(fù)議答復(fù)通知書》或法院《行政訴訟應(yīng)訴通知書》后，各級法制機(jī)構(gòu)針對復(fù)議或起訴理由，認(rèn)真指導(dǎo)辦案機(jī)構(gòu)做好答辯、提交證 8 據(jù)材料、出庭應(yīng)訴等工作，積極應(yīng)對、處理行政爭議，盡職盡責(zé)的發(fā)揮好法制機(jī)構(gòu)的應(yīng)有作用。制定下發(fā)了《關(guān)于深化拓展行政指導(dǎo)工作的意見》,從拓展理念、拓展領(lǐng)域、拓展方式、拓展載體、拓展機(jī)制、拓展影響六個方面就推進(jìn)行政指導(dǎo)工作做了全面部署；組織對各縣（市、區(qū)）工商局行政指導(dǎo)工作情況進(jìn)行全面督導(dǎo)，并及時通報督導(dǎo)情況，總結(jié)評析全系統(tǒng)行政指導(dǎo)工作；結(jié)合行政指導(dǎo)工作的發(fā)展，組織修訂了《泉州市工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)程序規(guī)定》，不斷促進(jìn)行政指導(dǎo)工作向常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。但法制工作仍存在一些不足，如法制工作人員配置尚不齊，部分法制工作人員主觀能動性及開拓意識不夠強(qiáng)，各地法制工作發(fā)展不平衡等。