【正文】 境、推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展的重要舉措，積極穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。（一）在規(guī)劃建設(shè)樹形象上下功夫。按照工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，多規(guī)格、高品質(zhì)設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，提出了除特殊要求的行業(yè)和企業(yè)外，標(biāo)準(zhǔn)廠房原則上采用鋼結(jié)構(gòu)框架及輕型建筑材料，并統(tǒng)一建筑外觀色彩，使整個(gè)廠房既適應(yīng)生產(chǎn)工藝，又兼顧建筑風(fēng)格和外觀形象。同時(shí)，要求凡是在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，其工程平面布置圖、施工圖、廠房效果圖必須經(jīng)過工業(yè)園區(qū)審定后方可施工。目前，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)劃已完成，XX年~2012年，全縣將規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米，其中XX年建設(shè)8萬平方米、XX年建設(shè)10萬平方米、2012年建設(shè)12萬平方米。（二）在提升功能配套程度上下功夫。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃建設(shè)布局和滿足入園企業(yè)生產(chǎn)、生活基本需求，加快完善道路、電力、電信、給排水、消防及污水處理等配套設(shè)施，營造優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目入園環(huán)境。（三）在市場(chǎng)化運(yùn)作多元化投資上下功夫。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，積極探索工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式，實(shí)行“共建”、“訂單式”代建和“自建”等多種方式。XX年，經(jīng)與中杰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司多次洽談，初步達(dá)成協(xié)議，以入股方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套服務(wù)設(shè)施，出租、出售后再按比例分成收益，現(xiàn)合作共建的標(biāo)準(zhǔn)廠房用地已收儲(chǔ)、立項(xiàng)工作已上報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)及地勘工作已委托曲靖市設(shè)計(jì)研究院開展，力爭(zhēng)在8月內(nèi)開工建設(shè)。（四）在提高標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率上下功夫。為確保建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房不空置、閑置，入住率達(dá)90%以上，縣委、縣政府在抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的同時(shí)，就統(tǒng)籌考慮廠房建成后的入駐問題，積極同計(jì)劃入駐園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行溝通和對(duì)接，并建議企業(yè)直接租用或購買標(biāo)準(zhǔn)廠房上馬項(xiàng)目、組織生產(chǎn)。同時(shí)，明確規(guī)定對(duì)總投資在1000萬元以下的項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)選址或供地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房。通過以上措施，截止XX年6月，、。目前，，預(yù)計(jì)可超額完成建設(shè)目標(biāo)。四、存在問題及下步工作思路（一）園區(qū)管理體制機(jī)制亟待完善。工業(yè)園區(qū)管理模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)之初有必要實(shí)行政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的混合型管理模式，在決策管理上體現(xiàn)政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)，在開發(fā)建設(shè)上充分發(fā)揮市場(chǎng)功能。從更高層級(jí)、職級(jí)設(shè)置工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，才能更好地履行規(guī)劃、建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。目前，工業(yè)園區(qū)辦僅是政府的一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，沒有任何經(jīng)濟(jì)、行政管理權(quán)限，難以更好地履行園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、服務(wù)管理等職能。（二）園區(qū)規(guī)劃存在不完善、不銜接的問題。由于土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃發(fā)生調(diào)整，園區(qū)原來的規(guī)劃迫切需要進(jìn)行重新調(diào)整和完善，以有效同土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃相吻合。（三）土地收儲(chǔ)及供地難度日益增大。一是由于農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未建立健全，補(bǔ)償方式比較單一，現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與群眾期望值存在較大差距，征地工作難度日益增大；二是工業(yè)用地成本過高，直接影響招商引資工作；三是用地指標(biāo)有限（縣用地指標(biāo)僅500畝以內(nèi)），土地儲(chǔ)備不足，園區(qū)土地收儲(chǔ)、報(bào)批、供地難度較大，難以完全滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。（四）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。近年來，縣委、縣政府想方設(shè)法加大了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，但由于資金來源渠道少，地方財(cái)政較為困難，投融資體系滯后，園區(qū)主干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍不足，配套服務(wù)功能整體滯后于標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目建設(shè)需要，很大程度上制約了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。（五）園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目支撐不足。隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，工業(yè)園區(qū)也迎來了一定的發(fā)展機(jī)遇，但技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目卻不多。（六）園區(qū)發(fā)展的環(huán)境約束加劇。工業(yè)發(fā)展受資源、能源和環(huán)境的約束日益加劇，西橋工業(yè)區(qū)“兩高一資”（高耗能、高污染、資源消耗型）企業(yè)居多，節(jié)能減排工壓力較大，新上項(xiàng)目環(huán)境容量很難在縣內(nèi)得到解決。針對(duì)以上困難和問題，今后，縣委、縣政府將按照省新型工業(yè)化發(fā)展方向，緊緊圍繞總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，著力抓好園區(qū)的規(guī)劃布局，加快土地收儲(chǔ)，夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)配套功能，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提升園區(qū)服務(wù)水平，努力構(gòu)筑有效承接國內(nèi)外投資、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速集聚、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)、工業(yè)跨越式發(fā)展的重要平臺(tái)，推動(dòng)縣域工業(yè)化和城市化進(jìn)程。力爭(zhēng)到2012年，（爭(zhēng)取達(dá)到100億元以上），年均增長(zhǎng)30％；工業(yè)增加值達(dá)25億元，年均增長(zhǎng)31％。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、增加值占縣域工業(yè)總產(chǎn)值、增加值比重分別達(dá)到56％、58％。五、意見、建議（一）建議盡快研究出臺(tái)加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見。按照“精減、統(tǒng)一、效能”的原則和通行的“管委會(huì)”模式，把工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為縣級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu)設(shè)置，履行準(zhǔn)政府職能，代表政府對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。同時(shí)，逐步設(shè)立各經(jīng)濟(jì)管理部門工業(yè)園區(qū)分局或派駐機(jī)構(gòu)，賦予部分行政和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，建立相對(duì)獨(dú)立的園區(qū)財(cái)政、國土、規(guī)劃及建設(shè)管理體制，實(shí)行以“一站式服務(wù)”、“一個(gè)窗口收費(fèi)”、“一個(gè)部門執(zhí)法”為主要內(nèi)容的封閉運(yùn)行機(jī)制，解決目前體制機(jī)制不順的問題。（二）建議設(shè)立工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)園區(qū)建設(shè)資金投入，逐步解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、配套不完善的問題。（三）建議將園區(qū)建設(shè)、發(fā)展列入考核范圍，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門加快園區(qū)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。（四）建議將縣作為全市輕工業(yè)發(fā)展重要基地加以扶持和重點(diǎn)打造，并在產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目安排等方面給予傾斜和支持。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，發(fā)展的希望在工業(yè)、潛力在工業(yè)、難點(diǎn)在工業(yè)，出路在園區(qū)，縣工業(yè)園區(qū)將以此次市政協(xié)委員視察為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)拼搏、迎難而上，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，站在新的起點(diǎn)上全力搭建好工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，切實(shí)為加快工業(yè)發(fā)展而努力奮斗！