【正文】 ，但是就人才對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸作用的認(rèn)識還很不到位，采取的措施還不夠有力。”所以，想要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)好發(fā)展好，必須堅持人才優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌推進經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)等各類人才隊伍建設(shè)，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。第一，要抓好產(chǎn)業(yè)與人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。各區(qū)（市、縣）要堅持“人才強區(qū)”的觀念，創(chuàng)新人才工作機制，探索建立園區(qū)人才工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動機制，促進人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極探索將人才發(fā)展指數(shù)納入工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價體系，促進產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃與發(fā)展，盡量減少園區(qū)建設(shè)中盲目、不合理因素的風(fēng)險。各園區(qū)要建立人才管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)收集園區(qū)內(nèi)企業(yè)對人才的需求情況、制定園區(qū)企業(yè)人才引進計劃、協(xié)調(diào)加強對園區(qū)急需技術(shù)人才的培訓(xùn)及招聘，落實產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃、引進、保護、儲備、開發(fā)宣傳，籌集和管理人才發(fā)展專項資金，為企業(yè)提供人事代理服務(wù)、協(xié)調(diào)落實有關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)人才向重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚。市委組織部要盡快研究制定《加強產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》，促進各類人才向園區(qū)流動。第二，要大力聚集和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。各區(qū)（市、縣）黨委、政府要圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持招商引資與招才引智并重、項目引進與人才引進結(jié)合，采取提供啟動資金、工作場所、住房公寓、購房補貼、貸款擔(dān)保、融資服務(wù)、稅費減免等措施，大力引進能引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得重大經(jīng)濟、社會效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，重點引進帶資金、帶技術(shù)、帶項目的高層次領(lǐng)軍人才，促進人才跟著項目走。市、區(qū)兩級人社部門要加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)扶持政策的研究，鼓勵和吸引大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)，引進、留住和儲備優(yōu)秀青年人才。鼓勵和支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)型科技人才，積極推行“人才+項目”等培養(yǎng)模式。對園區(qū)建設(shè)特別需要的領(lǐng)軍型人才、創(chuàng)新型人才和帶資金、帶項目的創(chuàng)業(yè)型人才等，在引進培養(yǎng)和使用上實行“一人一策”、“一事一策”。黨委、政府要努力搭建科研項目平臺，鼓勵和支持海內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)來園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，與企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)研究開發(fā)平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵和支持園區(qū)或企業(yè)申報建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、建設(shè)院士工作站、“千人計劃”專家工作站、博士后科研工作站，大幅度提高高層次人才聚集和容納能力。第三，要健全服務(wù)體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。各地要進一步創(chuàng)新體制機制，可探索成立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“一站式”服務(wù)中心，為人才提供政策咨詢、工商稅務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、醫(yī)療社保、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面“全程代理制”服務(wù)，暢通綠色通道。同時，還要為各類人才提供檔案保管、轉(zhuǎn)正定級、職稱評定、計算工齡、保留身份等全方位的人才服務(wù)。可以組建人才服務(wù)隊伍，對重點企業(yè)和人才提供點對點專業(yè)服務(wù)。金陽新區(qū)、小河區(qū)、高新區(qū)要加快建設(shè)700套人才公寓，穩(wěn)定人才隊伍；要采取各種有效手段，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，吸引更多的人才到園區(qū)工作。十八大后，省、市都要召開專題會議，專門研究人才工作。組織部、人社局要加強研究，做好準(zhǔn)備，使人才工作有新的舉措、新的突破。四、扎實抓好園區(qū)黨建，為園區(qū)發(fā)展提供堅強的組織保障工業(yè)園區(qū)黨建工作是黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，也是中央和省委順應(yīng)新形勢提出的一個要求，是園區(qū)建設(shè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)和推動力量。去年9月，市委組織部《關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，各區(qū)（市、縣）圍繞“三建三服務(wù)”（建組織、建機制、建平臺、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾）要求，采取了一些措施，取得了一定成效，但離市委的要求還有差距。主要表現(xiàn)在：一是工作力度不夠。相對于園區(qū)建設(shè)和項目建設(shè)的力度，園區(qū)黨建工作的力度有待加強。所以，要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，加強園區(qū)黨建工作，使園區(qū)黨建工作跟上園區(qū)建設(shè)步伐。二是覆蓋面不高。目前，全市各園區(qū)入駐的企業(yè)582個，建立黨組織180個，其中聯(lián)建的黨組織50個，說明部分企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)還很薄弱，我們抓覆蓋的質(zhì)量不高。三是工作機制不完善。園區(qū)大黨委的格局還沒完全形成，雖然有的組織框架搭建了，但運行的指導(dǎo)服務(wù)沒有跟上，作用還未有效發(fā)揮。各地要認(rèn)真對照省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部關(guān)于園區(qū)黨建的23條措施，查找工作差距、找準(zhǔn)突出問題，結(jié)合實際研究貫徹落實的具體措施，扎實推進園區(qū)黨建再上新臺階。第一，抓組織全覆蓋。黨的組織覆蓋是黨建工作的前提和基礎(chǔ)。組織都沒有覆蓋，就談不上工作覆蓋。要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高水平建設(shè)園區(qū)黨委，舞活龍頭、帶活龍身。要進一步提高園區(qū)企業(yè)黨組織覆蓋面，園區(qū)非公企業(yè)中，有正式黨員3名以上的企業(yè)要單獨建立黨支部；有正式黨員2名的，通過選派指導(dǎo)員，單獨建立黨組織；對僅有個別黨員的企業(yè)，按地域相鄰、行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合黨組織，或待具備條件后再單獨組建；沒有黨員的要選派黨建指導(dǎo)員，黨建指導(dǎo)員同時作為園區(qū)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的項目專員。對于組建難度大的企業(yè)，可以同步組建工會、婦女、共青團等群團組織，推進黨組織的組建和建設(shè)。新入園的企業(yè)，具備條件的，要同步建立黨組織。要像清鎮(zhèn)市廣鋁集團、南明區(qū)“老干媽”等企業(yè)一樣，結(jié)合實際，采取把黨組織建在項目上、建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在流水線上、建在班組中、建在工地上、建在團隊中等方式，進一步優(yōu)化黨的組織設(shè)置。要大力抓好園區(qū)黨員發(fā)展工作，指導(dǎo)企業(yè)黨組織在企業(yè)骨干、中層管理人員、優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員，不斷壯大企業(yè)黨員隊伍?；ㄏ獏^(qū)石板二手車交易市場黨支部從2008年的幾個黨員到現(xiàn)在的30多個黨員，黨員隊伍不斷壯大，黨的工作不斷深入，得到各方面好評。各園區(qū)黨委要進一步做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)黨員的摸底排查工作，把“口袋”黨員找出來，亮出身份，發(fā)揮好作用。第二，抓工作保障。園區(qū)黨建這一新的工作領(lǐng)域，需要加大投入。在場所上，園區(qū)黨委應(yīng)在園區(qū)內(nèi)選擇合適場所，建立相對集中的黨員活動陣地，對內(nèi)可方便園區(qū)黨委集中開展學(xué)習(xí)教育等活動，強化園區(qū)黨建意識，對外能展示園區(qū)黨建的整體形象。在制度上，要進一步加強園區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照區(qū)域化的思路把園區(qū)黨建放在一個大的環(huán)境和背景下來思考來推動，通過協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)資源互補，工作互補。在經(jīng)費上，市里已經(jīng)出臺了相關(guān)規(guī)定，一是企業(yè)自籌，二是實行黨費全額返還，三是按每名黨員每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，將黨組織活動經(jīng)費納入各區(qū)（市、縣）財政預(yù)算。請各區(qū)（市、縣）加強督促檢查，看是否落實到位。同時，各地也要創(chuàng)新方式方法，加強經(jīng)費保障。市里每年將會對工作開展得很好的區(qū)（市、縣）給予適當(dāng)補助。第三，抓作用發(fā)揮。陣地、經(jīng)費有了保障，園區(qū)各級黨組織要把黨的工作抓起來，經(jīng)常性開展“三會一課”，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)工作實際和非公企業(yè)特點開展豐富多彩的活動，不斷增強黨組織的凝聚力和號召力，增強企業(yè)的社會責(zé)任感，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要以一定的載體來承載黨員的學(xué)習(xí)教育、體現(xiàn)黨員的作用發(fā)揮，比如，可以開展“為企業(yè)奉獻(xiàn)、為園區(qū)爭光”、“我是共產(chǎn)黨員我為企業(yè)爭光”、爭做“優(yōu)秀企業(yè)黨組織書記”等活動，把黨的工作扎扎實實開展起來。黨建元素有了，關(guān)鍵要發(fā)揮作用。各地要進一步加大工作力度，把黨建元素充分體現(xiàn)在項目、工地上，在車間中，黨組織要樹旗幟、黨員要佩戴標(biāo)識，把黨組織和黨員的精神風(fēng)貌展示在生產(chǎn)一線。比如，高新區(qū)、小河區(qū)、花溪區(qū)、開陽縣等，在非公企業(yè)中黨建元素就比較突出。在生產(chǎn)一線，在項目上，都能看到黨的工作。要充分發(fā)揮黨員的作用，在園區(qū)急難險重工作中，組織黨員突擊隊、應(yīng)急隊、先鋒隊，為企業(yè)排憂解難，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、重點攻關(guān)有黨員，并大張旗鼓地在企業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和車間班組宣傳和展示黨組織和黨員為企業(yè)增效、為黨旗添彩的形象。要廣泛開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、我為企業(yè)獻(xiàn)一策以及爭當(dāng)“時代先鋒、崗位標(biāo)兵”等活動，設(shè)立“金牌工人崗”、“巾幗建功崗”、“青年文明崗”等示范崗位，促進園區(qū)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進、園區(qū)黨員立足崗位爭優(yōu)秀。這次調(diào)研，我們主要是看，下次調(diào)研，我們還要與黨員座談，多聽取他們的意見和想法，力所能及地幫助他們解決實際困難和問題，有針對性地改進園區(qū)黨建工作。區(qū)（市、縣）黨委組織部部長要深入園區(qū)調(diào)研，和園區(qū)黨員座談交流，掌握真實情況，增強指導(dǎo)工作的針對性。第四，抓典型示范。各地要結(jié)合實際大力選樹先進典型，打造一批園區(qū)黨建工作示范點，培育一批“雙強六好”【黨建強發(fā)展強，生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好】企業(yè)黨組織，充分發(fā)揮先進典型的示范、輻射和帶動作用。各區(qū)（市、縣）要評選表彰一批積極性較高、社會責(zé)任感強、黨建工作有成效的企業(yè)黨組織，營造學(xué)先進、爭先進、趕先進的良好氛圍，激勵、鼓勵園區(qū)黨組織在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。明年適當(dāng)時候，市里面也要表彰一批先進非公企業(yè)黨組織。對非公企業(yè)中的黨組織書記，要采取“短平快”的方式加大培訓(xùn)，幫助訂閱學(xué)習(xí)資料、黨報黨刊等，多開展一些學(xué)習(xí)交流活動，為提升企業(yè)黨建工作水平創(chuàng)造條件。黨的十八大即將召開，各園區(qū)要把維護穩(wěn)定作為首要的政治任務(wù)，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，積極幫助企業(yè)解決好村企矛盾、勞資糾紛等，爭取做到小事不出企業(yè)、不出黨支部，大事不出園區(qū)。第五，抓責(zé)任落實。各區(qū)（市、縣）黨委要高度重視園區(qū)黨建工作。園區(qū)黨委書記要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，把園區(qū)黨的建設(shè)與園區(qū)建設(shè)、項目引進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資同規(guī)劃、同部署、同推進、同考核、同評比。要把園區(qū)黨建工作情況作為區(qū)（市、縣）黨委書記黨建工作述職的內(nèi)容之一。要抓緊出臺《園區(qū)黨建工作專項考核制度》，每年要組織園區(qū)黨委書記進行黨建工作專項述職，同時，園區(qū)各黨支部書記要向園區(qū)黨委述職，強化園區(qū)黨建專項考核，確保園區(qū)黨建工作落到實處。各級組織部門要加強對園區(qū)黨建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，協(xié)同有關(guān)單位和部門做好相關(guān)工作。同志們，工業(yè)園區(qū)是我市貫徹工業(yè)強省戰(zhàn)略、振興工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。抓園區(qū)黨建，目的是促進園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，為全市工業(yè)經(jīng)濟止滑回升作貢獻(xiàn)。大家要高度重視，要以時不我待的精神，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，狠抓工作落實，加快工作進度，毫不猶豫的推進園區(qū)快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)后發(fā)趕超作出積極貢獻(xiàn)。今天座談?wù)劦降膯栴}和建議，市、區(qū)兩級有關(guān)部門要認(rèn)真梳理，抓緊研究，結(jié)合部門職能提出實質(zhì)性的意見建議，為園區(qū)加快建設(shè)做好保障。謝謝大家！