【正文】 生活保障制度、醫(yī)療救助制度，建成富強、民主、文明的和諧城鎮(zhèn)。四、保障措施（一）加強組織領導，明確工作責任。為確保小城鎮(zhèn)建設有序推進，成立鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為常務副組長、鎮(zhèn)分管領導為副組長、相關部門和村負責人為成員的小城鎮(zhèn)建設領導小組，全面負責小城鎮(zhèn)建設的領導組織協(xié)調(diào)工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作。相關村同時成立相應機構和工作班子加強對相關工作的領導與落實。（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。大力宣傳小城鎮(zhèn)建設的重要性和重要意義，使全鄉(xiāng)干部群眾進一步理解建設一個環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、布局合理的小城鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展的需要、是解決農(nóng)村剩余勞動力的需要的具體體現(xiàn)，努力營造人人參與、人人支持的良好氛圍。（三）嚴格執(zhí)行規(guī)劃，杜絕亂建行為。嚴格按照土地利用總體修編規(guī)劃，在批準的建設范圍內(nèi)進行規(guī)劃布署建設。所有列入小城鎮(zhèn)建設的在建工程，必須嚴格執(zhí)行總體規(guī)劃，按照規(guī)劃紅線，由管理人員和專業(yè)人員，劃線定點，在批準的建設范圍內(nèi)進行建設。嚴格杜絕任何單位和個人不按規(guī)劃，私自亂建，影響全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設工作。（四）加大招商引資力度，不斷拓寬融資渠道。強化經(jīng)營城市理念，把城鎮(zhèn)作為最大的資產(chǎn)來經(jīng)營，充分利用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設施等存量資產(chǎn)，采取招商引資、墊資建設、資金擔保、委托招標等多種行之有效的方式，全方位、多渠道加快建設步伐，形成城鎮(zhèn)投資的多元化，增強城鎮(zhèn)自我發(fā)展能力。第五篇：小城鎮(zhèn)建設實施方案***小城鎮(zhèn)建設實施方案為加快我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設步伐，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府有關文件精神，特擬定本實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實上級關于小城鎮(zhèn)建設的指示精神，以建設“生態(tài)旅游、休閑宜居古鎮(zhèn)”為目標，進一步解放思想，更新觀念，以更大氣魄加大投入，以務實高效的工作態(tài)度，推進小城鎮(zhèn)建設，促進城鄉(xiāng)一體化建設進程，著力打造人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)人居環(huán)境，建設文明新**。二、定位和目標小城鎮(zhèn)發(fā)展的定位：建設生態(tài)旅游、休閑宜居古鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)發(fā)展目標：到2020年將**鎮(zhèn)建設成為功能區(qū)分明，空間布局合理，設施配套完善，管理較現(xiàn)代化的經(jīng)濟、文化、文明小城鎮(zhèn)。三、規(guī)劃布局（一）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃布局基本情況*鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東起東，西至小，北至村南，南至村北，面積2平方公里。規(guī)劃布局（1）對政府駐地前后面積1平方公里進行規(guī)劃設計，建設道路，成為行政辦公區(qū)和居住新區(qū)。（2）對**老市場進行改建，建設商貿(mào)服務區(qū)。（3）對鎮(zhèn)區(qū)東江、西江、小江進行治理，按河道實際情況，構筑攔水壩，分段攔水，建設防滲項目，形成水面景觀，對河壩兩側進行綠化。上述建設項目尚待詳細規(guī)劃。（二）鎮(zhèn)域規(guī)劃布局：按照鎮(zhèn)域規(guī)劃要求，全鎮(zhèn)建設“兩大市場”、“四大區(qū)域”、“一大基地”。“兩大市場”即*市場、*市場；“四大區(qū)域”即**大峽谷風景區(qū)、*故里旅游區(qū)、生態(tài)林種植區(qū)、林果種植區(qū)；“一大基地”即**養(yǎng)殖加工基地。四、實施措施（一）、實施“一化三集中”模式，加快小城鎮(zhèn)建設與管理轉型“一化”即市場化。小城鎮(zhèn)項目，通過市場運作、能夠吸引外資的項目，有多少項目就要籌集多少資金。規(guī)劃要市場化，放開規(guī)劃市場，積極邀請省內(nèi)知名專家，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，鎮(zhèn)域要做到統(tǒng)一規(guī)劃設計，切實做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，規(guī)劃一經(jīng)確定，非經(jīng)法定程序不得隨意調(diào)整和修改。進一步加強規(guī)劃實施中的監(jiān)督檢查，依法處理各種違規(guī)行為。建設要市場化，放開建設市場，通過多種形式形成多元化投資機制，吸引有實力的企業(yè)集團和外商參與項目開發(fā)，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設“三高一出”，即高品位、高效率、高標準、出亮點。切實經(jīng)營好小城鎮(zhèn)建設土地，政府對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)，發(fā)揮土地資源的綜合效益，實現(xiàn)土地資源配置最優(yōu)化。管理要市場化，在人本化、秩序化的基礎上加快市場化進程。小城鎮(zhèn)公共事業(yè)要逐步推向市場，引入竟爭機制，提高管理效益和水平。逐步實現(xiàn)政府職能管理和社區(qū)管理一體的新型社區(qū)管理模式?！叭小保阂皇钱a(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，主導產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中。二是居住向社區(qū)集中，實行社區(qū)社會化管理，提高管理水平。三是辦公向服務中心集中，以社區(qū)為基礎搞好社區(qū)服務，提高工作效率。（二）、建立完善推進小城鎮(zhèn)建設進程的管理機制總的是要堅持“政府主導、規(guī)劃先行、市場運作、部門配合、社會支持”形成一整套符合市場經(jīng)濟規(guī)律運行的小城鎮(zhèn)建設運行機制。（1）、政府主導：充分發(fā)揮政府在小城鎮(zhèn)建設中的主導地位作用，明確小城鎮(zhèn)建設總體思路，確定小城鎮(zhèn)建設的近期和遠期目標，制訂政策措施，推進小城鎮(zhèn)建設各項程序的組織實施。（2）、規(guī)劃先行：規(guī)劃是實施政府主導的重要體現(xiàn)，要做好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、具體規(guī)劃。（3）、市場運作：小城鎮(zhèn)建設項目，必須堅持市場化運作，廣泛開展招商引資、吸引民間資金、銀行貸款、股份投入等多種形式，組織項目實施。（4）、部門配合：樹立“全鎮(zhèn)一盤棋”的觀念，各部門各單位要協(xié)力配合，形成合力，共同維持良好的建設秩序。（5）、社會支持：全社會要支持小城鎮(zhèn)建設各個項目，要服從和服務于項目的建設大局，要識大體、顧大局、積極做好群眾工作，全力搞好配合。（三）、解放思想，更新觀念，搞好小城鎮(zhèn)建設搞好小城鎮(zhèn)建設，關鍵在于解放思想，更新觀念，加強領導，狠抓落實；搞好小城鎮(zhèn)建設，要在全鎮(zhèn)上下樹立五種觀念：一是樹立“民生”觀念，充分認識小城鎮(zhèn)建設“為什么”的問題，切實把建好小城鎮(zhèn)是為人民謀福利的觀念落到實處。二是樹立“經(jīng)濟”觀念，解決好小城鎮(zhèn)建設“是什么”的問題，抓好小城鎮(zhèn)建設就是促進和帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，即以中心帶動全面，進一步在抓小城鎮(zhèn)建設就是抓經(jīng)濟建設上達成共識。三是樹立“共贏”觀念，正確對待小城鎮(zhèn)建設中的利益關系，實現(xiàn)政府、企業(yè)、老百姓、投資方等共贏共發(fā)展。四是樹立“共建”觀念，明確小城鎮(zhèn)建設的主體，使各單位各部門顧全大局，積極配合，形成人民城鎮(zhèn)人民建的強大合力。五是樹立“對話”觀念，注重小城鎮(zhèn)建設中的工作方式方法，積極推進政府與老百姓互動交流。（四）、繼續(xù)加大宣傳力度，形成小城鎮(zhèn)建設的濃厚氛圍要以創(chuàng)建高標準生態(tài)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)為總抓手，強化小城鎮(zhèn)建設意識，提高廣大黨員群眾的素質。要深入宣傳小城鎮(zhèn)建設的重要意義和在小城鎮(zhèn)建設中出現(xiàn)的先進典型，營造聲勢，鼓舞士氣，充分調(diào)動各方面積極性，動員全社會關心小城鎮(zhèn)建設，支持小城鎮(zhèn)建設，參與小城鎮(zhèn)建設，真正為推進小城鎮(zhèn)建設做出更大貢獻。五、組織領導鎮(zhèn)政府成立小城鎮(zhèn)建設領導小組，組長由黨委書記擔任，付組長由鎮(zhèn)長、分管領導擔任，成員由各片組組長組成，領導協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作。鎮(zhèn)人民政府二0一一年二月二十日