【正文】 。依托單位公章 日期： 合作單位公章 1 日期： 合作單位公章 2 日期：第五篇：江蘇省自然科學(xué)基金項目申請書江蘇省省級科技專項資金管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為貫徹落實《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的意見》（蘇發(fā)〔2011〕10號）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快企業(yè)為主體市場為導(dǎo)向產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（蘇發(fā)〔2012〕17號）精神，全面提升我省自主創(chuàng)新能力，省財政廳、科技廳進一步加強科技專項資金整合，設(shè)立自然科學(xué)基金、科技條件建設(shè)與民生科技、前瞻性研究、企業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等四項科技專項資金。為規(guī)范和加強專項資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、科技部有關(guān)資金管理規(guī)定，制定本辦法。第二條 科技專項資金的使用和管理充分體現(xiàn)政府目標(biāo)導(dǎo)向，遵循“集中財力、突出重點，分類支持、多元投入，單獨核算、?？顚Ｓ?，科學(xué)安排、注重績效”的原則。第三條 科技專項資金由省財政設(shè)立并列入財政預(yù)算，由省財政廳、省科技廳共同管理。第二章 使用方向及重點第四條 自然科學(xué)基金：主要面向我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大需求，重點支持青年科技人員自主選題，自由探索，開展科學(xué)研究，攀登科技高峰，為提升我省自主創(chuàng)新能力提供技術(shù)和人才儲備。第五條 科技條件建設(shè)與民生科技專項資金：主要以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力和科技惠民為目標(biāo)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局和提升建設(shè)一批重大研發(fā)機構(gòu)和科技公共服務(wù)平臺等；開展重大疾病的臨床治療技術(shù)研究與示范應(yīng)用，加快推進醫(yī)學(xué)研究成果向臨床診療的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建以臨床為主導(dǎo)的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系。第六條 前瞻性研究專項資金：圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域，加強前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和公益性技術(shù)等的研發(fā)與應(yīng)用，加強國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作與協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體緊密合作，開展關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范，搶占產(chǎn)業(yè)科技制高點。第七條 企業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項資金：主要支持以企業(yè)為主體實施符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求、已取得自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果、經(jīng)中試并進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或直接進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能夠較快形成產(chǎn)業(yè)化、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。同時，對我省直接組織并獲立項支持的產(chǎn)業(yè)化較強的相關(guān)國家科技重大專項給予配套支持。第八條 省科技廳根據(jù)科技專項資金定位，結(jié)合省政府工作要求，組織實施相應(yīng)各類省級科技計劃。科技專項資金每具體支持重點和領(lǐng)域在各類計劃申報指南中予以明確。第三章 經(jīng)費開支范圍第九條 依據(jù)《財政部 科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號），項目經(jīng)費分為直接費用和間接費用。科技條件建設(shè)與民生科技專項資金可增列平臺運行績效補貼。（一）直接費用是指在項目研發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、房屋維修改造費和其他支出等。設(shè)備費：是指項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。材料費：是指在項目實施過程中大型儀器設(shè)備等消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。測試化驗加工費：是指在項目實施過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。燃料動力費：是指在項目實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。差旅費：是指在項目實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會議費：是指在項目實施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。國際合作與交流費：是指在項目實施過程中項目研究人員出國及國外專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。勞務(wù)費：是指在項目實施過程中支付給項目組成員中沒有財政工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。專家咨詢費：是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理相關(guān)的工作人員。其他支出：是指在項目實施過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、租賃專用儀器設(shè)備，以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造。確有必要購買的，應(yīng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有設(shè)備的利用情況及新購設(shè)備今后的開放共享方案等，在項目申報和經(jīng)費預(yù)算中進行單獨說明。重大科學(xué)儀器設(shè)備應(yīng)經(jīng)聯(lián)合評議后方可購置。（二）間接費用是指承擔(dān)項目任務(wù)的單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)項目任務(wù)的單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指承擔(dān)項目任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。間接費用使用實行總額控制，按照不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：500萬元及以下部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。項目承擔(dān)單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。第四章 立項管理第十條 科技專項資金項目立項經(jīng)指南發(fā)布、項目組織申報、專家咨詢（論證）、項目下達(dá)等程序。第十一條 指南發(fā)布。省科技廳根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和省委省政府工作部署，組織編制科技計劃項目指南，經(jīng)會商省財政廳后，一般于上年年末予以發(fā)布。自然科學(xué)基金須報省基金委審定后予以發(fā)布。第十二條 項目組織申報。項目申報實行屬地化管理，項目實施期一般不超過3年。對符合申報條件的項目，一般由項目申報單位按要求向所在地的科技主管部門申報，科技主管部門會同財政部門審核后向省科技廳推薦申報，省級單位向其主管部門申報，由主管部門審核后推薦報省科技廳。項目申報由省科技項目受理服務(wù)中心實行“一站式”集中統(tǒng)一受理。第十三條 經(jīng)費預(yù)算編制。項目申報單位在編報項目申報書時，應(yīng)根據(jù)項目任務(wù)的合理需求，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，認(rèn)真編制項目經(jīng)費預(yù)算。經(jīng)費預(yù)算包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。收入預(yù)算包括專項資金、地方財政配套、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。支出預(yù)算應(yīng)按照項目經(jīng)費開支范圍確定支出科目和不同經(jīng)費來源編列，對各項支出的用途和測算理由等要予以詳細(xì)的量化說明（撥給合作單位的經(jīng)費須附相關(guān)協(xié)定）。申請專項資金資助原則上不超過項目總預(yù)算的50%。第十四條 專家咨詢（論證）。省科技廳會同省財政廳研究制定項目評審標(biāo)準(zhǔn)、程序等評審辦法。省科技廳按照評審辦法要求組織專家對申報項目進行專家咨詢（論證），并實行回避和保密制度。根據(jù)專項計劃要求，可增加答辯、現(xiàn)場考察等程序。第十五條 項目下達(dá)。省科技廳依據(jù)專家咨詢意見，結(jié)合資金預(yù)算，研究確定項目安排方案，經(jīng)會商省財政廳后，將擬立項項目清單向全社會公示。經(jīng)公示無異議的項目，由省財政廳、科技廳行文下達(dá)專項資金，原則上于每年6月底前下達(dá)。省科技廳與項目承擔(dān)單位簽訂科技計劃項目合同。第五章 實施管理第十六條 項目實施實行法人負(fù)責(zé)制。項目承擔(dān)單位法定代表人或委托代理人具體負(fù)責(zé)項目管理和經(jīng)費使用。第十七條 實行重大事項報告制度。項目實施中如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負(fù)責(zé)人與關(guān)鍵技術(shù)方案變更等，項目承擔(dān)單位須提出書面申請，經(jīng)項目主管部門報省科技廳，如項目預(yù)算調(diào)整及出現(xiàn)重大違規(guī)等原因項目中止的由科技廳會同財政廳聯(lián)合下文核準(zhǔn)后實施。項目總預(yù)算不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費以及其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項目負(fù)責(zé)人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由項目承擔(dān)單位審批，省科技廳或相關(guān)項目主管部門在中期檢查、項目驗收時予以確認(rèn)。設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目其他方面支出。間接費用不得調(diào)整。第十八條 實行項目中期檢查制度。項目實施過程中，組織進行中期檢查或中期評估，督促承擔(dān)單位認(rèn)真履行合同，檢查或評估的結(jié)果作為項目分撥款和評價的重要依據(jù)。第十九條 建立信用管理機制。對項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、中介機構(gòu)和評審專家在項目實施管理中的信用情況進行評價和記錄。第六章 資金使用與管理第二十條 科技專項資金的使用方式主要有無償撥款、貸款貼息、有償使用等方式。第二十一條 科技專項資金實行國庫集中支付。重大項目采取分撥款方式，原則上在合同簽定后首次撥付比例不低于資助額度的60%，通過中期檢查后再撥付剩余資金。但有償使用方式的資金采取省財政直接列支，由省級財政專戶撥付管理，具體按照《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化有償資金回收使用管理暫行辦法》（蘇財規(guī)〔2011〕55號）規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)及時按照預(yù)算核撥給項目課題實施小組，并加強對外撥經(jīng)費的使用監(jiān)管。第二十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)建立項目經(jīng)費使用的監(jiān)督管理機制，實行單獨核算、專款專用，并嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算，確保資金規(guī)范和合理使用。第二十四條 項目經(jīng)費不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項支出，不得用于有工資性收入人員的勞務(wù)支出及各種福利性支出，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。第二十五條 項目結(jié)余經(jīng)費管理。項目結(jié)余經(jīng)費是指項目結(jié)束或因故終止時，項目省撥經(jīng)費實際支出后的余額。項目結(jié)余經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按原渠道收回。第二十六條 科技專項資金的使用應(yīng)主動接受財政、審計、科技等部門的監(jiān)督檢查和財務(wù)審計，建立專項資金使用效果的績效考評和獎懲機制。績效考評的結(jié)果作為以后申報專項資金安排的依據(jù)。第七章 項目驗收第二十七條 項目承擔(dān)單位在規(guī)定執(zhí)行期按照合同要求完成項目目標(biāo)和任務(wù)，并對項目經(jīng)費決算進行審計后，由承擔(dān)單位向項目主管部門提出驗收申請。項目主管部門審核后向省科技廳提出項目驗收申請報告。第二十八條 項目驗收主要依據(jù)項目合同，申請驗收必須具備下列條件：（一）項目正常實施并已完成合同規(guī)定的各項技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)等目標(biāo)任務(wù)；（二）省撥款50萬元以上項目須完成項目經(jīng)費使用情況審計；（三）技術(shù)資料及有關(guān)文件完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，能真實反映項目實施的實際情況。第二十九條 科技專項資金資助項目經(jīng)費管理中存在下列行為之一的，不得通過驗收，并由財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等規(guī)定予以處理處罰。（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金的；（二）截留、擠占、挪用專項資金的；（三）提供虛假會計資料的；（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算的；（五）虛假承諾配套資金、自籌經(jīng)費不到位騙取專項資金的。第三十條 項目驗收須提供如下材料：（一）項目實施工作總結(jié)；（二）項目運行管理制度/技術(shù)總結(jié)/技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)報告；（三）項目績效分析報告；（四）項目財務(wù)驗收報告；（五）項目專項經(jīng)費審計報告。第三十一條 項目因故不能按期完成的，項目承擔(dān)單位應(yīng)提前三個月提出延期申請，經(jīng)項目主管部門報省科技廳核準(zhǔn)。項目在執(zhí)行期結(jié)束后六個月內(nèi)仍未提出項目驗收申請的，省科技廳將有關(guān)單位及項目負(fù)責(zé)人記入信用記錄并按相關(guān)規(guī)定處理。第八章 附 則第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原蘇財教〔2008〕193號、蘇財規(guī)〔2012〕21號文件同時廢止，不再執(zhí)行。