【正文】 農(nóng)村牧區(qū)藥品配送的監(jiān)督管理，我局緊緊把握醫(yī)改政策，全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。主要從以下兩方面入手：一是監(jiān)管前移，構(gòu)建農(nóng)村牧區(qū)用藥安全防線。積極籌建藥品協(xié)管員隊(duì)伍，使藥品監(jiān)督前移，大大提高藥品監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性；二是與新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療體制改革緊密結(jié)合，探索“兩網(wǎng)”與“新農(nóng)合”有機(jī)結(jié)合的途徑，全面啟動(dòng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)工作。㈢ 保健品和化妝品監(jiān)管工作為全面貫徹《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》，我局上半年組織執(zhí)法人員對(duì)保健、化妝品市場(chǎng)進(jìn)行了2次拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)對(duì)減肥類、美容類、抗疲勞類保健食品和宣傳特殊功能的化妝品進(jìn)行了清理檢查，同時(shí)，對(duì)保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)、人員、產(chǎn)品以及購(gòu)銷渠道等情況進(jìn)行全面摸底核查，并逐戶建立了臺(tái)賬。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)就藥店保健食品和超市化妝品的專柜專銷、打擊在保健食品中違法添加藥物和銷售添加禁用物質(zhì)和超量添加限用物質(zhì)的化妝品等違法行為和整治對(duì)保健功能和適用人群等內(nèi)容的虛假、夸大宣傳行為三個(gè)方面開(kāi)展了集中的專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)這些措施的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了保健食品化妝品廣告秩序監(jiān)督，初步建立了良好的保健食品化妝品廣告市場(chǎng)秩序。二、存在的問(wèn)題在監(jiān)管工作全面鋪開(kāi)并向縱深推進(jìn)的過(guò)程中，逐漸暴露出一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為：一是棋盤井地區(qū)餐飲、藥品及保化品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多，占全旗總量的近二分之一，亟需設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理站；二是餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督執(zhí)法需借助快速檢測(cè)數(shù)據(jù)支撐，但我旗食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍快速檢測(cè)儀器配備尚屬空白；日常監(jiān)管執(zhí)法缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)手段支撐；三是按照上級(jí)要求，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心。目前，全市8個(gè)旗區(qū)中已有6個(gè)旗區(qū)設(shè)立了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心，我旗需加快籌建步伐；四是餐飲服務(wù)單位的廢棄油脂缺乏統(tǒng)一的收集機(jī)構(gòu)，不利于對(duì)廢棄油脂流向的跟蹤監(jiān)控和統(tǒng)一管理。四、下一步工作思路在2011年的工作基礎(chǔ)上，今年我局將在旗委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)圍繞“打造一支隊(duì)伍、建立八大體系”的“十二五”食品藥品監(jiān)管工作總體目標(biāo)，著手做好以下工作：㈠監(jiān)管能力建設(shè)方面進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)工作。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法的程序，做到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)化，執(zhí)法操作有序化，執(zhí)法檢查經(jīng)?；?，執(zhí)法監(jiān)督制度化，用程序保障執(zhí)法的公開(kāi)、公正、公平。健全執(zhí)法公開(kāi)、評(píng)議考核、責(zé)任追究等制度。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是采取公開(kāi)招考、選調(diào)、交換等方式，引進(jìn)高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才；二是通過(guò)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等各種方式，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提升人員總體素質(zhì)，提高監(jiān)管效率和執(zhí)法能力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升辦案質(zhì)量。采用考核和日常監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式強(qiáng)化依法行政考核評(píng)議，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法量化考評(píng)經(jīng)?；⒅贫然?；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對(duì)執(zhí)法案卷定期評(píng)查，重大案件全程監(jiān)督。㈡餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管方面嚴(yán)把餐飲服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，深入開(kāi)展餐飲服務(wù)整頓工作。嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》要求，規(guī)范審批程序，全力打擊無(wú)證、超期限和超范圍經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務(wù)許可證和嚴(yán)厲查處以不正當(dāng)手段騙取餐飲服務(wù)許可證的行為。餐飲服務(wù)食品安全事關(guān)廣大人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，我局要從講政治的高度認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作座談會(huì)精神，積極開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作，做到監(jiān)管到位，不留死角、不留空白。我局將從四方面展開(kāi)工作：一是加大監(jiān)督檢查力度。堅(jiān)決做到任務(wù)未落實(shí)不放過(guò)，問(wèn)題未查清不放過(guò)，隱患未消除不放過(guò)，責(zé)任未追究不放過(guò)，整理，提高餐飲服務(wù)單位食品安全管理能力和水平，我們將進(jìn)一步加大對(duì)餐飲服務(wù)單位從業(yè)人員，尤其是管理人員的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)內(nèi)容將涵蓋相關(guān)法律法規(guī)、餐飲服務(wù)食品安全基本知識(shí)、餐飲服務(wù)食品安全管理技能以及食品安全事故應(yīng)急處置知識(shí)等方面，培訓(xùn)時(shí)間力爭(zhēng)達(dá)到規(guī)定的40學(xué)時(shí)以上。㈤進(jìn)一步加強(qiáng)基本藥物生產(chǎn)監(jiān)管工作按照國(guó)家局《關(guān)于深入開(kāi)展基本藥物生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的通知》的要求，我局今年加強(qiáng)了對(duì)基本藥物監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了基本藥物得質(zhì)量監(jiān)管，做了大量的工作，目前我旗基本藥物質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。根據(jù)國(guó)家局總體部署，結(jié)合我旗基本藥物監(jiān)管現(xiàn)狀，為切實(shí)保證基本藥物質(zhì)量安全，明年的基本藥物監(jiān)管我們將著力做好如下幾方面工作：一是加強(qiáng)基本藥物監(jiān)督檢查。建立基本藥物備案制度，密切關(guān)注基本藥物銷售價(jià)格情況；二是創(chuàng)新檢查方式，有效開(kāi)展基本藥物監(jiān)督檢查。根據(jù)基本藥物的特點(diǎn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性地組織開(kāi)展檢查工作，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑點(diǎn)，必須進(jìn)行深查深究，絕不輕易放過(guò)；三是探索建立基本藥物監(jiān)督檢查協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。當(dāng)前藥品領(lǐng)域已經(jīng)形成大市場(chǎng)、大流通格局，基本藥物的生產(chǎn)、流通同樣是面向全國(guó)市場(chǎng)，我們?cè)谂Υ_保旗內(nèi)基本藥物質(zhì)量安全的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與旗外監(jiān)管部門之間的合作，探索建立基本藥物監(jiān)督檢查協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，確?；舅幬镔|(zhì)量安全。㈥繼續(xù)堅(jiān)定不移地開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治工作為繼續(xù)深入推進(jìn)基本藥物電子監(jiān)管工作，我們將從四個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度。把基本藥物電子監(jiān)管作為當(dāng)前工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。同時(shí)建立健全藥品電子監(jiān)管的運(yùn)行和管理機(jī)制；二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓推進(jìn)落實(shí)。及時(shí)了解基本藥物流通使用企業(yè)情況，做好督促、檢查工作。做好基本藥物配送企業(yè)的電子監(jiān)管工作。三是重視隊(duì)伍建設(shè)，完善日常監(jiān)管。利用藥品電子監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展日常監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。要進(jìn)一步加強(qiáng)藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)的技術(shù)保障工作，使藥品電子監(jiān)管工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷完善。四是擴(kuò)大正面宣傳，爭(zhēng)取各方支持。堅(jiān)持正面宣傳為主，增進(jìn)各方共識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)支持，努力把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。㈨逐步規(guī)范保健食品和化妝品監(jiān)管工作在今年對(duì)保健食品化妝品市場(chǎng)調(diào)查和初步整頓的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家局“夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)管、深化整治、提升能力”的總體要求，結(jié)合我旗保健食品和化妝品行業(yè)實(shí)際，下一步將重點(diǎn)做好五方面工作：一是加強(qiáng)生產(chǎn)許可，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；二是扎實(shí)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，堅(jiān)決消除安全隱患；三是建立健全保健食品安全監(jiān)管制度；四是不斷提升突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力；五是認(rèn)真做好重點(diǎn)工作的督查。