【正文】 論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理理念、監(jiān)管機制和監(jiān)管手段，全面推進安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，主動排查治理安全隱患，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，筑牢安全生產(chǎn)基礎，提升企業(yè)本質安全，有效防范事故的發(fā)生，為建立安全生產(chǎn)長效機制打下堅實基礎。二、建設目標從2012年起，在我鎮(zhèn)推廣北京市順義區(qū)等地深入開展安全隱患排查治理、有效防范事故的先進經(jīng)驗和做法，力爭用3年的時間，在全鎮(zhèn)基本建立起先進適用的重預防、全過程、動態(tài)化的安全隱患排查治理體系，促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉變，由政府行政執(zhí)法排查隱患為主向企業(yè)日常管理排查隱患為主轉變，由治標的隱患排查向治本的隱患排查轉變，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，從根本上掌握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權，逐步建立安全隱患排查治理長效機制。三、主要內(nèi)容（一）掌握企業(yè)底數(shù)，建立基本單位名錄庫和基礎數(shù)據(jù)庫。摸清本鎮(zhèn)全部生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況，掌握企業(yè)底數(shù)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平、技術水平和危險有害因素等條件，建立監(jiān)管監(jiān)察對象基本單位名錄庫和基礎數(shù)據(jù)庫，掌握安全生產(chǎn)狀況，為分類分級監(jiān)管提供基礎依據(jù)。（二）制定隱患排查標準，開展自查自報。各企業(yè)依據(jù)有關法律法規(guī)、標準規(guī)程，以安全生產(chǎn)標準化建設評定標準為基礎，細化隱患排查治理標準，明確安全生產(chǎn)工作的具體標準和要求，使企業(yè)和職工知道“做什么，怎么做”，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。要按照標準和規(guī)定及時主動自查自報安全隱患，主動接受政府部門監(jiān)督。（三）明晰安全監(jiān)管職責。在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，進一步理順和細化各職能部門職責，明確“管什么，怎么管”。明確各職能部門的監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)和服務職能，行業(yè)主管部門承擔對有關行業(yè)或領域安全生產(chǎn)工作的日常指導、管理職責。（四）明確安全監(jiān)管監(jiān)察方式。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)特點進行分類分級，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式，探索建立有重點有區(qū)別的“按類分級、依級監(jiān)管”模式，對企業(yè)在監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等方面實行差異化監(jiān)管，提高安全監(jiān)管工作的針對性和有效性。（五）完善安全生產(chǎn)工作考核辦法。突出工作過程和結果量化，將有關部門和企業(yè)安全隱患排查治理信息、日常執(zhí)法檢查、日常工作完成情況等過程管理指標作為考核指標，納入政府部門安全生產(chǎn)工作考核，提高安全監(jiān)管的約束力和公信力。四、實施步驟結合全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)標準化建設、安全社區(qū)建設和安全生產(chǎn)重點監(jiān)管辦法，吸取近年來全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理成果，堅持“自下而上、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進”的原則，分別從行業(yè)和村（居）兩條線推進，注重橫向聯(lián)系和點面結合，先小范圍試點，再逐步全面推開。體系建設分三個階段推進：第一階段(2012年)：摸底調(diào)查、啟動準備階段建立建立健全企業(yè)信息庫，摸清基本情況。在全面完成工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況統(tǒng)計調(diào)查的基礎上，擴大范圍，開展全部生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況摸底調(diào)查，掌握企業(yè)規(guī)模、管理水平、技術水平和危險有害因素等基本情況。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省各級人民政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定的通知》（川辦發(fā)[2011]20號）精神，細化各部門職責，做好安全隱患排查治理體系建設的責任分工，將安全隱患排查治理體系建設有關要求落到實處?？偨Y近年來全鎮(zhèn)隱患排查治理工作經(jīng)驗，借鑒北京順義等地的做法，研究制定全鎮(zhèn)《安全隱患排查治理體系建設暫行辦法》和《安全隱患自查自報管理辦法》等規(guī)范性文件。創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施安全生產(chǎn)重點監(jiān)管。確定安全生產(chǎn)重點監(jiān)管企業(yè)范圍，各重點監(jiān)管企業(yè)要率先制定各類隱患排查治理標準，并先行開展隱患排查治理自查自報工作，報送隱患排查治理信息。第二階段（2013年）：逐步推動、探索創(chuàng)新階段全鎮(zhèn)推進四分之一以上的企業(yè)和村（居）開展安全隱患排查治理體系建設工作。各先期開展企業(yè)和村（居）要結合本企業(yè)和村（居）實際建立隱患排查治理體系，實施安全隱患動態(tài)監(jiān)管機制。大力推進我鎮(zhèn)重點監(jiān)管企業(yè)的安全隱患自查自報工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位結合安全生產(chǎn)標準化建設內(nèi)容，制定安全隱患排查治理標準，開展安全隱患排查治理自查自報，建立并完善安全隱患自查自報體系。各先期開展企業(yè)和村（居）結合企業(yè)安全隱患自查自報和村（居）安全隱患排查治理體系建設情況，建立安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價體系，建立互連互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)。結合我鎮(zhèn)實際，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，全面實施重點監(jiān)管，突出安全隱患排查治理，對重大隱患分級確定、掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實到位。積極探索創(chuàng)新安全隱患排查治理工作機制，引導技術專家、中介機構、職工群眾、宣傳媒體等社會力量廣泛參與，共同推進體系建設工作。探索安全隱患舉報獎勵及重點行業(yè)（領域）隱患排查治理工作機制和先進適用的隱患排查方式方法，建立適合本鎮(zhèn)特點的安全隱患排查治理體系。第三階段（2014年）：全面實施、規(guī)范完善階段全面推進我鎮(zhèn)安全隱患排查治理體系建設工作，建立以企業(yè)分級分類管理為基礎，以企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)為核心，以完善監(jiān)管責任機制和考核機制為抓手，以制定安全標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障，包涵完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、明確細化的責任機制、科學嚴謹?shù)牟閳髽藴始爸剡^程、可量化的績效考核機制等內(nèi)容的安全隱患排查治理體系。實現(xiàn)安全隱患全過程、動態(tài)化、重預防的管理，構建安全隱患排查治理“按類分級、依級監(jiān)管”長效機制。五、工作要求（一）加強組織領導。鎮(zhèn)黨委、政府大力加強對安全隱患排查治理工作的組織領導，緊密結合我鎮(zhèn)實際，細化安全隱患排查治理體系建設實施方案，周密安排，科學實施，充分調(diào)動各職能部門的積極性，積極推進安全隱患排查治理體系建設。（二）強化監(jiān)管職責。鎮(zhèn)黨委、政府進一步理順各部門安全監(jiān)管職責，明確職責范圍、內(nèi)容和要求，各司其職，各盡其責，齊抓共管，積極推動安全隱患排查治理工作的部署和落實。要建立激勵考核機制，將安全隱患排查治理工作統(tǒng)一納入安全生產(chǎn)目標考核制度，嚴格績效考核和責任追究，對責任不落實、考核不達標的，要予以通報并嚴肅處理，對成績突出的，給予公開表彰和獎勵。（三）落實企業(yè)責任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實安全隱患排查治理的主體責任，要結合安全生產(chǎn)標準化建設，積極開展安全隱患排查治理工作。要建立安全隱患自查自報系統(tǒng)和排查治理信息臺帳，強化監(jiān)測監(jiān)控、預報預警，落實安全隱患治理專項資金，主動排查整治隱患，提升安全生產(chǎn)水平，有效防范事故發(fā)生。（四）穩(wěn)步扎實推進。隱患排查治理涉及技術、管理、資金、人才等方面問題，各單位要積極行動，落實隱患排查治理各項措施，不搞花架子，扎實穩(wěn)妥推進安全隱患排查治理體系建設工作。要做好企業(yè)“分類分級”，指導企業(yè)制定安全隱患排查治理標準，加強宣傳培訓工作，促進安全隱患排查治理能力的不斷提高。