【正文】 務(wù)效果。重點做好流動人口以及農(nóng)村留守兒童和老人的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，進一步強化出生缺陷綜合防治。落實國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。進一步加強食品安全風險監(jiān)測能力和重大疾病防治設(shè)施建設(shè)。適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上，高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理人數(shù)分別達到8000萬和2500萬以上，嚴重精神障礙患者管理率達到65%以上。(衛(wèi)生計生委、財政部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負責)(二十六)加強衛(wèi)生信息化建設(shè)。推進醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)標準化，推行使用居民電子健康檔案和電子病歷。充分利用現(xiàn)有資源，加強面向基層、偏遠地區(qū)的遠程醫(yī)療服務(wù)。制訂推進遠程醫(yī)療服務(wù)的政策措施?？h級公立醫(yī)院綜合改革試點地區(qū)要加快推進信息化建設(shè)。50%的區(qū)域信息平臺實現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源整合，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等信息資源互聯(lián)互通。在15個省份、45所大型醫(yī)院開展示范，逐步建立居民健康醫(yī)療信息跨機構(gòu)、跨區(qū)域共享機制。(衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中醫(yī)藥局負責)(二十七)建立適應(yīng)行業(yè)特點的人才培養(yǎng)機制。推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)。政府對按規(guī)劃建設(shè)和設(shè)置的培訓基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、教學實踐活動以及面向社會招收和單位委派的培訓對象給予必要補助，中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付予以適當支持。各地在醫(yī)學人才培養(yǎng)中要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用。繼續(xù)安排中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職執(zhí)業(yè)醫(yī)師參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓。繼續(xù)推進全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點，啟動試點監(jiān)測評估。重點抓好第一批1000名全科醫(yī)生特崗計劃試點。研究實施縣級公立醫(yī)院專科特設(shè)崗位計劃，引進急需高層次人才。深化醫(yī)學教育改革，建立醫(yī)學人才培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求有效銜接的調(diào)控機制。實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。(衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、財政部、教育部、中醫(yī)藥局負責)(二十八)加強醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均由所在地衛(wèi)生計生行政部門實行統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。優(yōu)化監(jiān)管機制、完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督體系頂層設(shè)計，提高綜合監(jiān)督能力，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。進一步整頓醫(yī)療秩序，打擊非法行醫(yī)。落實醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”，嚴格規(guī)范診療服務(wù)行為，糾正診療服務(wù)中的不正之風，嚴肅查處收受“紅包”、回扣和過度醫(yī)療等行為。加快發(fā)展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解等第三方調(diào)解機制，完善醫(yī)療糾紛處理和醫(yī)療風險分擔機制，依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，努力構(gòu)建平等、健康、和諧的醫(yī)患關(guān)系。發(fā)揮社會組織作用，建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度，主動接受人民群眾和社會各界監(jiān)督。制訂控制醫(yī)療費用不合理過快增長的指導性文件。(衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局、保監(jiān)會負責)(二十九)建立健全考核評估機制。開展“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案中期評估和醫(yī)改監(jiān)測，抓好醫(yī)改政策落實。制訂縣級公立醫(yī)院綜合改革效果評價指標體系，加強對試點地區(qū)的監(jiān)測、評估和指導。研究制訂醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評價的指導性文件。(衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、財政部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負責)(三十)加強科技和產(chǎn)業(yè)支撐。開展主要重大慢病防治研究網(wǎng)絡(luò)的試點示范工作。進一步加大醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)的組織推進力度，重點做好基本藥物品質(zhì)提升和基本醫(yī)療器械產(chǎn)品國產(chǎn)化工作。加強醫(yī)療衛(wèi)生科技創(chuàng)新成果在基層的集成應(yīng)用和示范推廣。支持開展醫(yī)改戰(zhàn)略性、方向性、支撐性重大政策研究。制訂支持老年人、殘疾人專用保健品等自主研發(fā)制造和國產(chǎn)化的政策措施，推動一批量大面廣、臨床價值高的生物技術(shù)藥物與疫苗、醫(yī)療器械提高產(chǎn)業(yè)化水平，擴大市場運用。(科技部、發(fā)展改革委分別負責，工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局參與)(三十一)加強組織領(lǐng)導。國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導小組與省級醫(yī)改領(lǐng)導小組、各成員單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好醫(yī)改各項任務(wù)的組織實施工作。加強對醫(yī)改中重點、難點問題的調(diào)查研究，完善政策措施，做好頂層設(shè)計。及時評估和總結(jié)推廣各地好的做法和經(jīng)驗，對成熟的改革舉措要總結(jié)提煉、適時制訂相應(yīng)的制度法規(guī)。加強醫(yī)改宣傳，做好輿情監(jiān)測，引導群眾合理預期，回應(yīng)社會關(guān)切。各地各部門要繼續(xù)支持軍隊衛(wèi)生系統(tǒng)參與深化醫(yī)改。(衛(wèi)生計生委、中央宣傳部、國研室、法制辦、總后勤部衛(wèi)生部等負責)第五篇：四方區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意青四政發(fā)?2010?30號青島市四方區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《四方區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見》的通知區(qū)政府各部門、區(qū)直各單位，各街道辦事處：《四方區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○一○年十一月二十四日—1—四方區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見為逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，提高全區(qū)居民健康水平，按照中央、省、市工作部署及青島市委、市政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（青發(fā)?2009?15號）文件精神，現(xiàn)就深化我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，提出如下意見：一、總體目標到2011年，初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度?；踞t(yī)療保障制度全面覆蓋全區(qū)居民，國家基本藥物制度深入推行，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和水平明顯提高，切實減輕居民就醫(yī)負擔，有效緩解“看病難、看病貴”問題。到2020年，建立覆蓋全區(qū)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。普遍建立完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、健全的醫(yī)療保障體系、規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系、科學的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制和運行機制，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，居民健康水平顯著提高。二、工作重點及主要任務(wù)為使改革盡快取得成效，落實醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，著力保障廣大群眾看病就醫(yī)的基本需求，20092011年著力抓好五項重點改革。（一）加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)進一步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率，—2—落實財政對符合就業(yè)促進法規(guī)定的就業(yè)困難人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的參保費用補貼政策。暢通參保渠道，加大宣傳力度，引導靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工根據(jù)本人實際選擇參加適宜的醫(yī)療保險，進一步推進在校大學生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。進一步完善城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度，完善服務(wù)內(nèi)容，提高整體保障水平。（二）推行國家基本藥物制度全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照國家、省、市相關(guān)文件要求配備和使用基本藥物，并按購進價格實行零差率銷售，根據(jù)基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集應(yīng)用基本藥物。各相關(guān)部門要加強用藥指導和監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，確保國家基本藥物制度相關(guān)政策得到切實執(zhí)行。（三）健全基層醫(yī)療服務(wù)體系加強基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我區(qū)舊城舊村改造工作，利用3年的時間，新建3所面積不低于1000平方米的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行成本通過政府補助和服務(wù)收費進行補償。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，鼓勵高校醫(yī)學畢業(yè)生到基層醫(yī)療機構(gòu)工作。進一步加大投入，改造建設(shè)部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，到2011年，全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)均達到標準化建設(shè)水平。（四）促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，保障公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費，確保2011年公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費不低于人均20元。（五）按照國家、省、市要求開展公立醫(yī)院改革試點各項 —3—工作。三、實施步驟（一）調(diào)查摸底階段開展全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總體情況調(diào)查摸底，對全區(qū)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的人員編制、工資待遇、財務(wù)收支、藥品收入和庫存等情況進行統(tǒng)計匯總和資金測算，詳細掌握第一手數(shù)據(jù)資料，為下一步醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作打下良好基礎(chǔ)。（二）組織實施階段以國家基本藥物制度的實施為重點，循序漸進，抓好基本醫(yī)療保障制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等工作，推進各項改革順利開展。四、責任分工區(qū)醫(yī)改辦負責綜合統(tǒng)籌我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全局，協(xié)調(diào)各部門按照上級文件精神開展各項改革工作，把握醫(yī)改政策方向，提出醫(yī)改總體規(guī)劃，制定醫(yī)改工作方案等。區(qū)衛(wèi)生局負責具體實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，及時向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳達醫(yī)改政策文件精神，指導各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展改革具體工作，把握改革進度，及時發(fā)現(xiàn)改革中的困難和問題，提出解決方案。區(qū)編委辦負責對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中涉及的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人員編制等提出工作方案和解決措施。區(qū)財政局負責按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)文件精神，結(jié)合區(qū)財力狀況，統(tǒng)籌全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革配套資金。區(qū)人社局負責對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中涉及的基層醫(yī)療衛(wèi)生—4—機構(gòu)的人員聘用、工資待遇等提出工作方案和解決措施，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)編委辦、區(qū)醫(yī)改辦等部門配合做好相關(guān)工作。其他區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導小組成員部門按照各自職能，配合做好全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項工作。五、工作措施（一）提高認識，加強領(lǐng)導充分發(fā)揮區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導小組作用，統(tǒng)籌組織和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)醫(yī)改工作；各成員部門要認真履行職責，密切配合，形成合力，扎實有序推進改革。（二）強化監(jiān)督指導，準確把握醫(yī)改政策方向各部門要按時提報醫(yī)改工作責任分解，明確時間節(jié)點和工作要求，層層落實責任，加強監(jiān)督檢查，及時總結(jié)工作成果和存在問題，確保改革扎實穩(wěn)妥推進。（三）加強宣傳，正確引導向全區(qū)居民廣泛宣傳醫(yī)改的目標、任務(wù)、措施等，積極引導社會預期，增強群眾改革信心，為深化改革營造良好的社會和輿論環(huán)境。主題詞：衛(wèi)生改革意見通知青島市四方區(qū)人民政府辦公室2010年11月24日印發(fā)—5—