【正文】 均建有獨立的健康教育咨詢室，全區(qū)開通健康教育咨詢熱線17個，有專兼職工作人員43名。二是衛(wèi)生服務(wù)一體化程度低。制定“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是今年的一項重要工作，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)提早介入，與國家、省、市、區(qū)總體規(guī)劃和相關(guān)部門的專項規(guī)劃相銜接。三是轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)模式。要在廣播和電視等媒體開設(shè)健康教育專欄和健康教育頻道，加強健康科普知識宣傳教育；逐步提高公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準，推動基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)為城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實對中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策。藥品和高值醫(yī)用耗材采購數(shù)據(jù)實行部門和區(qū)域共享。研究制訂中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出加快中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施。創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制，支持社會辦醫(yī)國家聯(lián)系點在人才流動、土地、規(guī)劃和投資補助等政策方面大膽探索創(chuàng)新，率先形成多元辦醫(yī)格局。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險，規(guī)范委托商業(yè)保險機構(gòu)承辦。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險、醫(yī)療意外保險，積極開發(fā)兒童保險、長期護理保險以及與健康管理、養(yǎng)老等服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。全面落實聘用制度和崗位管理制度，建立能上能下、能進能出的競爭性用人機制。(食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計生委分別負責(zé)，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部參與)(二十三)提升藥品流通服務(wù)水平和效率。(衛(wèi)生計生委、財政部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負責(zé))(二十六)加強衛(wèi)生信息化建設(shè)。實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。加強醫(yī)療衛(wèi)生科技創(chuàng)新成果在基層的集成應(yīng)用和示范推廣。暢通參保渠道，加大宣傳力度，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工根據(jù)本人實際選擇參加適宜的醫(yī)療保險，進一步推進在校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。區(qū)人社局負責(zé)對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中涉及的基層醫(yī)療衛(wèi)生—4—機構(gòu)的人員聘用、工資待遇等提出工作方案和解決措施，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)編委辦、區(qū)醫(yī)改辦等部門配合做好相關(guān)工作。四、責(zé)任分工區(qū)醫(yī)改辦負責(zé)綜合統(tǒng)籌我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全局，協(xié)調(diào)各部門按照上級文件精神開展各項改革工作，把握醫(yī)改政策方向，提出醫(yī)改總體規(guī)劃，制定醫(yī)改工作方案等。到2020年，建立覆蓋全區(qū)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。研究制訂醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評價的指導(dǎo)性文件。繼續(xù)推進全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點，啟動試點監(jiān)測評估。優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，進一步強化出生缺陷綜合防治。充分發(fā)揮市場機制的作用，建立藥品流通新秩序。對臨床必需但用量小、市場供應(yīng)短缺的藥物，通過招標采取定點生產(chǎn)等方式確保供應(yīng)。以異地安置退休人員為重點，積極推進跨省(區(qū)、市)異地就醫(yī)即時結(jié)算服務(wù)?？偨Y(jié)地方開展醫(yī)保支付制度改革的經(jīng)驗，完善醫(yī)保付費總額控制，加快推進支付方式改革，建立健全醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)行為的激勵約束機制。依法加強行業(yè)監(jiān)管。研究完善方便流動人口參保和就醫(yī)的政策。進一步增強醫(yī)療機構(gòu)在藥品招標采購中的參與度。(衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政部、中醫(yī)藥局負責(zé)。逐步在全區(qū)統(tǒng)一建立居民健康電子檔案，并實施規(guī)范管理。繼續(xù)實施好“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，加強農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，3年內(nèi)為全區(qū)培養(yǎng)大專學(xué)歷緊缺中醫(yī)藥人才15名以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏管理人才和婦產(chǎn)、外科、放射、檢驗等?？漆t(yī)學(xué)人才；社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生所缺乏知識全面、年富力強的全科醫(yī)學(xué)人才，尤其是鄉(xiāng)村缺醫(yī)少藥的現(xiàn)象依然突出。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)體系亟需再完善。通過積極努力，全區(qū)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力不斷提高。2009年，接近2016美元，全區(qū)已總體上進入工業(yè)化中期階段，2010年我區(qū)的快速發(fā)展勢頭還將繼續(xù)保持。二是實施食品安全戰(zhàn)略，十三五對食品安全的監(jiān)管會越來越嚴格。盡管反腐讓人事調(diào)整備受關(guān)注，但會議的核心還是制定十三五規(guī)劃。第二篇：推進健康中國建設(shè) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進健康中國建設(shè) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。目前，中國建成了全球最大規(guī)模的法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，織起了全世界最大的全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)，構(gòu)建起了全世界規(guī)模最大的醫(yī)學(xué)教育體系。第十三屆全運會留給人們印象最深的，應(yīng)該就是已經(jīng)落地生根的“全運惠民健康中國”主題口號了，這是一個全新的辦賽理念，也是一次提速健康中國建設(shè)的成功實踐。全會認為，到二零二零年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。2013年放開單獨二胎，2014年全國新出生人口僅比2013年高47萬人。”慈銘體檢管理集團董事長胡波表示。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為執(zhí)政為民、密切黨群關(guān)系、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的大事來抓，以深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為突破口，圍繞加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系建設(shè)，解決人民群眾看病難、看病貴問題，不斷強化工作措施，狠抓落實，衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。深入開展全民衛(wèi)生健康教育活動，利用集會、集日等群眾相對集中的時間，結(jié)合甲型H1N1流感、“肺結(jié)核”、手足口病防治等宣傳活動，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，發(fā)放資料、節(jié)目表演等多種形式，向群眾宣傳健康知識，開展健康教育，城鄉(xiāng)群眾對各類常見傳染病防控知識的知曉率不斷提高，城鄉(xiāng)群眾的自我保健意識切實增強。現(xiàn)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化運作不夠規(guī)范，缺乏完善的監(jiān)管機制。把規(guī)劃的重點放在項目支撐、政策支持、制度保障和具體工作上，按照國家、省、市有關(guān)衛(wèi)生資源配置規(guī)定，統(tǒng)籌各類醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組織醫(yī)務(wù)人員在鄉(xiāng)村開展巡回醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。有力推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，逐步實現(xiàn)全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。充分發(fā)揮醫(yī)療保險補償作用，醫(yī)?；鹜ㄟ^購買服務(wù)對醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務(wù)予以及時補償。(衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局負責(zé))(六)建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。(中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委、財政部、人力資源社會保障部負責(zé))二、積極推動社會辦醫(yī)重點解決社會辦醫(yī)在準入、人才、土地、投融資、服務(wù)能力等方面政策落實不到位和支持不足的問題。健全與社會辦醫(yī)國家聯(lián)系點的溝通聯(lián)系評價機制，及時總結(jié)推廣有益經(jīng)驗。完善城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)保政策。(保監(jiān)會、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委負責(zé))四、鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制重點解決基層醫(yī)改政策落實不平衡、部分藥物配送不及時和短缺、服務(wù)能力不足等問題。在平穩(wěn)實施績效工資的基礎(chǔ)上，適當提高獎勵性績效工資比例，合理拉開收入差距，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。加快清理和廢止阻礙藥品流通行業(yè)公平競爭的政策規(guī)定，構(gòu)建全國統(tǒng)一市場。推進醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)標準化，推行使用居民電子健康檔案和電子病歷。(衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、財政部、教育部、中醫(yī)藥局負責(zé))(二十八)加強醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。支持開展醫(yī)改戰(zhàn)略性、方向性、支撐性重大政策研究。進一步完善城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度，完善服務(wù)內(nèi)容，提高整體保障水平。其他區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門按照各自職能，配合做好全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項工作。（二）組織實施階段以國家基本藥物制度的實施為重點，循序漸進，抓好基本醫(yī)療保障制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等工作，推進各項改革順利開展。基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋全區(qū)居民，國家基本藥物制度深入推行，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和水平明顯提高，切實減輕居民就醫(yī)負擔(dān)，有效緩解“看病難、看病貴”問題。制訂縣級公立醫(yī)院綜合改革效果評價指標體系，加強對試點地區(qū)的監(jiān)測、評估和指導(dǎo)。繼續(xù)安排中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職執(zhí)業(yè)醫(yī)師參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。重點做好流動人口以及農(nóng)村留守兒童和老人的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。(衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部負責(zé))五、規(guī)范藥品流通秩序重點解決藥品流通領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范、競爭失序、服務(wù)效率不高等問題。(衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局負責(zé))(十九)建立短缺藥品供應(yīng)保障機制。在規(guī)范省級異地就醫(yī)結(jié)算平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動國家級結(jié)算平臺建設(shè)試點。(人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委分別負責(zé))(十四)改革醫(yī)保支付制度。完善按照經(jīng)營性質(zhì)分類的監(jiān)管和評價政策，逐步建立符合衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)特點的管理制度。國家選擇部分城市開展基層首診試點，鼓勵有條件的地區(qū)開展試點工作。縣級公立醫(yī)院使用的藥品(不含中藥飲片)要依托省級藥品集中采購平臺，以省(區(qū)、市)為單位，采取招采合一、量價掛鉤等辦法開展集中招標采購，同時允許地方根據(jù)實際進行不同形式的探索。進一步明確公立醫(yī)院?；镜穆毮?，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，嚴格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標準。按照省市的統(tǒng)一要求，有計劃、分步實施。區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)都要對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并建立長期對口協(xié)作關(guān)系。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位人才培養(yǎng)沒有做到科學(xué)統(tǒng)籌，缺乏系統(tǒng)性和長遠規(guī)劃，一些醫(yī)護人員應(yīng)用新知識、新技能解決新問題的能力欠缺，復(fù)合型管理人才和高等專業(yè)醫(yī)務(wù)人才不足，既懂業(yè)務(wù)又懂管理的人才少，神經(jīng)、傳染、五官、心理等?？迫瞬派佟３青l(xiāng)占有衛(wèi)生資源特別是公共衛(wèi)生資源不平衡，因區(qū)級財政困難，加之鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)自身效益和發(fā)展能力有限，鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入不足，鄉(xiāng)村和部分社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，設(shè)備落后，部分村衛(wèi)生室仍使用六、七十年代添置的桌、椅，藥柜，醫(yī)療器械殘缺不全，一些群眾不能就地就近享受到安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，遠不能滿足農(nóng)民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，特別是鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)對突發(fā)性衛(wèi)生事件的反應(yīng)能力較差。深入開展行業(yè)作風(fēng)整治活動，有效杜絕了部分醫(yī)務(wù)人員的“生、冷、硬、頂、推”現(xiàn)象，構(gòu)建了和諧醫(yī)患關(guān)系。可以說，沒有健康便沒有“小康”，沒有衛(wèi)生事業(yè)的充分發(fā)展，就不會有經(jīng)濟和社會的持續(xù)健康發(fā)展。從這次公報來看，大健康的重點還是在醫(yī)療，一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。