【正文】 有宣傳單、有遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、有一定的服務(wù)成果，他們承擔(dān)著法律宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)、人民調(diào)解等期期艾項(xiàng)職能。從而也使這個(gè)鄉(xiāng)近兩年來(lái)達(dá)到了零上訪，治安狀況空前良好?？h、市、省電視臺(tái)分別報(bào)道了包拉溫都鄉(xiāng)法律服務(wù)團(tuán)的作法，該服務(wù)團(tuán)負(fù)責(zé)人張樹(shù)森同志還以少數(shù)民族法律工作者的身份受到了胡錦濤總書(shū)記的親切接見(jiàn)。六、以強(qiáng)化規(guī)范化司法所建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)，全面帶動(dòng)司法所各項(xiàng)工作躍上新臺(tái)階近幾年來(lái)，我縣基層司法所建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，所有的16個(gè)基層司法所都完成了建房任務(wù)，各項(xiàng)工作也取得了驕人的成績(jī)。一是人員配備規(guī)范化。今年共招收24名社區(qū)矯正公益崗位人員，3名政法專項(xiàng)編制基層司法所公務(wù)員，制缺編問(wèn)題正在逐年解決?；咀龅酱蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)一般達(dá)到4人，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到3人。并所有人員進(jìn)行明確分工，落實(shí)崗位職責(zé)。二是硬件建設(shè)規(guī)范化。從2006年以來(lái)，利用國(guó)債資金，全縣所有基層司法所都圓滿完成了建房任務(wù)。共司法所和縣局共同出資50余萬(wàn)元，購(gòu)置了業(yè)務(wù)用車(chē)、辦公桌、檔案柜、電腦、打印等辦公設(shè)備。使全縣16個(gè)司法所辦公用房由過(guò)去的800多平方米增加到了1920多平方米。設(shè)置所長(zhǎng)室、調(diào)解室、檔案室、辦公室，徹底改變了基層司法所“一人一桌一把鎖”的落后局面。三是軟件建設(shè)規(guī)范化。在公示內(nèi)容上，統(tǒng)一制作了公示牌，將各項(xiàng)職能、辦事程序及監(jiān)督電話全部上墻公示；在內(nèi)部管理上，統(tǒng)一制定了內(nèi)部管理制度，分為會(huì)議制度、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理四大類；在人民調(diào)解工作上，投資近2萬(wàn)多元，印制了業(yè)務(wù)開(kāi)展登記資料，并對(duì)資料的登記、裝訂、歸檔提出了明確要求。四是隊(duì)伍建設(shè)及業(yè)務(wù)管理規(guī)范化。建立健全政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，完善落實(shí)崗位目標(biāo)績(jī)效考評(píng)制度，制定崗位目標(biāo)考核細(xì)則，工作目標(biāo)量化到位，責(zé)任落實(shí)到人。各類業(yè)務(wù)臺(tái)帳、登記簿冊(cè)健全規(guī)范。今年 9月12日又有6個(gè)基層司法所通過(guò)了省司法廳規(guī) 范化司法所檢查驗(yàn)收。到目前為止，我縣規(guī)范化司法所的數(shù)量達(dá)到了9個(gè)。七、存在問(wèn)題及下步打算（一）、存在問(wèn)題基層司法所招聘人員多，財(cái)政編制人員少；年齡大的多，年輕的少；無(wú)學(xué)歷的多，有學(xué)歷的少。省里分配給我縣基層司法所的23個(gè)政法專項(xiàng)編制，到現(xiàn)在仍有12個(gè)空缺。人員始終沒(méi)能配齊。這樣的一種人員狀況，勢(shì)必會(huì)影響基層各項(xiàng)司法行政工作的正常開(kāi)展。因此，配齊配強(qiáng)基層司法行政工作人員是當(dāng)務(wù)之急。工作發(fā)展不平衡。全縣各基層司法所的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的還很不平衡。去年有3個(gè)司法所達(dá)到省級(jí)規(guī)范化司法所標(biāo)準(zhǔn)。今年又有6個(gè)司法所達(dá)到了這一標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)司法所還沒(méi)有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別司法所工作平平，人員缺乏進(jìn)取心。以人民調(diào)解工作為例，有的司法所人民調(diào)解這項(xiàng)工作開(kāi)展的很不好，有的根本就沒(méi)開(kāi)展，工作缺乏主動(dòng)性、規(guī)范性。調(diào)解案件大多沒(méi)能形成卷宗，缺乏相關(guān)制度和記錄。調(diào)委會(huì)更談不上做到“五有”了。人員業(yè)務(wù)素質(zhì)急待提高。有的司法所工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，而且，還不善于學(xué)習(xí)。不掌握一定的業(yè)務(wù)知識(shí)和具備一定的工作能力，全面提升基層司法行政工作從何談起。比如，按照上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要求，社區(qū)矯正和司法行政基 層基礎(chǔ)工作必須進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)，司法所是工作主體，然而基層科安排下去，個(gè)別司法所仍然無(wú)從操作，尤其是所長(zhǎng)，根本沒(méi)幾個(gè)會(huì)操作電腦的。電子信息時(shí)代了，簡(jiǎn)單的電腦操作都不會(huì)，豈不是一個(gè)新時(shí)代的文盲嗎？有的所工作之后沒(méi)有留下任何只字片紙，沒(méi)有工作記錄、沒(méi)有規(guī)劃、沒(méi)有總結(jié)、沒(méi)有制度、沒(méi)有檔案，辦理的案件沒(méi)有形成卷宗，這些都和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有很大關(guān)系。因此，基層司法所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)急待提高。（二）下步工作打算下一步，我們要緊緊圍繞市司法局關(guān)于三項(xiàng)重點(diǎn)工作的總體部署，充分發(fā)揮司法行政職能作用，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大工作力度，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、改善民生做出積極貢獻(xiàn)。工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，在重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)工作上研究新思路、探索新途徑、借鑒新方法、務(wù)求新成效。一是精心謀劃，進(jìn)一步深化預(yù)防化解矛盾糾紛工作機(jī)制。在民調(diào)工作中，本著調(diào)解優(yōu)先、多調(diào)少訴、能調(diào)不訴、就地息訴的原則。首先，要全面在基層法庭設(shè)立訴前矛盾調(diào)處中心。通過(guò)矛盾調(diào)處中心，為當(dāng)事人提供訴前調(diào)解平臺(tái)，在司法調(diào)解與人民調(diào)解之間建立一條高效、便民、低成本的糾紛解決渠道。其次，要在公安、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、工商等重點(diǎn) 17 部門(mén)建立局域性的人民調(diào)解組織。通過(guò)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政仲裁的銜接配合，提高人民調(diào)解的質(zhì)量和效率。第三，要發(fā)揮鄉(xiāng)、村、社三級(jí)調(diào)解組織作用。要逐一進(jìn)行村社矛盾糾紛大排查，形成記錄，建立檔案，掌控苗頭性、傾向性、隱患性問(wèn)題，并積極主動(dòng)介入，把矛盾在排查中得到妥善解決。工作中，要大力推廣雙崗司法所在鴻興法庭設(shè)立訴前矛盾調(diào)處中心的經(jīng)驗(yàn)，在全縣鋪開(kāi)，以點(diǎn)帶面。要大力推廣包拉溫都法律服務(wù)團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)作法，同時(shí)，要積極謀劃 “五個(gè)一”活動(dòng)。即選出一個(gè)規(guī)范化的民主法制示范村；一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的村級(jí)調(diào)解委員會(huì)；一個(gè)發(fā)揮作用的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律援助工作站；一個(gè)能排憂解難的法律服務(wù)團(tuán)體；一個(gè)在法律上能引領(lǐng)一村的法律明白人。二是整合資源，全面實(shí)施社區(qū)矯正工作。非監(jiān)禁人員是社會(huì)上的特殊人群，是社區(qū)矯正的重點(diǎn)管控對(duì)象，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素和不容忽視敏感部位。目前，基層司法所社區(qū)矯正公益性崗位人員已經(jīng)全部到位，我們要集中全部力量與公安、法院密切對(duì)接，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行再一次全面摸底、調(diào)查、登記、造冊(cè)。以基層司法所為依托，會(huì)同社區(qū)關(guān)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委、“五老”人員和社區(qū)矯正志愿者，召集所有被監(jiān)禁對(duì)象，由社區(qū)矯正工作人員當(dāng)場(chǎng)宣告被矯對(duì)象的人員名單，宣布監(jiān)禁紀(jì)律、教育培訓(xùn)方案，并逐一簽定 監(jiān)管協(xié)議書(shū)。對(duì)服刑期間表現(xiàn)好的，由監(jiān)禁工作人員提請(qǐng)法院予以減刑，對(duì)不服從監(jiān)管的對(duì)象建議法院強(qiáng)行收監(jiān)，切實(shí)把對(duì)非監(jiān)禁人員工作抓好，抓出成效。三是上下聯(lián)動(dòng)，全面深化法制宣傳活動(dòng)。在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，我們要舉全局上下之力，形成整體合力，把普法依法治理工作落到實(shí)處，做到橫向到邊，縱向到人，在認(rèn)真總結(jié) “五五”普法中一些好的典型在全縣進(jìn)行推廣。要緊鑼密鼓、大張旗鼓地進(jìn)行法制宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《土地法》、《森林法》、《草原法》、《婚姻法》等法律知識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)法制示范村、示范社區(qū)、示范單位的創(chuàng)建工作，并選好點(diǎn)、定好調(diào)、用好人、抓好落實(shí)。要把送法進(jìn)入弱勢(shì)群體、特殊對(duì)象、婦女兒童工作放到重要位置并協(xié)助婦女、關(guān)工委等部門(mén)單位抓好落實(shí)。通過(guò)法制宣傳教育，進(jìn)一步促進(jìn)公民學(xué)法、懂法、守法、用法，運(yùn)用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。四是構(gòu)建載體，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。組建政府法律顧問(wèn)團(tuán)。緊緊圍繞當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需這一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要著力點(diǎn)，為政府經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)提供咨詢建議。正確引導(dǎo)上訪者，走法律程序，給政府減少不必要的工作壓力。組建律師專家團(tuán)。積極與發(fā)改委等項(xiàng)目部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目建設(shè)提供論證服務(wù)，為項(xiàng)目單位提供 “零距離” 法律服務(wù)。組織律師涉企服務(wù)團(tuán)。為“百戶企業(yè)成長(zhǎng)工程”做好配套法律服務(wù)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益，最大可能地避免因出現(xiàn)法律漏洞而引發(fā)的糾紛。組建公證法律服務(wù)團(tuán)。把為八大重點(diǎn)工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供法律服務(wù)作為公證業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)，著重辦理工程建設(shè)、施工合同、建設(shè)用地征用合同、訂單農(nóng)業(yè)、安置補(bǔ)償協(xié)議等公證事項(xiàng)，為重點(diǎn)工程建設(shè)提供公證法律保障。決不允許無(wú)效的法律公正合同協(xié)議問(wèn)題的發(fā)生，而給一方當(dāng)事人造成傷害，從而形成新的矛盾糾紛。組建法律援助服務(wù)團(tuán)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）及社區(qū)建立法律援助工作站,各鄉(xiāng)利用現(xiàn)有人力資源積極吸納社會(huì)志愿者參與，認(rèn)真做好殘疾人、老年人、婦女、兒童等法律援助工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低收入人群、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等的法律援助，維護(hù)他們的合法權(quán)益，充分發(fā)揮法律援助在扶貧困、暖民心、保民生中的重要作用，逐步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，讓更多的困難群眾平等享受法律保護(hù)，讓法律服務(wù)惠及更多群眾。盡可能地避免因法律服務(wù)不到位而引發(fā)矛盾糾紛。組建基層法律服務(wù)團(tuán)。基層司法所、法律服務(wù)所積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)好法律顧問(wèn)，協(xié)助政府解決項(xiàng)目建設(shè)和民生工作中的法律問(wèn)題。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政、依法管理工作 水平。為保障農(nóng)民對(duì)承包土地的合法權(quán)益提供法律幫助；為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供法律幫助；為農(nóng)村土地征用，資源保護(hù)等方面工作提供法律幫助，切實(shí)發(fā)揮基層法律服務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)，盡量減少矛盾糾紛案件的發(fā)生。以上，是我們的工作匯報(bào)。誠(chéng)摯地希望人大各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作予以更多的關(guān)愛(ài)和監(jiān)督，提出更多、更好的意見(jiàn)和建議；使我們今后的工作開(kāi)展得更好。二0一0年九月二十八日第五篇：2005向市人大匯報(bào)農(nóng)田水利建設(shè)情況市水利局關(guān)于貫徹《防城港市人大常委會(huì)關(guān)于市人民政府農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告的審議意見(jiàn)》的情況匯報(bào)市政府辦：今年8月市人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)《防城港市人大常委會(huì)關(guān)于市人民政府農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告的審議意見(jiàn)》，著重提出了要采取切實(shí)可行的措施，增加資金投入，切實(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出問(wèn)題的意見(jiàn)。幾個(gè)月來(lái)，我局根據(jù)市人大提出的意見(jiàn)，積極推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)?，F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：一、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作情況農(nóng)田水利設(shè)施主要包括小水庫(kù)、小山塘、小陂壩、小引水工程和小提水工程。建市以來(lái)我市農(nóng)田水利建設(shè)有了一定的發(fā)展，對(duì)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到很大促進(jìn)作用。但目前普遍存在著工程產(chǎn)權(quán)不清，管理職責(zé)不明，工程失修失效的問(wèn)題，主要原因是工程無(wú)資金維修，無(wú)專人管理。為了解決農(nóng)田水利的投入和管理問(wèn)題，去年以來(lái)特別是近幾個(gè)月來(lái)，主要是抓好幾方面工作：（一）積極開(kāi)展以農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)為主要形式的農(nóng)村小型水利體制改革。今年以來(lái)，全市計(jì)劃成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)20個(gè)，到現(xiàn)在已達(dá)到46個(gè)，市財(cái)政共安排農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金180萬(wàn)元，并爭(zhēng)取得到自治區(qū)補(bǔ)助資金38萬(wàn)元，使一批農(nóng)田水利設(shè)施得到了維修，并改進(jìn)和加強(qiáng)了工程管理。（二）抓緊制訂出臺(tái)我市農(nóng)村小型水利體制改革實(shí)施方案。按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)的工作部署，9月份我局制訂實(shí)施方案初稿，提出了農(nóng)村小型水利體制改革重點(diǎn)是推廣成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)自己建設(shè)和管理小型水利工程，走水利工程建設(shè)的良性發(fā)展道路。上報(bào)市政府后經(jīng)多次修改，現(xiàn)已批復(fù)進(jìn)行實(shí)施。（三）抓好2005—2006年水利冬春農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)工作。10月底我局已制訂今冬明春農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并經(jīng)市政府批復(fù)，明確把農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目之一來(lái)抓，資金來(lái)源除積極爭(zhēng)取自治區(qū)投資和區(qū)、縣（市）地方自籌外，市財(cái)政計(jì)劃安排250萬(wàn)元投資農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。目前水利冬修工作已全面開(kāi)展，并已向市政府請(qǐng)示首批安排100萬(wàn)元作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)待批復(fù)。二、農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)工作情況目前全市部份農(nóng)村存在著飲水難、飲水不衛(wèi)生的狀況。為了幫助解決人畜飲水難的問(wèn)題，今年以來(lái)我們加緊開(kāi)展實(shí)施農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，首先是開(kāi)展農(nóng)村人畜飲水安全檢查，3—5月份已完成飲水安全檢查工作，在此基礎(chǔ)上組織有關(guān)區(qū)、縣（市）水利部門(mén)，及時(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃上報(bào)，爭(zhēng)取自治區(qū)列入計(jì)劃安排項(xiàng)目投資。其次是分期分批進(jìn)行實(shí)施農(nóng)村人畜飲水工程。今年已爭(zhēng)取自治區(qū)下達(dá)農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目35處，安排總投資1854萬(wàn)元。到11月上旬止已全部開(kāi)工建設(shè)，已完成16處，占計(jì)劃投資60%。其他在建19處，計(jì)劃在今冬明春水利建設(shè)期間，進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)抓緊組織實(shí)施，保證明年3月底前完成工程建設(shè)任務(wù)。三、存在問(wèn)題與建議目前我市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍存在的問(wèn)題，主要是工程管理體制不順，管理職責(zé)不明，無(wú)專人管護(hù)，資金投入嚴(yán)重不足，工程長(zhǎng)期失修失效。為了解決以上存在的困難和問(wèn)題，現(xiàn)建議：一是建議市政府盡快批復(fù)水利體制改革實(shí)施方案，大力推行以農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)為主要形式的水利體制改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)作為重要工作來(lái)抓；二是建議各級(jí)財(cái)政加大資金投入。原用于補(bǔ)助維修農(nóng)村小型水利的農(nóng)水切塊資金160萬(wàn)元要盡快給予安排，同時(shí)各級(jí)財(cái)政要增加安排資金投入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二○○五年十一月十日