【正文】 信譽(yù)審查制度；推行企業(yè)信用登記、信用評(píng)估、信用激勵(lì)、信用警示制度等。從2002年到現(xiàn)在，我盟共查處拖欠農(nóng)牧民工資案件608起，涉及農(nóng)牧民工近萬人，追回被拖欠的工資900余萬元。另外，我盟勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)還積極主動(dòng)參與了政府清理拖欠農(nóng)牧民工工資工作，由于各級(jí)勞動(dòng)保障部門領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑領(lǐng)域～年底前發(fā)生的拖欠農(nóng)牧民工工資總計(jì)3700萬元全部清償完畢。二是開展了清理整頓公益性崗位的專項(xiàng)監(jiān)察，大力征集就業(yè)崗位。為了切實(shí)解決我盟大齡下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，每年全盟各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)利用近2個(gè)月的時(shí)間深入各類用人單位，對(duì)各類公益性崗位進(jìn)行排查、征集、監(jiān)督,由于勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的介入，征集到的就業(yè)崗位明顯增加，截至～年底，全盟共征集就業(yè)崗位14486個(gè)，同比增加5330個(gè)，安置下崗失業(yè)人員5014人，安置“4050”人員1850人，有效地解決了我盟大齡困難群體再就業(yè)的問題。三是通過實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。我盟實(shí)行了勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、職業(yè)技能鑒定中心、各職業(yè)技能鑒定站三家聯(lián)動(dòng)機(jī)制，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)職業(yè)技能鑒定中心、各鑒定站提出的要求，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的專項(xiàng)監(jiān)察。去年初我盟在餐廳服務(wù)員、中式烹調(diào)師、美發(fā)師、計(jì)算機(jī)操作員等10個(gè)工種重點(diǎn)推行職業(yè)資格證書制度，同時(shí)開展了對(duì)10個(gè)技術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗的專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，檢查各類用人單位1133個(gè)，涉及從業(yè)人員3754人。%%?！?，我盟職業(yè)資格證書制度由原來的10個(gè)工種擴(kuò)展到23個(gè)，%提高到42%。由于我盟對(duì)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度重視，建立的工作機(jī)制合理有效，采取的措施有力，使這項(xiàng)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)，也取得了非常顯著的成果，技術(shù)工種持證上崗培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證工作每年居全區(qū)前列。四是積極開展了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳監(jiān)察工作。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極配合，重點(diǎn)開展了私營企業(yè)、個(gè)體工商戶擴(kuò)面工作。同時(shí)，盟直監(jiān)察機(jī)構(gòu)也協(xié)助旗縣社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳?！暌詠?，通過各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)察，共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) ， 萬元，工傷生育保險(xiǎn)費(fèi)也在征繳中。五是開展了下崗職工再就業(yè)后的專項(xiàng)維權(quán)監(jiān)察活動(dòng)。下崗失業(yè)職工再就業(yè)后，各方面的權(quán)利是否得到了全面的保障、優(yōu)惠政策是否真正落實(shí)，關(guān)系到再就業(yè)成果的鞏固和政府的信譽(yù)。為了切實(shí)維護(hù)這部分人的合法權(quán)益，鞏固再就業(yè)成果～年全盟各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在全盟范圍內(nèi)開展了專項(xiàng)監(jiān)察，確保了下崗失業(yè)職工再就業(yè)后勞動(dòng)合同的簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)的接續(xù)和工資支付，有效地杜絕了用人單位短期內(nèi)招收下崗職工、套取國家優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象，維護(hù)了再就業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定。六是開展勞動(dòng)合同簽訂的專項(xiàng)監(jiān)察。面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)，我盟加快了推行勞動(dòng)合同制步伐，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)原有建筑行業(yè)等的勞動(dòng)合同進(jìn)行了修改完善，推行了農(nóng)民工合同工制度。在監(jiān)察人員的不懈努力下，～，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到了80%以上，有力地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為及時(shí)查處侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件提供了法律依據(jù)。另外，各地在維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益上也加大了監(jiān)察力度，截至目前還沒有發(fā)現(xiàn)此類侵權(quán)行為。（四）宣傳工作再上新臺(tái)階。我盟在執(zhí)法監(jiān)察的過程中非常注重宣傳工作，為使廣大用人單位和勞動(dòng)者更好地了解掌握國家勞動(dòng)保障法律法規(guī)，我盟充分發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用，每年都開展幾次大規(guī)模法律宣傳活動(dòng)，并通過多種媒體及“行風(fēng)熱線”進(jìn)行廣泛的宣傳，組織了全盟勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)竟賽活動(dòng)，并對(duì)各旗縣市（區(qū)）及盟直各參賽單位進(jìn)行了講解輔導(dǎo)；共印發(fā)試題4000份，回收3720份，回收率達(dá)93%。從參賽情況來看，參加本次競(jìng)賽答題活動(dòng)的一線職工（包括農(nóng)民工）在60%以上。同時(shí)也在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中，將日常巡察與專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合，始終貫徹邊檢查、邊宣傳、邊規(guī)范的原則，深入企業(yè)，深入社區(qū)廣泛宣傳，使各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)及方針政策家喻戶曉，為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作營造了良好的～環(huán)境?？傊?，一年來各地勞動(dòng)保障監(jiān)察部門為維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益做了大量工作，效果是明顯的，成績(jī)是突出的，在此，對(duì)你們的辛勤工作表示衷心的感謝。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒的看到工作中存在的問題。一是個(gè)別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作沒有引起高度重視，各項(xiàng)工作滯后，主動(dòng)意識(shí)差。二是對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度不夠，手段不新，沒做到家喻戶曉、人人皆知，在檢查辦案過程中新聞媒體跟蹤采訪少，對(duì)一些影響面大、比較典型的案件不能及時(shí)曝光，宣傳教育與行政處罰不能并舉。三是不能積極與政府各職能部門、司法機(jī)關(guān)、群眾組織及新聞媒體溝通配合，不能有效發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞～的監(jiān)督作用，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到齊抓共管的工作勢(shì)態(tài)。四是查處拖欠農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象沒有與有關(guān)部門很好地形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拖欠克扣農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象不能從源頭上有效遏制。五是做了大量的工作，但基礎(chǔ)臺(tái)賬不健全。六是勞動(dòng)者的合法權(quán)益有時(shí)還得不到尊重和保護(hù)，不依法簽訂勞動(dòng)合同、延長試用期、不按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等仍然比較嚴(yán)重。七是由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度剛起步，此項(xiàng)工作對(duì)各地還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實(shí)，個(gè)別地方根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責(zé)，不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用。八是一些地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察員“流失”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我盟各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)（不含科股室行政編制人員）原有69人，現(xiàn)從事監(jiān)察工作的只有54人，%；主要被抽、借調(diào)到機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)部門，現(xiàn)有人員又身兼數(shù)職；個(gè)別地區(qū)只能應(yīng)付一些舉報(bào)案件的查處，其他工作已不能正常開展。九是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察車輛的管理和使用，將監(jiān)察車輛真正用于勞動(dòng)保障監(jiān)察的工作上，加強(qiáng)監(jiān)察力度。二、～年全盟勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的主要任務(wù)～年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要按照全盟勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，圍繞勞動(dòng)保障中心工作，以規(guī)范企業(yè)用工行為和清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察能力建設(shè)，保障國家勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。截止5月底，全盟工作進(jìn)展比較順利，已完成年檢任務(wù)1299戶，%（%，完成較好的有多倫縣、太旗）；全盟已完成主動(dòng)監(jiān)察用人單位1790戶，%，%；目前全盟共受理群眾舉報(bào)案件立案76件，結(jié)案62件，%。取得的效果：受理拖欠農(nóng)民工工資案件67件，涉及農(nóng)民工人數(shù)2415人，（其中建筑行業(yè)49件，；餐飲服務(wù)行業(yè)11件，其他行業(yè)7件，）；督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2364人；監(jiān)督檢查技術(shù)工種從業(yè)人員辦理資格證書460人；勞動(dòng)局會(huì)同公安、工商、人事三部門共檢查各類職業(yè)中介、信息中介機(jī)構(gòu)350戶，對(duì)325戶不符合開辦職介條件且非法從事職業(yè)中介活動(dòng)的堅(jiān)決給予取締。案件的處理情況：責(zé)令改正336件，下達(dá)行政處理決定書6份。在完成以上工作的同時(shí)，我們?nèi)匀灰凑杖说慕y(tǒng)一部署抓好以下工作，～地完成全年任務(wù)。（一）擴(kuò)大日常巡視檢查覆蓋面，專職監(jiān)察員全年主動(dòng)巡視監(jiān)察用人單位人均50戶以上，主動(dòng)監(jiān)察覆蓋面達(dá)90%以上，對(duì)建筑、礦山、建材、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)主動(dòng)監(jiān)察覆蓋面要達(dá)100%，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)70%以上；查處群眾舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)95%以上。在專項(xiàng)監(jiān)察方面：一是第一季度已經(jīng)過去，在二、三季度要開展對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況綜合執(zhí)法檢查，加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的實(shí)施力度；二是在第四季度開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)執(zhí)法檢查。（二）建立完善勞動(dòng)保障監(jiān)察長效機(jī)制。全面推行建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，建立農(nóng)民工工資發(fā)放制度，并做好跟蹤檢查，確保農(nóng)民工工資不造成新的拖欠。提高勞動(dòng)保障年檢質(zhì)量。各地要認(rèn)真總結(jié)開展勞動(dòng)保障年檢工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，通過年檢了解用人單位勞動(dòng)保障法律法規(guī)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。逐步使年檢工作規(guī)范化，建立年檢數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)行微機(jī)化管理。各地勞動(dòng)保障年檢任務(wù)要在～年年檢基數(shù)上有所增加，盟局在～年底將對(duì)各地完成年檢指標(biāo)任務(wù)的比例及年檢質(zhì)量排名公布。勞動(dòng)合同簽訂上有所突破。要將用人單位特別是重點(diǎn)行業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、工資發(fā)放作為重點(diǎn)工作來抓，要做好再就業(yè)基地繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和勞動(dòng)合同簽訂工作，要把農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂納入年檢的一項(xiàng)重要工作。全面推行企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度。建立用人單位守法誠信檔案，實(shí)行分類管理，做好重點(diǎn)行業(yè)的跟蹤監(jiān)督服務(wù)工作，定期通報(bào)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用，在社區(qū)配備兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員，在企業(yè)及相關(guān)部門聘請(qǐng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員。專兼職監(jiān)察員、法律監(jiān)督員按轄區(qū)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，從源頭上了解掌握本轄區(qū)內(nèi)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況。各地要認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作目標(biāo)管理規(guī)范化考核辦法》，在完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，做好目標(biāo)化管理考評(píng)的準(zhǔn)備工作。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作目標(biāo)管理規(guī)范化考核辦法》要求，今年年底盟局要對(duì)全盟勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)考評(píng)，促進(jìn)我盟勞動(dòng)保障監(jiān)察工作再上新臺(tái)階。（三）加大《勞動(dòng)法》及xx頒布的《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)用人單位守法誠信意識(shí)和勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)。各地要采取多種形式，廣泛開展《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，專兼職監(jiān)察員要熟知《條例》的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)，也要讓全社會(huì)特別是用人單位和勞動(dòng)者認(rèn)知了解《條例》，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（四）各地要嚴(yán)格執(zhí)行工作情況、工作信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)制度，提高工作質(zhì)量，建立和完善各項(xiàng)工作制度及基礎(chǔ)工作臺(tái)帳。盟局將加大對(duì)全盟各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及督查力度，繼續(xù)實(shí)行工作目標(biāo)運(yùn)行情況月報(bào)監(jiān)控、季度通報(bào)制度，實(shí)行責(zé)任追究制，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。（五）加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法效率和質(zhì)量，夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)。努力提高勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的責(zé)任感和使命感，造就一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，充分保障當(dāng)事～利，提高監(jiān)察執(zhí)法水平。（六）各地要積極與編制、財(cái)政部門加強(qiáng)溝通，力爭(zhēng)在勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)方面有大的突破，配備與勞動(dòng)保障監(jiān)察任務(wù)相適應(yīng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察員，有條件的地區(qū)要將監(jiān)察職能向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，爭(zhēng)取較好地解決勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)，配備必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。（七）繼續(xù)按照“三優(yōu)”文明窗口工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)政治、精神文明建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的社會(huì)形象。同志們，今年我們的任務(wù)更艱巨，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)寄予我們很大的希望，廣大人民群眾對(duì)我們抱有殷切的希望。全體勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員一定要全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照勞動(dòng)保障工作會(huì)議的部署，以飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態(tài)，當(dāng)好勞動(dòng)保障的排頭兵和推進(jìn)器，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。