【正文】 公平性問題。收入分配制度改革的一個重要功能就是確保公眾在起點上的一致性，增強階層流動以提高社會發(fā)展的推動力。如果在“提低”的過程中忽略了公平性的問題，則很可能惡化起點的公平。譬如在完善社會保障時，將經(jīng)濟適用房分配給隱性的高收入人群，而廣大中低收入階層卻連分配廉租房的機會都沒有，那么這樣的資源錯配只會增加不公平的挫折感，不會對“提低”產(chǎn)生任何益處。公務員申論熱點：莫言與諾貝爾文學獎 【背景鏈接】成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（）2012年10月，從10月8日，十一長假結束的第一天開始，遠在北歐的瑞典將陸續(xù)頒發(fā)出一年一度的諾貝爾獎。今年的諾貝爾文學獎將很可能在中國作家莫言和日本作家村上春樹中產(chǎn)生。然而，人們很少就莫言的文學成就是否達標展開討論，反而是把目光盯在了莫言的政治立場上。莫言早前手抄《在延安文藝座談會上的講話》的事情也被翻出來，作為反對莫言拿獎的證據(jù)?！緲藴时硎觥咳魏握嫔踔林行缘脑u選都很難頒給“大奸大惡”之人2001年的年度新聞人物評選成為難題，因為按新聞標準看，應該給本拉登，但本拉登這種大奸大惡之人，要是選上了會有很負面的影響，所以最后還是落選了。上述這類中性評選都很難頒給大奸大惡之人，更別說諾獎這種正面意義的評選了?！叭说乐髁x”和“理想主義”本身就是文學成就的一部分我們認為，表面上看，諾貝爾文學獎頒發(fā)給了很多作品中具有“人道主義”和“理想主義”的作家，而“人道主義”和“理想主義”又經(jīng)常和反抗政治壓迫相關，所以難免會讓人產(chǎn)生諾貝爾文學獎與政治有關的聯(lián)想。但是“人道主義”和“理想主義”終究不等同于政治，這兩種主題本就是“文學之美”的一部分。赫塔米勒作品中那種“無所寄托的狀態(tài)”深刻觸及了現(xiàn)代社會中人類的共通困境，飽含著復雜而深切的痛苦——不見天日的痛苦，旁觀他人痛苦的痛苦，由人及己的痛苦，對落入圈套、被逼迫、被擺布、被勒索、被戲耍、被分類、被羞辱之恐懼所帶來的痛苦。對這種痛苦的刻畫深深地擊中了人的心靈，這就是文學價值之所在。能否拿諾貝爾文學獎，主要看文學成就，不應考慮政治因素成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（）莫言的作品揭示中國生活中的殘忍，具有濃厚的人道主義色彩。《紅高粱》莫言以“紅高粱”為代表的作品充滿了民族性和一個古老民族的神秘感，在世界文學中獨樹一幟，影響巨大。以他新的代表作《蛙》為例，通過陳眉這一人物個體的悲慘遭遇，從一種悲憫同情的人道主義情懷出發(fā)，對于當下中國社會不合理的一面提出了強有力的批判抗議。能否拿諾貝爾文學獎，不應考慮政治因素，還是讓文學的歸文學，政治的歸政治吧。公務員申論熱點：完善社會保障體系 【背景】社會保障，經(jīng)常被人形象地稱為“人民生活的安全網(wǎng)”、“收入分配的調(diào)節(jié)閥”、“經(jīng)濟運行的減震器”和“社會發(fā)展的穩(wěn)定器”。作為國家和社會為保證其成員基本生活權利而提供救助和補助的一種制度，社會保障對于提高人民生活水平、促進經(jīng)濟社會發(fā)展來說具有重要意義，是社會公平和社會進步的一個重要標志。進入新世紀，完善社會保障體系的步伐越來越快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度、農(nóng)村居民最低生活保障制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度等相繼建立。黨的十七大明確提出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。這是我們黨在科學分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基礎上，對我國社會保障體系建設提出的新的發(fā)展目標。在當前應對國際金融危機的關鍵時期，不斷提高社會保障程度，實現(xiàn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務?！疽饬x】第一，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是以人為本理念的重要體現(xiàn)。第二，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是維護社會公平正義、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的迫切需要。成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（）第三，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，也是保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。第四，提高社會保障程度，有利于擴大城鄉(xiāng)居民的消費需求，從而推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。【存在問題】。我國雖然相繼建立了針對城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋范圍小，覆蓋率不高。如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險應保障的人口大概在3億人左右，%。此外在養(yǎng)老保障方面，還有農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無保障老人三個群體，無法納入現(xiàn)行的社會保險制度，保障范圍還未覆蓋全民。我國社會保障支出占GDP的比重只有6%左右，與發(fā)達國家20%以上的水平相距甚遠。財政社會保障支出比例只有12%左右，也遠低于發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例只有30%左右，城鄉(xiāng)低保標準總體偏低等。與一些發(fā)達國家相比，我國在社會保障方面的立法還不夠健全，制度建設還不夠完善。一方面，該建立的制度尚未完全建立。比如，我國尚無一部社會保障基本法，社會保障法律體系還不健全，致使社會保障領域的很多工作因沒有法律規(guī)范而存在著無法可依的現(xiàn)象。另一方面，該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。比如，受地區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的影響，我國存在著各地區(qū)社會保障制度不統(tǒng)一的問題。各地都分別制定并統(tǒng)籌安排僅適用于本地的政策、標準、措施，導致社會保障關系在不同地區(qū)之間的接續(xù)、轉(zhuǎn)移阻礙重重。這與市場經(jīng)濟對勞動力自由流動的要求是極不相符的，使得大量流動就業(yè)人員難以正常享受養(yǎng)老和醫(yī)療待遇?！緫獙Υ胧康谝?，加強社會保障方面的立法，形成法治化、規(guī)范化、高效化的社會保障運行管理體制。依法辦事是完善社會保障制度的基本要求。社會保障制度的改革、運行、管理只有以法律為依據(jù)，才能公平、高效、健康地發(fā)展。成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（）第二，加強社會保障法制建設。加快社會保險法立法步伐，研究制定基本養(yǎng)老保險條例、社會保障基金監(jiān)督與管理條例等配套法規(guī)，建立健全社會保險的法律體系。第三，建立多樣化的社會保障模式。我國應在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎上，注重結合自己的國情與國力，建立中國特色的社會保障模式。多樣化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和包括國家強制的最低水平的社會保險、由繳費決定或自愿購買的補充保險在內(nèi)的多層次的社會保險體系構成。第四，要擴大籌資渠道，實現(xiàn)社會保障基金來源多元化。實行多樣化的籌資模式，即實行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個人賬戶制、捐贈、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務等形式相結合的多種來源渠道的社會保障基金籌集模式。公務員申論熱點：如何化解醫(yī)患矛盾株洲市居民張孟月不到兩歲的女兒，因發(fā)燒在湖南株洲婦保醫(yī)院接受治療后死亡，張孟月與親友到醫(yī)院打條幅討要說法。7月15日下午，該醫(yī)院幾十名職工突然圍毆張孟月及親友，致使七八人受傷，其中張孟月右腳被打成粉碎性骨折，另一親屬被打得精神錯亂。今年6月，因為醫(yī)患糾紛，湖北省婦幼保健院副院長被患者家屬刺傷，差點丟了性命。之前，雙方僵持了很長時間，醫(yī)院要求賠償前必須做醫(yī)療事故鑒定，而患者卻認為鑒定機構和醫(yī)院是一家，根本不相信。【現(xiàn)狀分析】近年來，隨著人民生活水平和醫(yī)療保障水平的提高，人們對醫(yī)療服務的需求在增加，對服務質(zhì)量的要求在提高，對自身權益的維護在增強，但醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展相對滯后……醫(yī)患糾紛的數(shù)量逐年增多、關系日趨緊張，醫(yī)鬧沖突時有發(fā)生，醫(yī)患糾紛呈現(xiàn)以下特點：，發(fā)生范圍明顯擴大。糾紛案件數(shù)在年度之間波動較大，發(fā)生范圍也從市級醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、衛(wèi)生院延伸到了社區(qū)衛(wèi)生服務站、診所及民營醫(yī)院。，走法定程序越來越少。近年來，在處理醫(yī)患糾紛中，走醫(yī)療事故技術鑒成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（）定途徑和以訴訟方式解決糾紛的比例逐年減少，而協(xié)商、經(jīng)濟賠(補)償成為解決糾紛的主要渠道和主要方式，賠(補)償?shù)慕痤~也越來越大。2004年至2008年，%、%、%、%%，呈逐年上升趨勢。醫(yī)療事故技術鑒定的分別為6例、6例、6例、2例和4例；民事訴訟或庭外調(diào)解的2004年為3例、2005年為5例、2006年為1例，以后已連續(xù)兩年沒有患方走此解決通道了。3.“醫(yī)鬧”現(xiàn)象增多，醫(yī)患雙方?jīng)_突加劇。糾紛引起的群體性事件呈快速上升之勢。從2005年至2008年分別為5起、10起、8起和15起?；挤皆V求索賠的行為過激、隊伍龐大，演變?yōu)槿后w性事件的越來越多。而醫(yī)方、當?shù)卣拖嚓P部門對醫(yī)患糾紛的預防和處置缺乏經(jīng)驗，面對突如其來的糾紛，主動應對、及時化解和依法處理的能力還不足，沖突較難控制，矛盾容易升級。醫(yī)患糾紛的日益增多以及處置失原則、責任缺認定、賠償無標準，醫(yī)方“息事寧人”的心態(tài)和患方“有鬧有賠、大鬧大賠”的經(jīng)驗助長了“醫(yī)鬧”的增多和升級，造成醫(yī)患雙方均不滿意，社會反響大，負面影響深。在現(xiàn)實中，醫(yī)方往往以“人道補償”代替“責任賠償”，造成醫(yī)療責任的不清不究和賠(補)償金額的相互攀比，對今后糾紛的公平公正處置帶來更大的障礙。醫(yī)療機構和醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)環(huán)境惡化，人人自危、時時自警，消極醫(yī)療重新抬頭，過度檢查成為醫(yī)生診療活動中保護自身的常規(guī)手段，反過來影響了患者享受科學適宜的醫(yī)療服務……患方的訴求索賠行為本身帶給醫(yī)方以監(jiān)督和警示，有利于推進全社會醫(yī)療服務水平的提高，但當前許多患方的無序過激行為，對社會的負面作用同樣很大。【解決對策】事實上，出現(xiàn)醫(yī)患糾紛，并不是沒有渠道解決，既有醫(yī)療事故鑒定機構可以申請鑒定，又有法院大門敞開著，更有近年出現(xiàn)的多種形態(tài)的“第三方”調(diào)解……這些渠道解決了很多醫(yī)患糾紛，特別是“第三方”調(diào)解的出現(xiàn)，對于處理醫(yī)患糾紛、化解醫(yī)患矛盾，起了很大作用。醫(yī)患關系的改善應是全方位的，努力應是全社會的首先，政府必須加快對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展政府要堅持衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，把握好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的正確方向，科學制定全市衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，合理設置衛(wèi)生機構，在為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務方面充分發(fā)揮主導作用。要進一步強化公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，加大公共財政投入力度，引導公立醫(yī)院將工作重點進一步轉(zhuǎn)移到加強內(nèi)涵建設、提高醫(yī)療質(zhì)量和服務滿意度上來，減少醫(yī)院因生存發(fā)展需要被迫“找米下鍋”所帶來的負面影響。要堅持走以人才、成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（）技術為核心資源的發(fā)展道路，加快人才培養(yǎng)與建設，加大社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術人才的培養(yǎng)力度，切實提高醫(yī)技水平。強化社會醫(yī)療保障體系建設和推進藥品流通體制改革，從根本上緩解老百姓看病難、看病貴的問題。其次，醫(yī)院必須加強內(nèi)涵建設，切實提高醫(yī)院管理和服務水平堅持以人為本，改革和創(chuàng)新，切實強化醫(yī)院管理，為人性化的醫(yī)療服務提供制度保障。一要創(chuàng)新醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量核心制度建設，提高診療技術水平；二要創(chuàng)新醫(yī)療業(yè)務服務流程，方便群眾就醫(yī)；三要深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新人才管理培養(yǎng)機制和綜合目標考核機制，突出社會效益原則進行內(nèi)部報酬分配；四要創(chuàng)新醫(yī)院“和諧醫(yī)患”文化建設，轉(zhuǎn)變醫(yī)務人員服務觀念，增強主動服務意識，加強醫(yī)患溝通，實現(xiàn)全程優(yōu)質(zhì)服務。再次，積極探索建立醫(yī)患糾紛預防與處置的新體制、新機制要解決“醫(yī)鬧”問題，關鍵還是要靠向患者及時提供醫(yī)學方面和法律方面的服務，同時降低患者依法維權的成本，將患者的維權行動疏導到合法有序的渠道中來，這樣才能使“醫(yī)鬧”無隙可乘，失去生存的空間。建議政府遵循預防為主、依法處置、公平公正、及時便民的原則，制定全市醫(yī)患糾紛預防與處置的具體辦法，明確基層政府和社會各方的責任，爭取在第一時間參與糾紛的疏導工作，防止矛盾激化，引導醫(yī)患雙方依法、有序解決糾紛，要盡可能地主動提供法律援助、技術鑒定等全方位的服務。公安機關應當加強對醫(yī)療場所治安管理工作的指導，制定醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件的現(xiàn)場處置預案，明確現(xiàn)場處置工作的程序和方法，維護正常的醫(yī)療秩序。要積極探索把第三方調(diào)解機制引入到醫(yī)患糾紛處理中，組建一個既懂專業(yè)知識又超脫于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的機構，增加醫(yī)患糾紛處置的公平性、專業(yè)性和規(guī)范性，贏得醫(yī)患雙方對處理結果的認可，從而建立起醫(yī)患糾紛處置的新機制。公務員申論熱點：“黃金粥”的事故 【背景鏈接】8天的十一長假已過，在人們紛紛感慨出行不易、景區(qū)擁擠的時候，一組關于“交通事故”的數(shù)據(jù)更是驚醒眾人：十一期間，9月30日至10月7日，全國共發(fā)生道路交通事故68422起，造成794人死亡、2473人受傷，直接財產(chǎn)損失達1325萬元。簡單算來，黃金周8天長假，平均每天就有8553次道路交通事故發(fā)生，血的事實再次拷問中國的節(jié)日黃金周制度。而這組數(shù)據(jù)比之去年同期其實還大大下降了，也低于平均的全國8天車禍致死人數(shù)。成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（）【標準表述】[原因分析]一是交通擁堵都是免費惹的禍從經(jīng)濟學家到不少車主，紛紛抱怨“都是免費惹的禍”，頓生“早知今日擁堵，何必當初免費”之類的感慨。面對那些興味盎然出游卻飽受擁堵之苦的人們，其心情固然可以理解，但把板子全都打在“免費”身上，既不公允，也無助于破解長假擁堵難題。逢假必堵，已經(jīng)成了交通運輸?shù)囊环N常態(tài)。而在今年，8天長假、免費通行和景區(qū)優(yōu)惠票價等因素疊加，在短短幾天內(nèi)、重點路段上，巨大的通行需求顯然足以撐破路橋資源的供給，從而造成嚴重擁堵。二是不良駕駛習慣和駕駛素質(zhì)是重要原因近年來，一些大城市加強了對駕校的監(jiān)管，整個授課和考試程序更加嚴格，但是在其它地方，駕?？荚嚨摹八币廊缓苌?，放水的情況依舊很泛濫。很多“老司機”開了多年車了，連一些基本的駕駛規(guī)范都不懂。三是車禍頻發(fā)、管理滯后等是造成擁堵的主因高速免費首日，全國一共發(fā)生了7390起交通事故，這對于海量車流下脆弱運行的道路系統(tǒng)來說無疑是一個又一個梗阻。這其中固然有車主交通素質(zhì)、文明意識需要提高的原因，但如何快速處理事故、迅速疏導車流，同樣是有關部門應該做好的管理功課。[對策措施]成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（）黃金周交通事故頻發(fā)，根不在于黃金周制度本身，而在于中國社會公共安全保障體系的建立和完善。社會公共安全保障體系猶如一張無形的保護網(wǎng)，每時每地呵護著公民的人身和財產(chǎn)安全，道路交通安全同校園安全、生產(chǎn)安全、食品安全等都是公共安全的重要內(nèi)容，應該統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)規(guī)劃，穩(wěn)步推進。節(jié)日道路交通安全治理不應該是突擊站和陣地戰(zhàn)，而應該是持久戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)，第一，要實現(xiàn)道路交通安全整治的常態(tài)化，將道路交通安全作為地方政府公共安全考核評價和文明城市申報的重點內(nèi)容，