【正文】 措”戰(zhàn)略決策的有效保證。為深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和市委十一屆三次全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范機關(guān)干部行為，不斷提高機關(guān)的行政能力和工作效率，不斷提高機關(guān)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)市委的總體部署和要求，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)機關(guān)、城管中隊和暫口辦等單位開展了機關(guān)效能建設(shè)。主要有以下幾點做法:一、深化便民服務(wù)中心建設(shè)，提高政府依法行政透明度。為著力塑造高效、廉潔的政府形象，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，我鎮(zhèn)借鑒一些先進(jìn)地區(qū)成功的便民服務(wù)經(jīng)驗，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，成立了與起鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，用快速、高效、優(yōu)質(zhì)、順暢的服務(wù)，方便群眾，切實改進(jìn)全體機關(guān)干部的效能意識，優(yōu)化投資環(huán)境，加快新一輪發(fā)展。我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心打破了以往辦公室、部門等之間界限，內(nèi)設(shè)群眾辦事服務(wù)大廳，人大監(jiān)督，社會保障中心、領(lǐng)導(dǎo)值班，信訪調(diào)解等辦公室，建筑面積達(dá)到2000多平方米，按功能需要，7個辦公室和鎮(zhèn)工商所、國稅所、地稅所等3個職能部門進(jìn)駐中心，并設(shè)置了8個辦事窗口，工作人員近30名，通過合并相關(guān)職能，把原來分散在各個辦公室的審核、審批事項集中在一個大廳辦理，實行集中辦公，消除了過去東跑西跑重復(fù)跑、你批我批多頭批的弊端。凡是面向群眾、企業(yè)的審批項目，全部進(jìn)入中心，實現(xiàn)一個窗口受理。進(jìn)一步規(guī)范便民服務(wù)中心的運作，實行結(jié)辦審批、告知承諾、服務(wù)承諾、違諾追究等制度。推行投資項目全程代理制。保證群眾來鎮(zhèn)天天可辦，隨到隨辦，真正做到了辦事簡潔，方便群眾。二、深化一體化公共安全管理建設(shè)，創(chuàng)新基層治安長效管理機制。為改變在綜合治理工作中容易出現(xiàn)的相互推諉、工作效率低下等不良作風(fēng)，我鎮(zhèn)積極整合優(yōu)化村暫口管理、治安防范、矛盾調(diào)解、安全生產(chǎn)管理資源，探索建立體制順暢、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的鎮(zhèn)村一體化的公共安全管理體制，促進(jìn)了社會的長治久安。在工作中，我鎮(zhèn)逐步在各村成立綜合治理室，及時處理發(fā)生的信訪、調(diào)解、司法、安全生產(chǎn)、勞資糾紛等情況，形成大調(diào)解模式，方便群眾及時處理所遇到的各類矛盾。同時我鎮(zhèn)還積極探索“以外管外”，建立暫口調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。在原來鎮(zhèn)司法所調(diào)委會的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府撥出?？盥鋵嵽k公，從居住在與起的外來務(wù)工人員中公開擴考調(diào)委會成員，經(jīng)過，筆試、面試、組織考察等層層選拔，擇優(yōu)錄取5名人員，共同參與人民調(diào)解工作，工資由鎮(zhèn)政府發(fā)放，業(yè)務(wù)管理由鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)，主要承擔(dān)了加強外來人員法制道德宣傳教育，受理調(diào)處外來務(wù)工人員糾紛案件等工作。同時還要求14個行政村和暫口人數(shù)在200人以上的企業(yè)單位，確定一名外來人員充實到村企調(diào)委會信息員。通過努力整合治安資源，優(yōu)化配置治安力量，大力加強治安隊伍效能建設(shè)，我鎮(zhèn)形成了規(guī)范完善的社會治安防控一體化體系，消除了基層治安的薄弱環(huán)節(jié)，提高了治安防控能力，違法案件穩(wěn)步下降，社會治安全明顯好轉(zhuǎn)。三、深化電子政務(wù)建設(shè)，以信息化促進(jìn)政府效能的提升。信息化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會的一大趨勢。推動公文電子化發(fā)布和接收，加快黨政信息化建設(shè)步伐，是我鎮(zhèn)推動依法行政、勤政廉政，轉(zhuǎn)變政府職能，強化機關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。在新年伊始，我鎮(zhèn)就與市信息中心聯(lián)系，在機關(guān)內(nèi)部構(gòu)建了一套電子政務(wù)系統(tǒng)，并及時在機關(guān)各辦推廣，全面實行公文電子化發(fā)布和接收，取消了公文的紙質(zhì)發(fā)布和接收。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員實現(xiàn)電腦覆蓋率100％，實現(xiàn)了上級公文無紙化傳閱，極大提高了班子成員文件輪閱簽批的速度；二是完成各大辦公室的電腦購置，同時配置掃描儀、打印機等專用設(shè)備，保證上級公文的收發(fā)、存檔和查閱，本級公文發(fā)布以及重要資料的上報工作；三是完善機關(guān)政務(wù)平臺設(shè)置，實現(xiàn)了辦公信息化，應(yīng)用系統(tǒng)跨辦公室的無紙化傳輸，及個人電子郵件系統(tǒng)。從而完善了內(nèi)部局域網(wǎng)體系，形成了辦公資源網(wǎng)，保證資源共享、發(fā)揮公共業(yè)務(wù)資源庫作用。四是建立了移動信息通知系統(tǒng)。通過移動公司的技術(shù)力量，實現(xiàn)了內(nèi)部通知的短消息群發(fā)功能，加快了信息的快速傳播。目前，我鎮(zhèn)內(nèi)部全部實現(xiàn)了信息化辦公，以信息技術(shù)縮短了辦事時間，提高了辦事效，達(dá)到了高效政務(wù)處理的目的。四、深化監(jiān)督機制建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，制度是我們推進(jìn)各項工作的保證，在效能建設(shè)中我們注意不斷完善各項辦事服務(wù)制度，制訂了一整套規(guī)范性的管理制度，實行嚴(yán)格的考核獎懲。一是規(guī)范上崗制。我鎮(zhèn)規(guī)定，機關(guān)全體干部在上班時間，實行佩證上崗，方便群眾辦事，投訴。同時，在便民服務(wù)中心的工作人員，除實行佩證上崗?fù)?，還要堅持上下崗簽到制度，輪流值班，及時做好交接工作，確保工作時間不脫崗，并對辦理申請做到件件有記錄，事事有答復(fù)。二是督查考核制。加強效能監(jiān)督檢查和考核，建立鎮(zhèn)機關(guān)效能投訴中心（電話號碼：），統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)處理機關(guān)效能問題投訴。同時建立由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表參與的機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員隊伍，開展以重點工程建設(shè)監(jiān)察及干部作風(fēng)的明查暗訪。同時對各辦公室服務(wù)中心窗口考核，考核結(jié)果與獎懲掛鉤，并與考核獎金相掛鉤，每個月對窗口工作分三等進(jìn)行評議考核，對辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不好的窗口及辦公室實行扣發(fā)考核獎、通報批評、限期整改等處罰。三是嚴(yán)格執(zhí)行四條禁令。即禁止機關(guān)工作人員工作日午餐飲酒，禁止上班時間上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲，禁止在機關(guān)或下基層時搓麻將，禁止以各種名義公款旅游度假和出入娛樂場所，對違反禁令者，按照上級有關(guān)規(guī)定分別予以效能告誡、通報批評、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、直至辭退等處理，努力提升機關(guān)干部形象。下階段,我鎮(zhèn)將按照上級的總體部署，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，切實解決機關(guān)效能中存在的突出問題，使廣大機關(guān)干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對機關(guān)工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運行機制,以高效的政府工作來建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、信用文明”的現(xiàn)代化工業(yè)強鎮(zhèn)。