【正文】 、扶貧濟困等行之有效的活動；開展“優(yōu)秀基層單位”、“征管標兵、稽查標兵、服務標兵”、“一個黨員一面旗”、“黨員稅收服務窗口”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動；結合稅務文化建設，開展知識競賽、讀書征文、書畫攝影、紅歌演唱等活動；利用現(xiàn)代信息技術（如網(wǎng)站、電子郵箱、等），開展“教育、宣傳、交流互動、意見反饋、群眾監(jiān)督”等電子黨建活動。通過活動載體創(chuàng)新，不斷豐富黨建活動的形式與內(nèi)涵，不斷增強基層稅務機關黨建工作的生機和活力，進一步增強黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，推進基層稅務機關黨建工作，促進稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第五篇：基層稅務機關執(zhí)法風險淺議基層稅務機關執(zhí)法風險防范淺議2015年是全面深化依法治國的開局之年，國家稅務總局在2月份印發(fā)了《關于全面推進依法治稅的指導意見》，明確了“依法治稅”是稅收工作的靈魂、依法行政是稅收工作生命線和基本準則這一工作思路。隨著依法行政、依法治稅觀念日益深入人心，納稅人的維權意識不斷覺醒，基層稅務機關及其執(zhí)法人員長期和納稅人打交道，面臨的稅收執(zhí)法風險逐漸增多，如何防范和控制日益增多的稅收執(zhí)法風險已成為擺在基層稅務機關及其執(zhí)法人員面前的重要課題。一、基層稅務機關面臨的執(zhí)法風險在稅務登記環(huán)節(jié)中，對已辦稅務登記納稅人中有否按規(guī)定核查；登記項目是否齊全、登記內(nèi)容是否真實，有否按規(guī)定進行納稅申報等；已辦稅務登記納稅人中有沒有假停業(yè)、假注銷；對個體工商戶進行定額核定過程中程序是否合法，手續(xù)是否完備，以上這些執(zhí)法人員疏于核查，都會給后續(xù)征管帶來損失。受理申報環(huán)節(jié)中，缺乏對申報材料的真實性和完整性的審核，容易漏征稅款；由于稅收優(yōu)惠政策存在一定的缺陷和漏洞，少數(shù)納稅人采取虛假認定、虛開多抵、瞞報收入等手段達到少繳、不繳稅款的目的，鉆政策空子騙取享受優(yōu)惠?；鶎訄?zhí)法人員在在對納稅人享受稅收優(yōu)惠政策資格審查過程中，主觀“放寬”各項優(yōu)惠政策的標準，進行利益交換。在日常征管過程中，有的稅務檢查人員為了圖簡便而忽視檢查程序，如在檢查中不主動出示檢查證、不著稅服、檢查通知不按要求提前送達、執(zhí)法文書一人送達、證據(jù)不足就提前結案等現(xiàn)象大量存在；文書填寫、送達不規(guī)范。在使用稅務文書時，存在文字表達不嚴密、項目填寫不齊全或不正確、要求納稅人限期改正的要求、時間不明確等現(xiàn)象。在使用《送達回證》時，存在沒有注明簽收或送達地點、日期和時間，或沒有按規(guī)定要求納稅人或見證人簽字等等；檢查引用的法律條款理由不充分或對政策的理解不透徹。最終為行政復議或者行政訴訟留下隱患。另外，政策制定的不完善、來自各方面的行政干預等都使得稅務執(zhí)法人員承擔了一定的執(zhí)法風險。二、基層執(zhí)法人員產(chǎn)生風險的原因對執(zhí)法風險防范缺乏認識隨著稅收法制建設的不斷完善，對基層的稅收執(zhí)法人員來說如果沒有高度的風險意識就不存在較高的稅收執(zhí)法質(zhì)量。在日常稅收執(zhí)法實踐活動中，基層稅收執(zhí)法人員在執(zhí)法風險防范存在認知上的誤區(qū)。整體來看，基層稅收執(zhí)法人員對有明文規(guī)定的準則有一定的執(zhí)行力，并不缺乏風險防范的概念。但是多數(shù)人對不作為可能帶來的風險和后果缺乏正確的認識，單純地認為只要不發(fā)生“人情”來往就不算違反規(guī)定。自身業(yè)務水平不強基層稅務機關執(zhí)法水平是與稅收執(zhí)法人員業(yè)務水平的高低相關聯(lián)的，業(yè)務水平高，則執(zhí)法水平相對高。隨著我國稅法的不斷健全與完善，法律政策越來越細化，稅務人員不再是單一征收稅款、簡單的填票，而是向具備綜合業(yè)務能力的復合型人才需求發(fā)展。目前基層一線執(zhí)法人員欠缺自我完善、自覺學習的主動性，缺少緊迫感和危機意識。而且當前的《稅收征收管理法》賦予了基層稅務機關一線執(zhí)法人員較為寬泛的處罰權利，在實際操作中，對法律條文會產(chǎn)生千差萬別的解讀，進而導致執(zhí)法風險的出現(xiàn)。廉政意識缺失少數(shù)基層執(zhí)法人員“放大”手中的權力，還存有“事不關己，高高掛起”，“多一事不如少一事”的旁觀心理，甚至在違法違規(guī)的僥幸心理驅使下，為了滿足一己私利，致使“人情稅”、“關系稅”屢見不鮮，越權執(zhí)法、違規(guī)操作屢見不止。三、基層稅收執(zhí)法風險的防范稅務干部要提高認識，筑牢思想防線扎實開展依法行政理念教育，堅持不懈地強化基層稅干部的依法行政意識，重點突出稅務職業(yè)道德的教育，引導廣大稅干樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕。加強領導干部、先進典型、中層骨干的教育和管理。善于發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)先進典型，不斷強化他們的敬業(yè)精神和表率示范作用。加強干部隊伍建設，提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)繼續(xù)加強對基層執(zhí)法一線的稅務人員依法行政能力的培訓，認真學習各項法律法規(guī)，避免因對法律制度不熟悉而引發(fā)稅收執(zhí)法風險。通過培訓使執(zhí)法人員對于執(zhí)法程序有一個系統(tǒng)的理解。同時要理順現(xiàn)行的一些不規(guī)范的程序設臵，避免因程序設臵本身的不科學、不規(guī)范而產(chǎn)生的問題。倡導廉政文化建設，增強廉政文化理念，切實做到清廉執(zhí)法、清正治稅，不斷提高干部隊伍拒腐防變和抵御風險的能力。完善日常監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度內(nèi)外部的監(jiān)督制約是保證執(zhí)法行為合法性的必要條件，因此要加大對執(zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督，尤其是事中的監(jiān)督，要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，避免執(zhí)法行為過錯的發(fā)生。同時要根據(jù)基層所現(xiàn)狀，因地制宜地研究執(zhí)法過錯責任追究的方式，加強追究的可操作性。增強自我糾錯能力，維護納稅人的合法權益，降低自身承擔的執(zhí)法風險。建立長效預警機制，加強考核追究力度樹立法制觀念，強化法制意識，認真對待和正確運用稅法所賦予的各項權利，將基層稅務機關的稅收執(zhí)法風險防范工作常態(tài)化、職責化。建立一只專業(yè)執(zhí)法督察團隊，在例行督察的基礎上，不定期的進行巡查，從問題根源解決問題，從風險源頭規(guī)避風險。將執(zhí)法風險防范工作納入績效考核系統(tǒng)，做到有責必究、有錯必查。