【正文】 、扶貧濟(jì)困等行之有效的活動(dòng)；開(kāi)展“優(yōu)秀基層單位”、“征管標(biāo)兵、稽查標(biāo)兵、服務(wù)標(biāo)兵”、“一個(gè)黨員一面旗”、“黨員稅收服務(wù)窗口”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；結(jié)合稅務(wù)文化建設(shè)，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、讀書(shū)征文、書(shū)畫(huà)攝影、紅歌演唱等活動(dòng)；利用現(xiàn)代信息技術(shù)（如網(wǎng)站、電子郵箱、等），開(kāi)展“教育、宣傳、交流互動(dòng)、意見(jiàn)反饋、群眾監(jiān)督”等電子黨建活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)載體創(chuàng)新，不斷豐富黨建活動(dòng)的形式與內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)和活力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，推進(jìn)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作，促進(jìn)稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第五篇：基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)淺議基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范淺議2015年是全面深化依法治國(guó)的開(kāi)局之年，國(guó)家稅務(wù)總局在2月份印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了“依法治稅”是稅收工作的靈魂、依法行政是稅收工作生命線(xiàn)和基本準(zhǔn)則這一工作思路。隨著依法行政、依法治稅觀(guān)念日益深入人心，納稅人的維權(quán)意識(shí)不斷覺(jué)醒，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員長(zhǎng)期和納稅人打交道，面臨的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)逐漸增多，如何防范和控制日益增多的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)已成為擺在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員面前的重要課題。一、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)在稅務(wù)登記環(huán)節(jié)中，對(duì)已辦稅務(wù)登記納稅人中有否按規(guī)定核查；登記項(xiàng)目是否齊全、登記內(nèi)容是否真實(shí)，有否按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)等；已辦稅務(wù)登記納稅人中有沒(méi)有假停業(yè)、假注銷(xiāo)；對(duì)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行定額核定過(guò)程中程序是否合法，手續(xù)是否完備，以上這些執(zhí)法人員疏于核查，都會(huì)給后續(xù)征管帶來(lái)?yè)p失。受理申報(bào)環(huán)節(jié)中，缺乏對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性的審核，容易漏征稅款；由于稅收優(yōu)惠政策存在一定的缺陷和漏洞，少數(shù)納稅人采取虛假認(rèn)定、虛開(kāi)多抵、瞞報(bào)收入等手段達(dá)到少繳、不繳稅款的目的，鉆政策空子騙取享受優(yōu)惠?；鶎訄?zhí)法人員在在對(duì)納稅人享受稅收優(yōu)惠政策資格審查過(guò)程中，主觀(guān)“放寬”各項(xiàng)優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行利益交換。在日常征管過(guò)程中，有的稅務(wù)檢查人員為了圖簡(jiǎn)便而忽視檢查程序，如在檢查中不主動(dòng)出示檢查證、不著稅服、檢查通知不按要求提前送達(dá)、執(zhí)法文書(shū)一人送達(dá)、證據(jù)不足就提前結(jié)案等現(xiàn)象大量存在；文書(shū)填寫(xiě)、送達(dá)不規(guī)范。在使用稅務(wù)文書(shū)時(shí)，存在文字表達(dá)不嚴(yán)密、項(xiàng)目填寫(xiě)不齊全或不正確、要求納稅人限期改正的要求、時(shí)間不明確等現(xiàn)象。在使用《送達(dá)回證》時(shí)，存在沒(méi)有注明簽收或送達(dá)地點(diǎn)、日期和時(shí)間，或沒(méi)有按規(guī)定要求納稅人或見(jiàn)證人簽字等等；檢查引用的法律條款理由不充分或?qū)φ叩睦斫獠煌笍亍Ｗ罱K為行政復(fù)議或者行政訴訟留下隱患。另外，政策制定的不完善、來(lái)自各方面的行政干預(yù)等都使得稅務(wù)執(zhí)法人員承擔(dān)了一定的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二、基層執(zhí)法人員產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因?qū)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范缺乏認(rèn)識(shí)隨著稅收法制建設(shè)的不斷完善，對(duì)基層的稅收?qǐng)?zhí)法人員來(lái)說(shuō)如果沒(méi)有高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)就不存在較高的稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量。在日常稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)踐活動(dòng)中，基層稅收?qǐng)?zhí)法人員在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范存在認(rèn)知上的誤區(qū)。整體來(lái)看，基層稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)有明文規(guī)定的準(zhǔn)則有一定的執(zhí)行力，并不缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范的概念。但是多數(shù)人對(duì)不作為可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和后果缺乏正確的認(rèn)識(shí)，單純地認(rèn)為只要不發(fā)生“人情”來(lái)往就不算違反規(guī)定。自身業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法水平是與稅收?qǐng)?zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的高低相關(guān)聯(lián)的，業(yè)務(wù)水平高，則執(zhí)法水平相對(duì)高。隨著我國(guó)稅法的不斷健全與完善，法律政策越來(lái)越細(xì)化，稅務(wù)人員不再是單一征收稅款、簡(jiǎn)單的填票，而是向具備綜合業(yè)務(wù)能力的復(fù)合型人才需求發(fā)展。目前基層一線(xiàn)執(zhí)法人員欠缺自我完善、自覺(jué)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，缺少緊迫感和危機(jī)意識(shí)。而且當(dāng)前的《稅收征收管理法》賦予了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)一線(xiàn)執(zhí)法人員較為寬泛的處罰權(quán)利，在實(shí)際操作中，對(duì)法律條文會(huì)產(chǎn)生千差萬(wàn)別的解讀，進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。廉政意識(shí)缺失少數(shù)基層執(zhí)法人員“放大”手中的權(quán)力，還存有“事不關(guān)己，高高掛起”，“多一事不如少一事”的旁觀(guān)心理，甚至在違法違規(guī)的僥幸心理驅(qū)使下，為了滿(mǎn)足一己私利，致使“人情稅”、“關(guān)系稅”屢見(jiàn)不鮮，越權(quán)執(zhí)法、違規(guī)操作屢見(jiàn)不止。三、基層稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防范稅務(wù)干部要提高認(rèn)識(shí)，筑牢思想防線(xiàn)扎實(shí)開(kāi)展依法行政理念教育，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化基層稅干部的依法行政意識(shí)，重點(diǎn)突出稅務(wù)職業(yè)道德的教育，引導(dǎo)廣大稅干樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的侵蝕。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)典型、中層骨干的教育和管理。善于發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)先進(jìn)典型，不斷強(qiáng)化他們的敬業(yè)精神和表率示范作用。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法一線(xiàn)的稅務(wù)人員依法行政能力的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，避免因?qū)Ψ芍贫炔皇煜ざl(fā)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)培訓(xùn)使執(zhí)法人員對(duì)于執(zhí)法程序有一個(gè)系統(tǒng)的理解。同時(shí)要理順現(xiàn)行的一些不規(guī)范的程序設(shè)臵，避免因程序設(shè)臵本身的不科學(xué)、不規(guī)范而產(chǎn)生的問(wèn)題。倡導(dǎo)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)廉政文化理念，切實(shí)做到清廉執(zhí)法、清正治稅，不斷提高干部隊(duì)伍拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善日常監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度內(nèi)外部的監(jiān)督制約是保證執(zhí)法行為合法性的必要條件，因此要加大對(duì)執(zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督，尤其是事中的監(jiān)督，要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，避免執(zhí)法行為過(guò)錯(cuò)的發(fā)生。同時(shí)要根據(jù)基層所現(xiàn)狀，因地制宜地研究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的方式，加強(qiáng)追究的可操作性。增強(qiáng)自我糾錯(cuò)能力，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，降低自身承擔(dān)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。建立長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)考核追究力度樹(shù)立法制觀(guān)念，強(qiáng)化法制意識(shí)，認(rèn)真對(duì)待和正確運(yùn)用稅法所賦予的各項(xiàng)權(quán)利，將基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作常態(tài)化、職責(zé)化。建立一只專(zhuān)業(yè)執(zhí)法督察團(tuán)隊(duì)，在例行督察的基礎(chǔ)上，不定期的進(jìn)行巡查，從問(wèn)題根源解決問(wèn)題，從風(fēng)險(xiǎn)源頭規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。將執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作納入績(jī)效考核系統(tǒng)，做到有責(zé)必究、有錯(cuò)必查。