【正文】 單位，認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內補助性資金相關基礎數(shù)據(jù)的收集、整理、分類、報告和建檔等工作，適時對有關信息進行補充和更新，確保基礎信息完整、真實、準確，為核實下一補助性資金信息提供參考依據(jù)。（二）抽查審核單位經費預算。對教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標準安排公用經費等支出的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政受委托對補助對象實有人數(shù)等情況進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報告縣級財政相關業(yè)務科（股）室。第七條項目資金監(jiān)管（一）項目資金監(jiān)管程序：?？h級財政要把項目申報的相關政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從財政資金監(jiān)管角度對項目申報的真實性、可行性進行實地察看，提出書面意見，并報告縣級財政相關科（股）室?？h級財政要將項目實施的有關信息資料提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對項目的實施范圍、責任人和受益人、建設內容、資金額度、招投采購等公示情況進行監(jiān)督，公示期限不得少于7日，鼓勵社會公眾參與，加強群眾監(jiān)督。實地查看或抽查項目開工建設情況，檢查是否按照批復的地點和建設內容使用項目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據(jù)是否正規(guī)，資金使用是否與工程進度相符等。將項目資金監(jiān)管情況定期或不定期地向縣級財政相關科（股）室報告。項目竣工后，組織或監(jiān)管做好項目驗收和檔案管理工作，提出項目運轉和維護管理建議等。（二）細化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的項目資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照部門預算管理要求，進一步細化項目預算編報，嚴格審核有關申報項目的真實性、可行性。對納入預算管理的項目，要加強預算執(zhí)行管理。項目預算執(zhí)行過程中，要確保資金及時撥付到位，并對項目實施進度進行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核?？h級農村（基層）財政管理部門要負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預算管理的項目進行審核把關，組織好資金撥付和跟蹤監(jiān)控工作。要加強已完工項目申報材料、項目批復、項目預算和決算、驗收報告檔案管理，跟蹤項目效益。（三）夯實項目建設資金的基礎管理工作。按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極調查研究，征求村民委員會和社會公眾的意見，結合實際情況，按類別將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的鄉(xiāng)村道路、學校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護等項目的基本情況納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目庫。第八條建立監(jiān)管信息反饋機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在實施資金監(jiān)管工作中，要將發(fā)現(xiàn)的問題和情況以及意見、建議，及時逐級向農村（基層）財政管理部門和財政相關業(yè)務處（科、股）室報告。第九條規(guī)范資金分配和管理。各級財政部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政反饋的實際情況，調整和完善有關專項資金管理辦法，加強資金管理和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的政策指導。逐步實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。財政監(jiān)督檢查部門要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，及時了解情況，反映問題，提出政策建議，配合做好相關工作。第十條各級農村（基層）財政管理部門要積極協(xié)調財政內部相關處（科、股）室，制定資金監(jiān)管工作計劃，按計劃指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展監(jiān)管工作。第三章規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級、村級資金和財務監(jiān)管第十一條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入、非稅收入、轉移性收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。要積極清理非稅收入，嚴格收入管理。要加強收入征管，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責征收的財政收入，按照規(guī)定及時足額繳入國庫，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級支出管理，實行基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算，按照規(guī)定程序報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批復，并強化預算執(zhí)行管理。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算報表編制工作。第十二條深入推進“鄉(xiāng)財縣管”改革。各地要按照有關文件要求，進一步推進以“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網”為主要內容的“鄉(xiāng)財縣管”改革，完善有關制度措施，嚴格支出和會計核算管理，加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理監(jiān)督。第十三條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務管理。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務化解機制，切實加強債務管理，堅決鎖定并努力化解歷史債務，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務。第十四條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產及收益管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產包括國有資產和集體資產，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門要嚴格按照財政部及省財政廳有關規(guī)定加強國有資產管理，完善資產配置、使用、處置及資產收益管理等規(guī)章制度，建立相關臺賬，同時將資產收益納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預算管理，建立規(guī)范的資產及收益管理流程，防止國有資產和集體資產流失。第十五條全面推行村級會計委托代理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要在保證村級組織資金安排使用自主權的前提下，全面推行村級會計委托代理制度，加強村級財務監(jiān)督管理。要加強對村集體經濟組織取得的財政性轉移支付資金和各項經營收入、自籌資金的監(jiān)管。要認真登記核算村集體資產，建立健全資產購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度。要認真清理村集體資源，以貨幣計量評估入帳，規(guī)范交易，如實核算、記載租賃、轉讓、發(fā)包收入。要建立健全村級債務控制和化解工作機制，及時全面地掌握村級債務變化情況。第十六條積極推進專項資金整合工作，研究探索對性質相同的資金進行適當歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調動和發(fā)揮基層政府和部門的積極性、主動性，提高財政資金使用效益。第四章配套措施第十七條各級財政部門要切實加強組織領導，指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效開展資金監(jiān)管工作。省、市州、縣（市、區(qū)）財政部門都要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領導小組，由各級財政部門主要負責人擔任組長，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的廳（局）領導和紀檢組長（書記）任副組長，廳（局）內相關處（科、股）室為成員單位，下設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作辦公室，辦公室設在各級農村（基層）財政管理處（局、科）。第十八條充分發(fā)揮縣級財政作用?？h級財政是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的關鍵，是上級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間監(jiān)管信息反饋交流的樞紐，擔負著承上啟下和橫向協(xié)調的重要任務，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理指導職能，必須按照有關文件要求落實到位。縣級財政部門要明確農村（基層）財政管理部門承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作職能，由農村（基層）財政管理部門承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的具體日常工作。第十九條建立健全監(jiān)管工作的監(jiān)督管理機制?？h級以上財政部門要選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為直接聯(lián)系點，及時分析、研究解決在監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法。省級財政部門定期或不定期地對市州、縣（市、區(qū)）財政部門政策文件、資金信息下達情況、公示情況、監(jiān)管情況等進行檢查。建立省級對縣級、縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政的資金監(jiān)管工作逐級考核和激勵約束機制，督促縣、鄉(xiāng)財政部門開展工作。對工作開展得好、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時的縣、鄉(xiāng)財政部門，予以表彰；對工作開展不利的，要進行責任追究，通報批評，并責令整改。第二十條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，理順財政所管理體制，加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構人員、建設投入的管理責任。落實《省紀委省監(jiān)察廳省財政廳關于深入推進“鄉(xiāng)財縣管”改革意見》（鄂紀發(fā)[2008]12號）的有關政策規(guī)定，將原農業(yè)稅征收經費調整為農村財政管理工作經費，列入本級預算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作需要。各級財政要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作條件。第二十一條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓工作。各級財政部門要制定中長期培訓規(guī)劃，建立分級培訓機制，從監(jiān)管業(yè)務工作特點出發(fā)，明確培訓內容，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進行業(yè)務培訓和崗位培訓，確保每三年內對全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部輪訓一次，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的政治、業(yè)務素質和工作能力，適應監(jiān)管工作需要。第二十二條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設。各地要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設納入金財工程規(guī)劃，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作信息化，實現(xiàn)縣級財政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)網。要建立資金監(jiān)管信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市州對縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門開展資金監(jiān)管工作的動態(tài)管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎信息數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內所有財政資金情況，以及人員、資產、土地、道路及其他基礎設施等情況收集整理，定期更新，為各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提供基礎數(shù)據(jù)。第五章附則第二十三條本辦法由省財政廳負責解釋。第二十四條本辦法自下發(fā)之日起實施。