國稅局建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”情況匯報-資料下載頁
2025-10-20 02:16本頁面
【正文】 大鍋飯式的統(tǒng)一支付消費(fèi)方式，往往造成職務(wù)消費(fèi)的膨脹。能源資源消耗沒有統(tǒng)一的消耗定額和標(biāo)準(zhǔn)，總體上處于粗放管理狀態(tài)。三是日常成本管理不嚴(yán)格，使得辦公、辦會等日常事務(wù)鋪張浪費(fèi)問題突出，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重。節(jié)約行政成本的觀念不強(qiáng)。一是成本效益觀念缺失。長期以來，人們認(rèn)為講成本是企業(yè)的事，黨政機(jī)關(guān)只要把社會事務(wù)辦好，投入再大也是值得的，導(dǎo)致機(jī)關(guān)運(yùn)行管理中只看結(jié)果，不講成本。二是責(zé)任意識不強(qiáng)。由于行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和使用責(zé)任主體不到位，不少機(jī)關(guān)工作人員缺乏節(jié)約意識。三是傳統(tǒng)影響深重。很多單位求有獨(dú)立的院落、辦公樓和后勤服務(wù)系統(tǒng)，搞大而全、小而全，不注重資源的共享與共用。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)既是一種體察物力艱辛、應(yīng)對物資匱乏的生活理念，也是一種渴望提高效益、追求興業(yè)強(qiáng)國的生產(chǎn)理念，更是一種秉承歷史傳統(tǒng)、體現(xiàn)未來戰(zhàn)略的發(fā)展理念?？偨Y(jié)多年來的實(shí)踐，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在公共決策中貫徹節(jié)約效率理念，在公共行政中貫徹成本效益理念，在機(jī)關(guān)運(yùn)行中貫徹儉樸適用理念，在實(shí)際工作中建立科學(xué)有效的體制機(jī)制。要加快改革，建立集中統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制。首先，要優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，積極推行大部制，減少部門間的摩擦和職能交叉，提高機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率。其次，要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制改革，加快政務(wù)和事務(wù)工作的合理分離，建立集中統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)行業(yè)管理體制。第三，要加快整合行政資源，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政事業(yè)性資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，共享行政資源，提高機(jī)關(guān)資源使用效率。要加強(qiáng)管理，以先進(jìn)的管理技術(shù)降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。一是健全規(guī)章制度，推進(jìn)制度化管理。重點(diǎn)是要建立和完善節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，明確機(jī)關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。二是研究制定支出標(biāo)準(zhǔn)和能耗標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政收入狀況和實(shí)際需要，完善政府機(jī)關(guān)能源資源消耗指標(biāo)體系和公務(wù)人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算定額符合支出的實(shí)際水平，提高預(yù)算的科學(xué)性。三是加強(qiáng)成本效益控制，推進(jìn)精細(xì)化管理。加快建立機(jī)關(guān)能源管理的“鐵算盤”，實(shí)現(xiàn)合理用能、精益用能、科學(xué)用能。四是加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)信息化管理。要抓住國家“十二金”工程建設(shè)契機(jī)，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享共用，降低行政成本，提高政府效能。要突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)資源、能源和資金節(jié)約。在節(jié)約資源方面，首先要集約用地，發(fā)展節(jié)能省地型住宅和辦公建筑，提高土地資源利用效率；其次要節(jié)約用水，推廣應(yīng)用節(jié)水設(shè)備，加強(qiáng)日常管理，防止跑冒滴漏；第三要節(jié)約辦公耗材，嚴(yán)格辦公材料消耗核算制度，推行無紙化辦公，搞好回收利用。在節(jié)約能源方面，要制定節(jié)能規(guī)劃，抓好建筑節(jié)能改造，加快推進(jìn)公務(wù)用車改革，不斷完善政府節(jié)能采購制度。在節(jié)約資金方面，要從機(jī)關(guān)資金使用管理的源頭出發(fā)，完善黨政機(jī)關(guān)預(yù)算體制，強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)功能預(yù)算的基礎(chǔ)管理，以提高財政資金使用效益。同時，要抓住資金使用的主要方面，有效控制支出，解決好標(biāo)準(zhǔn)不全、管理不嚴(yán)、開支隨意等實(shí)際問題。要強(qiáng)化監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)一致、客觀公正的監(jiān)督考核體系。一是加強(qiáng)績效評估。逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范和明確剛性量化指標(biāo)，從資金、土地、服務(wù)、辦公效率以及水、電、氣等資源能源消耗方面加強(qiáng)審計監(jiān)督。二是建立激勵約束機(jī)制。在堅(jiān)持正確績效導(dǎo)向和科學(xué)設(shè)定績效評估指標(biāo)體系的同時，建立和完善考核獎懲機(jī)制，對于完成節(jié)約指標(biāo)的單位和個人進(jìn)行適當(dāng)獎勵，對于嚴(yán)重超標(biāo)的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。三是推行行政成本問責(zé)制。按照依法有序、客觀公正的原則，建立“行政首長負(fù)責(zé)、具體人員執(zhí)行”的雙向問責(zé)制，對于因失職等原因造成成本失控問題，要切實(shí)追究行政首長和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要以人為本，加快機(jī)關(guān)事務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。管理水平高低，管理效果怎樣，成本的高低，花錢的多少，關(guān)鍵在人，在各級管理者。機(jī)關(guān)事務(wù)管理是政府自身建設(shè)的重要組成部分，當(dāng)前加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，對機(jī)關(guān)事務(wù)工作和管理者提出了新的要求。相關(guān)部門要高度重視機(jī)關(guān)事務(wù)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作人才的培養(yǎng)、選拔、使用和交流工作。只有這樣，才能真正做到以人為本，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源、降低行政成本的目標(biāo)，才能從根本上加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建成節(jié)約政府、責(zé)任政府、法治政府和效能政府。
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