【正文】 0本《走訪登記本》，記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走訪的腳步和收獲。每戶群眾的家庭情況、反映問題和處理結(jié)果一目了然，種養(yǎng)大戶、企業(yè)負(fù)責(zé)人、征遷戶、信訪戶、困難戶的重要信息更為詳盡。我們在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)研座談時(shí)進(jìn)行了隨機(jī)抽查，聯(lián)村干部說起走訪對象的家庭情況如數(shù)家珍，誰家生產(chǎn)生活有困難，哪戶是獨(dú)居老人，哪個(gè)村矛盾— 5 — 問題比較多，大家心里都有一本賬。洪志堅(jiān)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)里殘疾人事務(wù)，2013年，建德市殘疾人家庭子女就學(xué)補(bǔ)助申報(bào)工作一部署，他馬上就上報(bào)了43戶申請補(bǔ)助家庭名單。這些年，全鎮(zhèn)1380戶殘疾人家庭、508名二級以上殘疾人，他幾乎走了個(gè)遍。很多干部從原來不會走、不敢走到現(xiàn)在能走善訪，鍛煉了做群眾工作的能力。聯(lián)系熱絡(luò)了，人頭熟悉了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做起工作來更有底氣了。三是有事幫辦、無事連心，黨群干群“一家親”。對走訪中了解到的群眾家庭困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總是想方設(shè)法排憂解難。鎮(zhèn)紀(jì)委書記徐愛芳了解到西門村陶某住的是危房，兒子患有精神病但一直無法辦理殘疾證。徐愛芳一方面聯(lián)系醫(yī)生上門做鑒定、辦理殘疾證，一方面幫助申請農(nóng)房改造補(bǔ)貼，多方籌措資金，幫助蓋新房。在去年7月的大旱中，人武部長陳飛了解到周村有近400畝的田缺水，村民心急如焚。他當(dāng)即召集村兩委干部和黨員抗旱自救，連續(xù)兩天不離現(xiàn)場。文體站長洪素萍發(fā)現(xiàn)群眾文化生活比較貧乏，很受觸動(dòng)，下定決心種文化，組建特色文化隊(duì)伍，指導(dǎo)編排的《四老太逛街》、《四老太夸媳婦》等農(nóng)民劇很受農(nóng)民歡迎。對走訪發(fā)現(xiàn)的一些家庭因病致貧、村組道路沒路燈、群眾希望喝上自來水等共性問題，聯(lián)村干部積極向鎮(zhèn)里反映，及時(shí)研究解決。兩年來，全鎮(zhèn)累計(jì)收集群眾反映的問題和意見建議1006條，解決859條，落實(shí)幫扶資金120余萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“無事也登三寶殿”，常到群眾家里坐坐，留張連心卡，拉拉家常，感情就這么近了。聯(lián)村干部毛菁菁說：“走村就像走親戚，越走越親。現(xiàn)在 — 6 — 如果讓我換個(gè)村，還真舍不得?！彼氖菄@中心、以訪促干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展求得“最大公約數(shù)”。近三年是壽昌鎮(zhèn)大建設(shè)的時(shí)期，42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目密集上馬，僅去年“三改一拆”完成9萬方，征遷土地1200畝，總體上平穩(wěn)順利。要完成這么大的工作量，如果沒有群眾的理解和支持，是難以想象的。壽昌江整治工程是省里的重點(diǎn)項(xiàng)目，需要征用140畝田地，涉及沿江多個(gè)村莊的137戶農(nóng)戶，征遷任務(wù)非常重。鎮(zhèn)干部挨家挨戶上門做工作，一趟不行兩趟，多的跑了20多趟，終于啃下了這個(gè)“硬骨頭”。很多干部說，“征地先要增感情。只有干部真心實(shí)意地為老百姓辦事，把功夫下在平時(shí)，凡事跟群眾商量著辦，關(guān)鍵時(shí)候群眾才會賣賬”。2013年，久拖未決的壽童公路、安置房等項(xiàng)目也都提速推進(jìn)。大走訪推動(dòng)了大發(fā)展，壽昌鎮(zhèn)在建德市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核中，從2011年第14位躍居第2位。五是以鎮(zhèn)帶村、固本強(qiáng)基，鄉(xiāng)村治理實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。十八橋村曾是個(gè)矛盾復(fù)雜村，2011年因三村合并、土地征遷款分配、部分村干部貪腐等問題，引發(fā)村民不滿，圍堵村委會。正月初六，鎮(zhèn)黨委副書記蔣華進(jìn)村接訪，被村民圍攻。鎮(zhèn)里專門組成工作組，進(jìn)村入戶訪民情、聽民意，果斷處理了5名違法違紀(jì)的村干部，一一化解22個(gè)遺留問題，選派鎮(zhèn)干部擔(dān)任村書記，理順了村民的情緒，村里各項(xiàng)工作走上了正軌。在這次村級組織換屆選舉工作中，鎮(zhèn)里干部齊上陣，進(jìn)村入戶摸選情，5個(gè)難點(diǎn)村由班子成— 7 — 員包干靠前做工作，加強(qiáng)選舉現(xiàn)場指導(dǎo)，確保了整個(gè)換屆平穩(wěn)有序，一次選舉成功率較上屆大幅提高。鎮(zhèn)干部走村入戶，對村干部是有力帶動(dòng)。有村民反映，前幾年別說鎮(zhèn)干部，連村干部都不怎么見得到，現(xiàn)在鎮(zhèn)干部都下村，村干部也坐不住了。干部下訪多了，群眾上訪就少了，鎮(zhèn)里連續(xù)兩年在市綜治工作考核中位列首位。鎮(zhèn)長姜建生說：“鎮(zhèn)機(jī)關(guān)沒有圍墻，以前村民有事就奔我辦公室，現(xiàn)在問題都解決在村里，我這里清靜多了。”六是勤走常訪、嚴(yán)格督查，確保走親“不走秀”。為使走訪長期堅(jiān)持、取得實(shí)效，鎮(zhèn)里建立了周匯報(bào)、月檢查、季通報(bào)等制度。鎮(zhèn)黨政班子會議定期分析走訪情況，對收集上來的意見問題進(jìn)行“會診”，研究提出解決辦法。召開走訪工作交流點(diǎn)評會，組織干部談心得、話感悟，交流走訪收獲。把聯(lián)系走訪群眾情況作為干部考核的重要內(nèi)容，不定期回訪抽查，邀請村干部、黨員和村民代表給聯(lián)村干部打分，兩年來對未按要求走訪的8名干部進(jìn)行通報(bào)批評，對走訪進(jìn)度嚴(yán)重滯后的3名干部進(jìn)行誡勉談話，4名在走訪中表現(xiàn)出色的年輕干部被提任中層干部。二、壽昌經(jīng)驗(yàn)繼承和發(fā)揚(yáng)了浙江基層干部密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了群眾工作的時(shí)代要求，是新的歷史條件下貫徹群眾路線、密切黨群干群關(guān)系的新實(shí)踐浙江干部有密切聯(lián)系群眾的好傳統(tǒng)。1963年5月9日，毛澤東同志就在《浙江省7個(gè)關(guān)于干部參加勞動(dòng)的材料》上作出長篇批示，對我省7個(gè)社隊(duì)的干部堅(jiān)持參加勞動(dòng)、與群眾打成一片 — 8 — 的做法給予充分肯定，史稱“五九”批示。進(jìn)入新世紀(jì)，歷屆省委高度重視聯(lián)系服務(wù)群眾工作，張德江同志曾在全省推廣嵊州市雅璜鄉(xiāng)干部記“民情日記”的做法；習(xí)近平同志大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、農(nóng)村工作指導(dǎo)員等制度，強(qiáng)調(diào)面對面做群眾工作、跟著群眾跳火坑；趙洪祝同志推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作；夏寶龍同志強(qiáng)調(diào)聯(lián)系群眾要在“密切”上下功夫，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部用腳步丈量民情，不當(dāng)“大首長”當(dāng)“大腳掌”。“走村不漏戶、戶戶見干部”，看似簡單，實(shí)則不易。這是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)揚(yáng)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系服務(wù)群眾的基本要求，是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有力抓手，也是新形勢下做好農(nóng)村基層工作的管用辦法。壽昌經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)意義體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是建設(shè)服務(wù)型政府的新形勢，迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)。黨的十八屆三中全會要求加強(qiáng)政府公共服務(wù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)有效的政府治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委政府直接面對群眾，聯(lián)系服務(wù)群眾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本職責(zé)。壽昌鎮(zhèn)開展干部走村訪戶，上門服務(wù)解難題，下移重心辦實(shí)事，不斷增加基本公共服務(wù)供給，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的回歸。二是面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，只有把群眾工作做扎實(shí)，才能確保各項(xiàng)工作一貫到底。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，各項(xiàng)改革舉措最終要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層落地生根，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多工作涉及群眾切身利益，需要群眾的支持配合。壽昌鎮(zhèn)開展干部走村訪戶，發(fā)揮黨的群眾工作的威力，不怕磨破嘴、跑斷腿，設(shè)身處地為群— 9 — 眾著想，真心誠意為群眾辦事，為各項(xiàng)工作推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三是反思基層干部“工作沒少干、群眾不領(lǐng)情”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要學(xué)會運(yùn)用民主協(xié)商的方法推進(jìn)工作。習(xí)近平同志指出，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神?，F(xiàn)在基層一些工作之所以“吃力不落好”，很大程度上是沒有很好堅(jiān)持這一原則，“剃頭挑子一頭熱”，沒有很好地宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾。壽昌鎮(zhèn)開展干部走村訪戶，問需于民、問計(jì)于民、問政于民，群眾想什么就干什么，用協(xié)商溝通的辦法解決群眾利益問題，得到了群眾的認(rèn)可。四是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“三門”干部多、外地干部多的問題，必須推動(dòng)干部接地氣、長才干。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年底全省35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部占41%，大多為從家門到校門到機(jī)關(guān)門的“三門”干部；不是本地成長的干部占58%。壽昌鎮(zhèn)開展干部走村訪戶，搭建年輕干部鍛煉成長平臺，倒逼他們學(xué)方言、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)做群眾工作，年輕干部少了書生氣、多了泥土味。五是直面信息化浪潮的影響，做群眾工作“鍵對鍵”永遠(yuǎn)代替不了“面對面”。一些干部習(xí)慣“用上網(wǎng)代替上門、用通話代替見面”，交通通訊發(fā)達(dá)了，與群眾的距離卻遠(yuǎn)了，感情也變淡了。做群眾工作，就要走到群眾中間去，坐到一條板凳上，這是老辦法、笨辦法，也是最有效的辦法。壽昌鎮(zhèn)開展走村訪戶，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變無線聯(lián)絡(luò)為現(xiàn)場辦公，努力做到急事難事見 — 10 — 干部、政策宣傳見干部、化解矛盾見干部、項(xiàng)目推進(jìn)見干部。三、壽昌經(jīng)驗(yàn)抓得牢、有實(shí)效、可復(fù)制，要結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面深化推廣，健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制，使之成為我省作風(fēng)建設(shè)重要載體我省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)部署開展“基層走親、連心解憂”活動(dòng)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)村干部要走遍聯(lián)系村所有農(nóng)戶，全面深化推廣壽昌經(jīng)驗(yàn)。一是對每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確提出“走村不漏戶、戶戶見干部”的要求。這些年，我省各地結(jié)合實(shí)際積極探索創(chuàng)新直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，衢州三民工程、臺州路橋駐村百曉、桐廬“走親連心”、嘉善“四走遍”、松陽民情地圖、德清返鄉(xiāng)走親等，都是聯(lián)系群眾的好做法，推廣這項(xiàng)工作有基礎(chǔ)。我們選擇杭州、寧波、嘉興、麗水、舟山等地部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全面推廣這項(xiàng)工作的可行性進(jìn)行了分析。一般來講，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系農(nóng)戶都在100—200戶，能夠完成走訪任務(wù)。對一些規(guī)模較大的村，如寧波市北侖區(qū)春曉鎮(zhèn)三山村2700多戶，走訪總量雖然比較大，但居住比較集中，聯(lián)村干部多，走訪一遍問題不大。麗水、舟山等地的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有些自然村比較偏遠(yuǎn)，村民居住比較分散，但戶數(shù)相對較少，每年也能走訪一遍。基于以上分析，在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)第一環(huán)節(jié)，全省要集中開展“走村不漏戶、戶戶見干部”活動(dòng)?？紤]到全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況千差萬別，對走訪要因地制宜，在聽取意見環(huán)節(jié)可相對集中，總的要在教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束前走訪一遍。教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束— 11 — 后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年走遍轄區(qū)內(nèi)所有的戶作為常規(guī)性工作，長期堅(jiān)持下去，確保不走形式。二是分層分類推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)是開展“走村不漏戶、戶戶見干部”活動(dòng)。村借鑒溫州市開展“紅色細(xì)胞工程”、實(shí)行農(nóng)村黨員聯(lián)系群眾全覆蓋的做法，重點(diǎn)開展“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”活動(dòng)，要求每名村干部和黨員都能聯(lián)系到戶、聯(lián)系到人。社區(qū)重點(diǎn)是開展“點(diǎn)亮微心愿、共筑中國夢”活動(dòng)，推動(dòng)在職黨員全員到社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，開展志愿服務(wù)。省、市、縣機(jī)關(guān)部門的干部，也應(yīng)結(jié)合各自的工作實(shí)際，主動(dòng)下基層走親連心，帶頭做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作。三是建立健全常抓不懈的工作機(jī)制。從壽昌鎮(zhèn)干部走訪情況看，收集上來的問題有近三成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面無法解決，這就要求在縣級層面建立完善民情交辦機(jī)制，協(xié)調(diào)整合職能部門力量，強(qiáng)化問題處置，做到事事有回音、件件有著落。我省一些地方推行黨的建設(shè)、社會管理、民生服務(wù)“三網(wǎng)合一”，建立民情在線系統(tǒng)，暢通網(wǎng)上民情收集、民事交辦、聯(lián)動(dòng)服務(wù)的渠道，提高了聯(lián)系服務(wù)效率。還有一些地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知民度和群眾的滿意度進(jìn)行雙向測評，重點(diǎn)考察干部是否熟悉村情、是否走訪過農(nóng)戶、是否為群眾辦過實(shí)事、群眾是否滿意，督促干部真正深入群眾。這些做法都值得借鑒。報(bào)送：中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中紀(jì)委，中組部，中宣部，中央督導(dǎo)組，省領(lǐng)導(dǎo)，省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員— 13 — 中共浙江省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2014年3月4日印發(fā) — 14 —第五篇：城投集團(tuán)公司黨群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)方案中共XXXXXXXXX城投集團(tuán)有限公司委員會 關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案公司各部室：在全黨開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的重大部署。按照中央的統(tǒng)一安排，我市參加第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)中央、省、寧波及中共XX市委《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》（文號）要求，結(jié)合本公司實(shí)際，特制定城投公司黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和總體要求（一）指導(dǎo)思想本次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以中央、省、市各級黨委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)要求和總體部署為依據(jù)，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)全體黨員黨的群眾路線教育，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)（以下簡稱“四風(fēng)”），以進(jìn)一步提振公司黨員干部精氣神，為“品質(zhì)之城、幸福家園”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。（二）總體要求把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終，緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和省、市有關(guān)精神，突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。并緊密圍繞公司實(shí)際，通過廣泛深入調(diào)查研究，充分了解公司領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“四風(fēng)”和為民務(wù)實(shí)清廉存在的突出問題，全面掌握職工群眾思想狀況，通過深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)，有效解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)中間存在的問題，有效解決公司經(jīng)營發(fā)展中面臨的融資困難、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、造血能力不足等難題，化解阻礙公司健康發(fā)展的各種不利因素，著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高公司凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供堅(jiān)強(qiáng)保證，爭取社會效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。二、目標(biāo)任務(wù)按照市委部署，教育實(shí)踐活動(dòng)要緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”的主題和反“四風(fēng)”基本要求，緊密聯(lián)系本公司的實(shí)際，開展專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，著力解決以下幾方面問題：（一）在反對“四風(fēng)”方面。一是企業(yè)運(yùn)行方式過于行政化，缺乏必要的市場思維和競爭意識；二是項(xiàng)目建設(shè)前期工作不扎實(shí)、缺深度,細(xì)節(jié)考慮不周；三是財(cái)務(wù)管理欠精細(xì)，資金使用效率有待提高；四是敢闖敢干的勁頭不高，鉆研業(yè)務(wù)精益求精的意識不強(qiáng)，工作上大局觀有所欠缺；五是缺乏雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，制度執(zhí)行力偏軟，缺少跟蹤督辦的硬措施；六是公務(wù)接待陳規(guī)陋習(xí)未得到根除。（二）在企業(yè)改革發(fā)展方面。一是駕馭市場的能力有待提升，企業(yè)在發(fā)展壯大的舉措上辦法不多；二是承擔(dān)行政任務(wù)與確保經(jīng)濟(jì)效益不能很好兼顧平衡，企業(yè)造血能力不足；三是法人治理結(jié)構(gòu)沒有發(fā)揮最大的效能，公司董事會應(yīng)在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃上發(fā)揮更大作用；四是選人用人和激勵(lì)機(jī)制缺乏活力，企業(yè)運(yùn)行效率和質(zhì)量不高。（三）在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題方面。一是國有資產(chǎn)保值增值辦法不多，缺乏長期系統(tǒng)的處置計(jì)劃。很多資源投放市場時(shí)宣傳面不夠廣，受眾不多；二是安置分房、保障房銷售、前期物業(yè)管理等工作，服務(wù)仍不夠深入，行動(dòng)仍不夠迅速，沒有很好的與服務(wù)對象溝通、交流。三是對涉及民生的工程建設(shè)質(zhì)量的管控，還有改進(jìn)提升的空間。三、方法步驟教育實(shí)踐活動(dòng)，時(shí)間從2014年2月下旬開始，到2014年9月基本完成。參加對象為黨組織關(guān)系在城投黨委的全體黨員，重點(diǎn)是公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層以上管理人員。扎實(shí)抓好三個(gè)階段的重點(diǎn)工作，確保規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有特色。整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)大致分三個(gè)階段，三個(gè)階段可互有穿插，對發(fā)現(xiàn)的問題即查即改。（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見重點(diǎn)是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)