【正文】 0本《走訪登記本》，記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走訪的腳步和收獲。每戶群眾的家庭情況、反映問題和處理結果一目了然，種養(yǎng)大戶、企業(yè)負責人、征遷戶、信訪戶、困難戶的重要信息更為詳盡。我們在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調研座談時進行了隨機抽查，聯(lián)村干部說起走訪對象的家庭情況如數(shù)家珍，誰家生產生活有困難，哪戶是獨居老人，哪個村矛盾— 5 — 問題比較多，大家心里都有一本賬。洪志堅負責鎮(zhèn)里殘疾人事務，2013年，建德市殘疾人家庭子女就學補助申報工作一部署，他馬上就上報了43戶申請補助家庭名單。這些年，全鎮(zhèn)1380戶殘疾人家庭、508名二級以上殘疾人，他幾乎走了個遍。很多干部從原來不會走、不敢走到現(xiàn)在能走善訪，鍛煉了做群眾工作的能力。聯(lián)系熱絡了，人頭熟悉了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做起工作來更有底氣了。三是有事幫辦、無事連心，黨群干群“一家親”。對走訪中了解到的群眾家庭困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總是想方設法排憂解難。鎮(zhèn)紀委書記徐愛芳了解到西門村陶某住的是危房，兒子患有精神病但一直無法辦理殘疾證。徐愛芳一方面聯(lián)系醫(yī)生上門做鑒定、辦理殘疾證，一方面幫助申請農房改造補貼，多方籌措資金，幫助蓋新房。在去年7月的大旱中，人武部長陳飛了解到周村有近400畝的田缺水，村民心急如焚。他當即召集村兩委干部和黨員抗旱自救，連續(xù)兩天不離現(xiàn)場。文體站長洪素萍發(fā)現(xiàn)群眾文化生活比較貧乏，很受觸動，下定決心種文化，組建特色文化隊伍，指導編排的《四老太逛街》、《四老太夸媳婦》等農民劇很受農民歡迎。對走訪發(fā)現(xiàn)的一些家庭因病致貧、村組道路沒路燈、群眾希望喝上自來水等共性問題，聯(lián)村干部積極向鎮(zhèn)里反映，及時研究解決。兩年來，全鎮(zhèn)累計收集群眾反映的問題和意見建議1006條，解決859條，落實幫扶資金120余萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“無事也登三寶殿”，常到群眾家里坐坐，留張連心卡，拉拉家常，感情就這么近了。聯(lián)村干部毛菁菁說：“走村就像走親戚，越走越親?，F(xiàn)在 — 6 — 如果讓我換個村，還真舍不得?！彼氖菄@中心、以訪促干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展求得“最大公約數(shù)”。近三年是壽昌鎮(zhèn)大建設的時期，42個重點項目密集上馬，僅去年“三改一拆”完成9萬方，征遷土地1200畝，總體上平穩(wěn)順利。要完成這么大的工作量，如果沒有群眾的理解和支持，是難以想象的。壽昌江整治工程是省里的重點項目，需要征用140畝田地，涉及沿江多個村莊的137戶農戶，征遷任務非常重。鎮(zhèn)干部挨家挨戶上門做工作，一趟不行兩趟，多的跑了20多趟，終于啃下了這個“硬骨頭”。很多干部說，“征地先要增感情。只有干部真心實意地為老百姓辦事，把功夫下在平時，凡事跟群眾商量著辦，關鍵時候群眾才會賣賬”。2013年，久拖未決的壽童公路、安置房等項目也都提速推進。大走訪推動了大發(fā)展，壽昌鎮(zhèn)在建德市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考核中，從2011年第14位躍居第2位。五是以鎮(zhèn)帶村、固本強基，鄉(xiāng)村治理實現(xiàn)良性互動。十八橋村曾是個矛盾復雜村，2011年因三村合并、土地征遷款分配、部分村干部貪腐等問題，引發(fā)村民不滿，圍堵村委會。正月初六，鎮(zhèn)黨委副書記蔣華進村接訪，被村民圍攻。鎮(zhèn)里專門組成工作組，進村入戶訪民情、聽民意，果斷處理了5名違法違紀的村干部，一一化解22個遺留問題，選派鎮(zhèn)干部擔任村書記，理順了村民的情緒，村里各項工作走上了正軌。在這次村級組織換屆選舉工作中，鎮(zhèn)里干部齊上陣，進村入戶摸選情，5個難點村由班子成— 7 — 員包干靠前做工作，加強選舉現(xiàn)場指導，確保了整個換屆平穩(wěn)有序，一次選舉成功率較上屆大幅提高。鎮(zhèn)干部走村入戶，對村干部是有力帶動。有村民反映，前幾年別說鎮(zhèn)干部，連村干部都不怎么見得到，現(xiàn)在鎮(zhèn)干部都下村，村干部也坐不住了。干部下訪多了，群眾上訪就少了，鎮(zhèn)里連續(xù)兩年在市綜治工作考核中位列首位。鎮(zhèn)長姜建生說：“鎮(zhèn)機關沒有圍墻，以前村民有事就奔我辦公室，現(xiàn)在問題都解決在村里，我這里清靜多了?！绷乔谧叱ＴL、嚴格督查，確保走親“不走秀”。為使走訪長期堅持、取得實效，鎮(zhèn)里建立了周匯報、月檢查、季通報等制度。鎮(zhèn)黨政班子會議定期分析走訪情況，對收集上來的意見問題進行“會診”，研究提出解決辦法。召開走訪工作交流點評會，組織干部談心得、話感悟，交流走訪收獲。把聯(lián)系走訪群眾情況作為干部考核的重要內容，不定期回訪抽查，邀請村干部、黨員和村民代表給聯(lián)村干部打分，兩年來對未按要求走訪的8名干部進行通報批評，對走訪進度嚴重滯后的3名干部進行誡勉談話，4名在走訪中表現(xiàn)出色的年輕干部被提任中層干部。二、壽昌經驗繼承和發(fā)揚了浙江基層干部密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了群眾工作的時代要求，是新的歷史條件下貫徹群眾路線、密切黨群干群關系的新實踐浙江干部有密切聯(lián)系群眾的好傳統(tǒng)。1963年5月9日，毛澤東同志就在《浙江省7個關于干部參加勞動的材料》上作出長篇批示，對我省7個社隊的干部堅持參加勞動、與群眾打成一片 — 8 — 的做法給予充分肯定，史稱“五九”批示。進入新世紀，歷屆省委高度重視聯(lián)系服務群眾工作，張德江同志曾在全省推廣嵊州市雅璜鄉(xiāng)干部記“民情日記”的做法；習近平同志大力推行領導干部下訪、農村工作指導員等制度，強調面對面做群眾工作、跟著群眾跳火坑；趙洪祝同志推行“網格化管理、組團式服務”工作；夏寶龍同志強調聯(lián)系群眾要在“密切”上下功夫，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部用腳步丈量民情，不當“大首長”當“大腳掌”?！白叽宀宦簟魬粢姼刹俊?，看似簡單，實則不易。這是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)揚，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系服務群眾的基本要求，是加強基層服務型黨組織建設的有力抓手，也是新形勢下做好農村基層工作的管用辦法。壽昌經驗的現(xiàn)實意義體現(xiàn)在五個方面：一是建設服務型政府的新形勢，迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關轉變職能、強化服務。黨的十八屆三中全會要求加強政府公共服務職責，實現(xiàn)有效的政府治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委政府直接面對群眾，聯(lián)系服務群眾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本職責。壽昌鎮(zhèn)開展干部走村訪戶，上門服務解難題，下移重心辦實事，不斷增加基本公共服務供給，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的回歸。二是面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，只有把群眾工作做扎實，才能確保各項工作一貫到底。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，各項改革舉措最終要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層落地生根，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多工作涉及群眾切身利益，需要群眾的支持配合。壽昌鎮(zhèn)開展干部走村訪戶，發(fā)揮黨的群眾工作的威力，不怕磨破嘴、跑斷腿，設身處地為群— 9 — 眾著想，真心誠意為群眾辦事，為各項工作推進奠定了堅實的群眾基礎。三是反思基層干部“工作沒少干、群眾不領情”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要學會運用民主協(xié)商的方法推進工作。習近平同志指出，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神?，F(xiàn)在基層一些工作之所以“吃力不落好”，很大程度上是沒有很好堅持這一原則，“剃頭挑子一頭熱”，沒有很好地宣傳群眾、發(fā)動群眾。壽昌鎮(zhèn)開展干部走村訪戶，問需于民、問計于民、問政于民，群眾想什么就干什么，用協(xié)商溝通的辦法解決群眾利益問題，得到了群眾的認可。四是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“三門”干部多、外地干部多的問題，必須推動干部接地氣、長才干。據統(tǒng)計，2012年底全省35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部占41%，大多為從家門到校門到機關門的“三門”干部；不是本地成長的干部占58%。壽昌鎮(zhèn)開展干部走村訪戶，搭建年輕干部鍛煉成長平臺，倒逼他們學方言、學政策、學技能、學做群眾工作，年輕干部少了書生氣、多了泥土味。五是直面信息化浪潮的影響，做群眾工作“鍵對鍵”永遠代替不了“面對面”。一些干部習慣“用上網代替上門、用通話代替見面”，交通通訊發(fā)達了，與群眾的距離卻遠了，感情也變淡了。做群眾工作，就要走到群眾中間去，坐到一條板凳上，這是老辦法、笨辦法，也是最有效的辦法。壽昌鎮(zhèn)開展走村訪戶，變群眾上訪為干部下訪，變無線聯(lián)絡為現(xiàn)場辦公，努力做到急事難事見 — 10 — 干部、政策宣傳見干部、化解矛盾見干部、項目推進見干部。三、壽昌經驗抓得牢、有實效、可復制，要結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，全面深化推廣，健全黨員干部聯(lián)系服務群眾長效機制，使之成為我省作風建設重要載體我省第二批教育實踐活動部署開展“基層走親、連心解憂”活動，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)村干部要走遍聯(lián)系村所有農戶，全面深化推廣壽昌經驗。一是對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確提出“走村不漏戶、戶戶見干部”的要求。這些年，我省各地結合實際積極探索創(chuàng)新直接聯(lián)系服務群眾工作，衢州三民工程、臺州路橋駐村百曉、桐廬“走親連心”、嘉善“四走遍”、松陽民情地圖、德清返鄉(xiāng)走親等，都是聯(lián)系群眾的好做法，推廣這項工作有基礎。我們選擇杭州、寧波、嘉興、麗水、舟山等地部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全面推廣這項工作的可行性進行了分析。一般來講，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系農戶都在100—200戶，能夠完成走訪任務。對一些規(guī)模較大的村，如寧波市北侖區(qū)春曉鎮(zhèn)三山村2700多戶，走訪總量雖然比較大，但居住比較集中，聯(lián)村干部多，走訪一遍問題不大。麗水、舟山等地的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有些自然村比較偏遠，村民居住比較分散，但戶數(shù)相對較少，每年也能走訪一遍?；谝陨戏治觯诘诙逃龑嵺`活動第一環(huán)節(jié)，全省要集中開展“走村不漏戶、戶戶見干部”活動?？紤]到全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況千差萬別，對走訪要因地制宜，在聽取意見環(huán)節(jié)可相對集中，總的要在教育實踐活動結束前走訪一遍。教育實踐活動結束— 11 — 后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年走遍轄區(qū)內所有的戶作為常規(guī)性工作，長期堅持下去，確保不走形式。二是分層分類推進聯(lián)系服務群眾工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點是開展“走村不漏戶、戶戶見干部”活動。村借鑒溫州市開展“紅色細胞工程”、實行農村黨員聯(lián)系群眾全覆蓋的做法，重點開展“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”活動，要求每名村干部和黨員都能聯(lián)系到戶、聯(lián)系到人。社區(qū)重點是開展“點亮微心愿、共筑中國夢”活動，推動在職黨員全員到社區(qū)報到，認領服務項目，開展志愿服務。省、市、縣機關部門的干部，也應結合各自的工作實際，主動下基層走親連心，帶頭做好聯(lián)系服務群眾工作。三是建立健全常抓不懈的工作機制。從壽昌鎮(zhèn)干部走訪情況看，收集上來的問題有近三成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面無法解決，這就要求在縣級層面建立完善民情交辦機制，協(xié)調整合職能部門力量，強化問題處置，做到事事有回音、件件有著落。我省一些地方推行黨的建設、社會管理、民生服務“三網合一”，建立民情在線系統(tǒng)，暢通網上民情收集、民事交辦、聯(lián)動服務的渠道，提高了聯(lián)系服務效率。還有一些地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知民度和群眾的滿意度進行雙向測評，重點考察干部是否熟悉村情、是否走訪過農戶、是否為群眾辦過實事、群眾是否滿意，督促干部真正深入群眾。這些做法都值得借鑒。報送：中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室，中紀委，中組部，中宣部，中央督導組，省領導，省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組成員— 13 — 中共浙江省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室 2014年3月4日印發(fā) — 14 —第五篇：城投集團公司黨群眾路線教育實踐活動方案中共XXXXXXXXX城投集團有限公司委員會 關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案公司各部室：在全黨開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署。按照中央的統(tǒng)一安排，我市參加第二批黨的群眾路線教育實踐活動。根據中央、省、寧波及中共XX市委《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（文號）要求，結合本公司實際，特制定城投公司黨的群眾路線教育實踐活動實施方案。一、指導思想和總體要求（一）指導思想本次群眾路線教育實踐活動要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以中央、省、市各級黨委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的有關要求和總體部署為依據，把貫徹落實中央八項規(guī)定和市委實施意見作為切入點，進一步突出作風建設。以“為民務實清廉”為主要內容，以領導班子和黨員干部為重點，切實加強集團全體黨員黨的群眾路線教育，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風（以下簡稱“四風”），以進一步提振公司黨員干部精氣神，為“品質之城、幸福家園”建設貢獻力量。（二）總體要求把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實踐活動始終，緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，落實中央八項規(guī)定、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和省、市有關精神，突出作風建設，堅決反對“四風”。并緊密圍繞公司實際，通過廣泛深入調查研究，充分了解公司領導班子和黨員干部“四風”和為民務實清廉存在的突出問題，全面掌握職工群眾思想狀況，通過深入開展教育實踐活動，有效解決領導干部作風中間存在的問題，有效解決公司經營發(fā)展中面臨的融資困難、創(chuàng)新意識不強、造血能力不足等難題，化解阻礙公司健康發(fā)展的各種不利因素，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，提高公司凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動全年目標任務的順利完成提供堅強保證，爭取社會效益和經濟效益“雙贏”。二、目標任務按照市委部署，教育實踐活動要緊緊圍繞“為民務實清廉”的主題和反“四風”基本要求，緊密聯(lián)系本公司的實際，開展專項整治，切實加強和改進工作作風，著力解決以下幾方面問題：（一）在反對“四風”方面。一是企業(yè)運行方式過于行政化，缺乏必要的市場思維和競爭意識；二是項目建設前期工作不扎實、缺深度,細節(jié)考慮不周；三是財務管理欠精細，資金使用效率有待提高；四是敢闖敢干的勁頭不高，鉆研業(yè)務精益求精的意識不強，工作上大局觀有所欠缺；五是缺乏雷厲風行的作風，制度執(zhí)行力偏軟，缺少跟蹤督辦的硬措施；六是公務接待陳規(guī)陋習未得到根除。（二）在企業(yè)改革發(fā)展方面。一是駕馭市場的能力有待提升，企業(yè)在發(fā)展壯大的舉措上辦法不多；二是承擔行政任務與確保經濟效益不能很好兼顧平衡，企業(yè)造血能力不足；三是法人治理結構沒有發(fā)揮最大的效能，公司董事會應在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃上發(fā)揮更大作用；四是選人用人和激勵機制缺乏活力，企業(yè)運行效率和質量不高。（三）在群眾關注的熱點難點問題方面。一是國有資產保值增值辦法不多，缺乏長期系統(tǒng)的處置計劃。很多資源投放市場時宣傳面不夠廣，受眾不多；二是安置分房、保障房銷售、前期物業(yè)管理等工作，服務仍不夠深入，行動仍不夠迅速，沒有很好的與服務對象溝通、交流。三是對涉及民生的工程建設質量的管控，還有改進提升的空間。三、方法步驟教育實踐活動，時間從2014年2月下旬開始，到2014年9月基本完成。參加對象為黨組織關系在城投黨委的全體黨員，重點是公司領導班子成員、中層以上管理人員。扎實抓好三個階段的重點工作，確保規(guī)定動作做到位、自選動作有特色。整個教育實踐活動大致分三個階段，三個階段可互有穿插，對發(fā)現(xiàn)的問題即查即改。（一）學習教育、聽取意見重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調