【正文】 向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位特邀代表和列席人員提出意見、建議。2010年政府工作回顧2010年，鎮(zhèn)政府在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大群眾，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委“兩推六抓一加強(qiáng)”的戰(zhàn)略部署和全市農(nóng)村工作、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“五抓兩培一加強(qiáng)”的工作思路，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，較好地完成了鎮(zhèn)二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，全面推進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。2010年，全鎮(zhèn)完成社會(huì)總產(chǎn)值65542萬元；完成增加值27659萬元，較上年增加6892萬元，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7595元，較上年增加885元；市下達(dá)我鎮(zhèn)財(cái)政稅收任務(wù)219萬元，截止11月底，累計(jì)入庫320萬元，占任務(wù)的148%，占任務(wù)的107%；完成固定資產(chǎn)投資30124萬元，%；‰，控制在指標(biāo)范圍之內(nèi)。全面完成了鎮(zhèn)二屆五次人代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)?！獡屪グl(fā)展機(jī)遇，項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。深入推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展為主的項(xiàng)目，促進(jìn)了全鎮(zhèn)新建項(xiàng)目的持續(xù)擴(kuò)增和固定資產(chǎn)投資的快速增長。2010年共投資20294萬元，重點(diǎn)完成了8個(gè)項(xiàng)目，其中投資億元以上的項(xiàng)目1個(gè)、2000萬元以上的項(xiàng)目1個(gè)、1000萬元以上的項(xiàng)目1個(gè)、500萬元以上的項(xiàng)目2個(gè)，100萬元以上的項(xiàng)目3個(gè)。特別是5萬噸棉漿板生產(chǎn)線一期后續(xù)工程和20萬立方商品混凝土集中攪拌站建設(shè)項(xiàng)目投資大、進(jìn)度快、標(biāo)準(zhǔn)高，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展。華宇棉業(yè)5萬噸棉槳板項(xiàng)目正式投產(chǎn)以來已生產(chǎn)產(chǎn)品7000噸，今年滿負(fù)荷生產(chǎn)后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元以上，實(shí)現(xiàn)利潤3000萬元左右，直接上繳稅金1100萬元，帶動(dòng)運(yùn)輸、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、建筑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！瀼亍耙惶厮幕保屡d產(chǎn)業(yè)特色鮮明。圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收兩大主題，加快推進(jìn)“一特四化”進(jìn)程。重點(diǎn)培育食用瓜、新興林果等特色產(chǎn)業(yè)。按照“強(qiáng)基地、樹品牌、提品質(zhì)、增效益”的工作思路，全鎮(zhèn)新增葡萄種植面積1706畝，累計(jì)達(dá)到3311畝；食用瓜面積達(dá)到30720畝，畝均收入3000元以上，外銷量達(dá)到49600噸，其中銷往上海、浙江、遼寧等東部省份47000噸，出口越南2600噸：新增甘草13580畝，枸杞5050畝，紅花5300畝，建成了大暢河萬畝甘草基地和生態(tài)園、大暢河兩個(gè)千畝枸杞連片點(diǎn)；投資820萬元建成了枸杞示范園區(qū)、市級(jí)高效葡萄示范園區(qū)；設(shè)施圈養(yǎng)、青貯氨化、糞便循環(huán)利用等畜牧養(yǎng)殖精細(xì)化管理技術(shù)全面推廣應(yīng)用；種植飼用玉米1800畝，新建青貯窖30座，新建30戶連片養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，調(diào)引新品種肉用種公羊110只,基礎(chǔ)母羊1700只,新增肉牛150頭，肉羊13000只?！怀霏h(huán)境改善，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。圍繞農(nóng)民住房建設(shè)水平的提高和村莊美化治理，持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。，新建小康住宅300戶，改建住房604戶。建成西泉村四組、南渠村九組、集鎮(zhèn)三個(gè)集中連片示范點(diǎn)，并配套完成了道路硬化、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施工程。建成金灣一、二組、黃水橋一、二組、中渠六組三個(gè)整組推進(jìn)規(guī)模以上住房改建示范點(diǎn)；新建168座沼氣池，建成西泉八組30戶整組推進(jìn)設(shè)施養(yǎng)殖配套沼氣入戶及作物秸稈青貯利用三配套連片示范點(diǎn)一個(gè)；結(jié)合“講文明、愛玉門、樹形象”鎮(zhèn)容村貌專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展，重點(diǎn)治理了鎮(zhèn)村結(jié)合部及玉花路、通村道路沿線環(huán)境衛(wèi)生，整治不規(guī)范建筑、牌匾165個(gè)，栽植風(fēng)景樹6500株，更換垃圾箱10個(gè)、新增額達(dá)121萬元；，計(jì)劃生育率達(dá)100%，二孩性別比為100：100，均在控制范圍之內(nèi)；加強(qiáng)打防控一體化體系建設(shè)，健全了綜治隊(duì)伍。籌資10萬元安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)30臺(tái)（套）。經(jīng)常性開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效遏制了賭博、盜竊、涉毒等違法犯罪行為的發(fā)生；大力發(fā)展職業(yè)教育和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，累計(jì)開辦各類培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)農(nóng)民1274人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力2418人；全面落實(shí)信訪首問責(zé)任制和信訪案件辦理責(zé)任制。加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，全年共排查調(diào)處矛盾糾紛35件；加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治，有效預(yù)防了重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，群眾文化生活豐富多彩，農(nóng)村文化陣地鞏固擴(kuò)大；加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，民政救助工作健康發(fā)展，扶貧保障功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全年共發(fā)放救災(zāi)扶貧和五保供養(yǎng)資金219萬元；全國第六次人口普查工作取得階段性成果；國防教育和人民武裝工作有效開展；金融工作成績突出；工商、電力、保險(xiǎn)、廣播、通訊、郵政等工作取得新成績，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)?！e極爭取資金，財(cái)政保障能力增強(qiáng)。積極向上爭取項(xiàng)目和資金，緩解財(cái)政壓力。一是爭取專項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金336萬元，其中：渠道維護(hù)省級(jí)專項(xiàng)100萬元、節(jié)水灌溉140萬元、種糧大戶補(bǔ)助84萬元、省級(jí)專業(yè)合作社補(bǔ)助12萬元；二是爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金655萬元，其中學(xué)校建設(shè)300萬元、危房改造290萬元、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助20萬元、村級(jí)道路建設(shè)資金20萬元、辦公樓維修及社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)25萬元；，涉及新興林果、食用瓜種植、畜牧養(yǎng)殖、品牌創(chuàng)建、科技推廣等方面。，有效緩解了項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾，有力地保障了全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?！葑プ陨斫ㄔO(shè)，行政效能逐步提高。自覺接受鎮(zhèn)人大的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議，辦結(jié)率和滿意率不斷提高；注重調(diào)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收兩大主題，堅(jiān)定不移地實(shí)施了項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)治理、民生保障等六大系統(tǒng)工程，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜成果?！C合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了新突破。“十一五期間”，全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。，年均增幅9% ；，%；農(nóng)民年人均純收入由2006年4812元增加到7595元，%；固定資產(chǎn)投資從2006年的8485萬元增加到2010年的3億元，年均增幅51%；，全鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄額大幅度增加，人民生活水平有了較大的提高?！青l(xiāng)一體化邁出了新步伐。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，以城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)上每年都確定一批城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，并集中精力抓落實(shí)。五年來，在鎮(zhèn)區(qū)建成了中小學(xué)教學(xué)樓、中心衛(wèi)生院、中心法庭、中心派出所、司法所、計(jì)生站、水管所、汽車站、賓館、市場、文化廣場、供熱站、大型超市等地上建筑67項(xiàng)。完成了集鎮(zhèn)道路、給排水、供暖、綠化、美化、亮化、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施工程。集鎮(zhèn)面積由“十一五”初期的30公頃發(fā)展到現(xiàn)在的80公頃。截止2010年底，集鎮(zhèn)常住人口達(dá)到了2460人，各類市場交易額2億元?！Y(jié)構(gòu)調(diào)整開創(chuàng)了新局面。立足花海資源優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收兩大主題，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育形成了市場引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)引領(lǐng)基地建設(shè)、農(nóng)戶圍繞基地種植的良性循環(huán)模式?！笆晃濉逼陂g，葡萄、食用瓜、啤酒花、甘草、枸杞等新興特色產(chǎn)業(yè)在我鎮(zhèn)迅速興起，建成食用瓜基地3萬畝、新興林果8360畝、甘草13580畝、棉花4萬畝。農(nóng)民來自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的收入占到了總收入的三分之一以上。——生活水平得到了新提高。搶抓各級(jí)扶持小康住宅建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，把農(nóng)宅改造建設(shè)作為改變村容村貌的重點(diǎn)，五年共扶持建成小康住宅820戶，建成示范點(diǎn)4個(gè)。共改造住房733套，建成改造示范點(diǎn)各位代表，“十二五”時(shí)期，我們將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展47條意見的出臺(tái)、國家對資源型城市轉(zhuǎn)型的繼續(xù)支持等，為我鎮(zhèn)加快發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇；省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為我們加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。今后五年，我鎮(zhèn)將按照市委、市政府“兩推六抓一加強(qiáng)”的戰(zhàn)略部署和打造“三城一示范區(qū)”的發(fā)展模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)“三翻番兩突破兩提高”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，即：到2015年，地方生產(chǎn)總值翻一番，工業(yè)總產(chǎn)值翻一番，地方稅收翻兩番，由320萬元增加到1300萬元；農(nóng)民人均純收入突破1萬元，城鎮(zhèn)住戶突破1千戶；城鎮(zhèn)化率明顯提高達(dá)到60%，社會(huì)保障水平明顯提高；實(shí)現(xiàn)“一區(qū)兩鎮(zhèn)一中心”奮斗目標(biāo)。把花海打造成“特色農(nóng)業(yè)聚集區(qū)”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)、發(fā)展改革示范鎮(zhèn)”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品流通、社會(huì)化服務(wù)的中心”；實(shí)施“2541”工程，積極發(fā)展葡萄、枸杞、食用瓜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力“建設(shè)2萬畝食用瓜基地，5萬畝新興林果基地（葡萄1萬畝，枸杞4萬畝），4萬畝棉花基地，10萬只肉羊繁育基地”。為實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展目標(biāo)，我們要堅(jiān)持做到五個(gè)“著眼于”，“狠抓”五項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的“新跨越”：一是著眼于投資環(huán)境優(yōu)化，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。依托豐富的光熱資源，大力發(fā)展以風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)，建成寬灘山、青石梁、紅柳泉三個(gè)風(fēng)力發(fā)電基地和寬灘山光伏發(fā)電基地，到2015年風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到410萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20萬千瓦；積極開發(fā)高強(qiáng)、輕質(zhì)、低耗、多功能的新型建筑材料、裝飾材料，推進(jìn)建材業(yè)優(yōu)化升級(jí)。建成年加工能力20萬塊輕質(zhì)混凝土砌塊生產(chǎn)線，20萬立方米的混凝土集中攪拌站，10萬平方米的農(nóng)作物秸稈加工生產(chǎn)線；大力扶持保鮮冷藏和流通業(yè)的發(fā)展，特色林果、蔬菜冷藏保鮮能力達(dá)到4萬噸，農(nóng)產(chǎn)品流通量達(dá)到12萬噸；依托特色就一定能夠開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新局面。關(guān)于2011年的政府工作2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好2011年的各項(xiàng)工作對我鎮(zhèn)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。近期市上相繼召開了黨代會(huì)和人代會(huì)，明確提出了今后五年的發(fā)展目標(biāo)，這為我鎮(zhèn)的發(fā)展指明了方向，提出了更高的要求。我們必須以全新的戰(zhàn)略思維，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，以更寬的視野，更大的力度，科學(xué)謀劃，敢為人先，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。2011年政府工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹市委“兩推六抓一加強(qiáng)”的戰(zhàn)略部署和鎮(zhèn)一屆四次黨代會(huì)議精神，按照鎮(zhèn)黨委“五抓兩培一加強(qiáng)”的總體思路，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。預(yù)期目標(biāo)是：——地方生產(chǎn)總值增長14%，達(dá)到74717萬元； ——財(cái)政收入增長12%，達(dá)到390萬元； ——固定資產(chǎn)投資完成3億元；——農(nóng)民人均純收入增加600元以上，達(dá)到8200元左右； ——人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，鎮(zhèn)政府將集中力量抓好八個(gè)方面的工作：一、以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)一是重點(diǎn)抓好5萬噸棉漿板項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作，協(xié)調(diào)做好污水處理廠、生態(tài)園建設(shè)等配套工程。二是超前謀劃，積極主動(dòng)爭取創(chuàng)造合作共贏，引資1000萬元，建成集枸杞種植、科研、精深加工和銷售為一體的枸杞精深加工項(xiàng)目，開發(fā)枸杞飲品、枸杞籽油、枸杞鮮果等系列產(chǎn)品。三是在原有恒春瓜果蔬菜恒溫庫的基礎(chǔ)上再投資1000萬元，建成容量為5000立方的氣調(diào)庫，解決我鎮(zhèn)食用瓜、葡萄、辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)五、以切實(shí)保障民生為根本，努力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題始終把保障和改善民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重，強(qiáng)化措施、加大投入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。加強(qiáng)教育教學(xué)管理和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高辦學(xué)條件；加快推進(jìn)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果；加快發(fā)展文化體育事業(yè)，高度重視鎮(zhèn)、村、組文化活動(dòng)場地建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾性文化體育活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼等惠民政策，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；全面落實(shí)最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村困難群眾納入低保范圍，確保低保金足額及時(shí)發(fā)放，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平；深化“平安花海”建設(shè)，建成鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心（站）。嚴(yán)厲打擊盜竊、賭博、吸毒等違法犯罪行為，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全；繼續(xù)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止和杜絕重大安全事故發(fā)生。六、以改善生態(tài)為導(dǎo)向，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)放在突出位臵，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。一是嚴(yán)格落實(shí)“三禁”政策，加大水資源保護(hù)力度，大力推廣節(jié)水措施，2011年新增高新節(jié)水灌溉面積2000畝。二是加大風(fēng)沙治理力度。高標(biāo)準(zhǔn)完成綠色通道、千米防護(hù)林、退耕還林續(xù)建和義務(wù)植樹任務(wù)。全面完成集體林權(quán)制度改革工作。三是實(shí)施棉鈴蟲綜合防治工程，防治面積達(dá)到100%，誘殺燈防治面積達(dá)到80%。四是新建金灣110KV變電站一座，并配套相關(guān)設(shè)施。五是重視農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)，建成一個(gè)省級(jí)示范合作社、兩個(gè)市級(jí)示范合作社，入社農(nóng)戶達(dá)到1500人以上；六是積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)到45000畝。七、以加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)為支撐，增強(qiáng)財(cái)政保障能力突出財(cái)源建設(shè)，規(guī)范稅收征管持續(xù)，嚴(yán)格依法征管，認(rèn)真在規(guī)范管理上下功夫，保證各項(xiàng)稅收及時(shí)、足額上繳入庫；多方爭取資金和政策，緩解財(cái)政壓力。強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金在確保用于工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定支出之后，主要向新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)保障方面傾斜；進(jìn)一步加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整314