【正文】 能力，確保安全。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV第十九條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為： 一建設妨礙行洪的建筑物、構筑物； 二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物； 四在堤防和護堤地，從事放牧、葬墳、曬糧、開渠、打井、挖窯、采砂、取土、存放物料、開辦集市貿(mào)易、開采地下資源、進行考古發(fā)掘等活動；五從事其他影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動。第五十條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)采砂、取土、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的，由水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。第二十條 在水庫、閘壩管理和保護范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護范圍內(nèi)，禁止進行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設施安全的活動。第三十條 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府設立防汛指揮機構，負責領導、組織和統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第三十三條 區(qū)、縣人民政府防汛指揮機構由區(qū)、縣有關部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部等單位負責人組成，區(qū)長、縣長擔任指揮，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV其辦事機構設在區(qū)、縣水行政主管部門；沒有水行政主管部門的，設在區(qū)人民政府指定的部門。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在汛期應當設立防汛機構，在上級防汛指揮機構的領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第三十四條 本市的防汛期為每年６月１日至９月１５日。特殊情況下，市防汛指揮機構可以宣布提前或者延長防汛期。第四十九條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事下列行為的，由水行政主管部門給予行政處罰： 一建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的，責令排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處５萬元以下罰款；二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資的，責令限期清除，恢復原狀，并按照每立方米處以1000元罰款，逾期未清除的，每超過一天每立方米加罰50元；對直接責任人處以200元罰款； 三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物的，除責令停止違法行為、恢復原狀外，可以處5000元以下罰款； 四在堤防和護堤地范圍內(nèi)，放牧、曬糧的，可以處500元以下罰款；開渠、打井、挖窖、葬墳的，責令恢復原狀，可以處1000元以上5000元以下罰款；開辦集市貿(mào)易的，責令改正，可以處1000元以上２萬元以下罰款；采砂、取土、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的，責令停止侵害，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。第五十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，在水庫、閘壩管理和保掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV護范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護范圍內(nèi)，進行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設施安全的活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。第六部分、防汛救援電話：一、行駛在山區(qū)公路的車輛，遇山洪暴發(fā)泥石流威脅，需要救助時，請撥打110電話。遇狂風暴雨天氣，樹木被刮倒砸房或影響交通時，請撥打公路、交通、衛(wèi)生部門電話：公路局交通局衛(wèi)生局二、遇狂風暴雨，刮斷供電線路時，請撥打供電部門電話： 供電公司三、遇降雨天氣，如若被困于旅游景點內(nèi)，不要亂跑，要千方百計處于安全位置，并撥打旅游部門電話，請求援助： 旅游局四、相關防汛值班電話劃分事權，分級管理，分級負責七到位 即做到思想認識到位、防汛責任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設施到位、防汛物資到位、預案落實到位掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV四包七落實 ： 四包 即：縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、黨員包群眾，七落實 即落實避險信號、落實避險地點、落實轉移路線、落實搶險隊伍、落實轉移人員、落實防汛避險棚、落實值班報警人員序 言《山洪災害防御手冊》是**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室堅持以人為本、科學發(fā)展觀為統(tǒng)領全力做好防汛抗旱工作的理念。為警示全縣干部群眾對防汛工作的高度重視，扎實準備，提早防范，確保群眾生命財產(chǎn)安全編制的知識型手冊。手冊以切合我縣實際的有關法律條款，有效防御山洪災害的主要措施、重點防汛單位的防汛值班電話等內(nèi)容為主，在有效避險及搶險救災方面能夠服務于我縣廣大人民群眾。按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求，縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學有效的防汛經(jīng)驗，查找了大量的技術資料和法律文件編制成《山洪災害防御手冊》，由縣防汛辦公室統(tǒng)一印制免費發(fā)放到人民群眾手中，希望能夠給廣大群眾帶來幫助，提高有效自防自救能力，保障生命財產(chǎn)安全。如有不妥之處，敬請多提寶貴意見。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 二○○八年三月 第一部分、防汛知識汛期一般為每年的六月一日到九月十五日（有時延遲到九月三十日）。主汛期一般為七月下旬到八月上旬一、雨量等級劃分標準小雨是指24小時降雨量10毫米以內(nèi)；中雨是指24小時降雨量10～25毫米；大雨是指24小時降雨量25～50毫米；暴雨是指24小時降雨量50～100毫米；或1小時降雨達到30毫米以上；大暴雨是指24小時降雨量100～200毫米。特大暴雨是指24小時降雨量大于200毫米。二、山洪災害的種類洪水暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā)，是山洪一種最為常見的表現(xiàn)形式。由于山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導致水庫、山塘潰決，造成人身傷亡和財產(chǎn)損失，危害很大?；滦逼律系哪嗤?、巖石會突然向下滑動，形成滑坡?；掳l(fā)生時，會使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴重的人員掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV傷亡和財產(chǎn)損失。泥石流山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。泥石流具有暴發(fā)突然、來勢迅猛、動量大的特點，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴重，常常掩埋掉一個村莊或城鎮(zhèn)。，分布溝谷137條，其中，高度危險區(qū)溝谷120條、中度危險區(qū)溝谷11條、低度危險區(qū)溝谷6條。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。泥石流是發(fā)生在山區(qū)的水、土、石相混和的流動體；水體、松散固體物質(zhì)、地形是形成泥石流必備的三個條件，缺一不可。持續(xù)或短時強降雨時我縣發(fā)生泥石流的主要原因。泥石流的危害。由于泥石流具有暴發(fā)歷時短、成災快、危害大的特點，因此降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等自然災害對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)將造成嚴重損失和傷亡。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴重的淤埋、堵塞，對溝底、河岸有強勁的沖刷、刨刮和側蝕作用，使溝床基底裸露，岸坡坍塌，沿線的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴重破壞。第二部分、汛情預警等級我縣汛情預警由低到高分為藍色、黃色、橙色、紅色四級。具體指標如下：掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV藍色汛情預警（IV級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到25毫米以上、50毫米以下，預計將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災害，可能性一般。黃色汛情預警（III級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到50毫米以上、100毫米以下，預計將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災害，可能性較大。橙色汛情預警（II級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預報日降雨量可達到100毫米以上、150毫米以下，預計將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災害，可能性很大。紅色汛情預警（I級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達到飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到150毫米以上，預計將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災害，可能性極大。發(fā)布預警：當一小時降雨量達到50毫米以上時，發(fā)出避險轉移預警；預警轉移信號是：通過廣播、敲鑼等方式告知，當聽到預警轉移信號大家要迅速轉移到安全地點。第三部分、防御措施一、防御泥石流 四字口訣掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV防 防御最重要。增強防范意識，提高自防能力！避 避險最關鍵。牢記避險地點，注意警報信號！搶 搶險要及時。遇險尋求救援，發(fā)出求助信號！救 救災要迅速。聯(lián)系救災隊伍，幫助災后重建！二、具體措施廣泛宣傳，增強防范意識。各級政府要在鄉(xiāng)村、礦業(yè)、工廠、機關、學校、企業(yè)的廣大群眾中積極開展山洪災害防御知識普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強防范意識，提高自防、自救、互救能力。制定預案。結合自身實際，制定和完善山洪災害防御預案，落實各級責任人和應急處置措施。遇降雨天氣，要高度警惕。降暴雨時，要時刻觀察村莊周圍的溪河水位和山體有無異常。特別是晚上，更應十分警覺，隨時做好安全轉移的準備。加強觀測，及時預警。觀測到降雨達到5080毫米時，降雨沒有減弱的趨勢，可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災害，要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預先設定的報警措施，及時預警，確保人民群眾及時轉移。小水庫、塘壩，發(fā)生強降雨時，要加強對小水庫、塘壩庫水位的監(jiān)視，加強對壩體的檢查，溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異常，要迅速報告并及時轉移下游群眾。遭遇山洪，果斷躲避：掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV（1）、河道洪水迅速上漲時，不要沿著河谷跑，應向河谷兩岸高處跑。（2）、泥石流發(fā)生時，不要沿泥石流溝跑，應向溝岸兩側山坡跑。（3）、山體滑坡時，不要沿滑坡體滑動方向跑，應向滑坡體兩側跑。組織轉移，有條不紊。安全轉移要按照預案的要求迅速、安全、有序的組織進行，本著先人員、后財產(chǎn)，先老幼病殘人員、后其他人員。遇洪水圍困，理性求救。遭洪水圍困時，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號，同時要主動采取自救措施。加強雨情監(jiān)測。降雨是誘發(fā)山洪災害的主要原因，各人工雨量觀測點要對明顯降雨進行及時、準確的監(jiān)測，日降雨量達到50 毫米時要立即報告，如降雨還將繼續(xù)，觀測人員要隨測隨報，確保信息及時溝通，為提早組織群眾避險轉移提供可靠依據(jù)。結合我縣實際和多年的防汛經(jīng)驗，在前期雨量飽和情況下，降雨量達50毫米時，危舊房戶要開始組織轉移；雨量達80毫米、降雨沒有減弱趨勢，泥石流易發(fā)區(qū)險村、險戶等受威脅的群眾全部開始組織轉移。三、注意事項避險轉移掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV走出家門時，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關心左鄰右舍，按原定計劃的轉移路線，有秩序的撤離。避險地點可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，一定不要沿山溝跑，而應向兩側山坡上轉移。更不要在山谷和河溝部扎營；盡量離家近一點，縮短轉移時間；便于救災隊趕到。通訊聯(lián)系不上要用樹枝、石塊或衣服等在野外的空地處擺放出盡可能大的求救字樣，并在求救字樣的顯著位置插紅色或其他顏色鮮艷的標志物，以引起搜救人員的注意。災情過后雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級發(fā)布解除警報后再回家。日常工作（1）加強值班和檢查。值班人員要24小時堅守崗位，確保聯(lián)絡暢通，對掌握的汛情及時報告。對防洪工程和影響村莊安全的河道要加強雨前、雨中、雨后的檢查，檢查是以人的直覺器官或輔以簡單工具，對險情進行分析判斷，夜間檢查要持照明工具。（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應派專人進一步詳細檢查，探明原因，采取處理措施，并即時向上報告。（3）檢查人員必須注意 五時，做到 四勤、三清、三快。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV五時 ：①黎明時（人最疲乏）；②吃飯時（思想最松動）；③換班時（檢查容易間斷）；④黑夜時（看不清容易忽視）；⑤狂風星雨交加時（出險不易判斷）。這些時候最容易疏忽忙亂，注意力不集中，容易遺漏險情。特別是對已處理的險情和隱患，還要注意檢查，必須提高警惕。四勤 ：眼勤、手勤、耳勤、腳勤。三清 ：險情查清、信號記清、報告說清。三快 ：發(fā)現(xiàn)險情快、處理快、報告快。做到了以上幾點，才能及時做到發(fā)現(xiàn)險情，分析原因，小險迅速處理，防止發(fā)展擴大；重大險情，應立即報告，盡快處理，避免潰決失事，造成嚴重災害。第四部分相關防汛制度一、值班制度。（1）及時掌握汛情。汛情一般包括水情、工情和災情。水情：按時了解雨情、水情實況和水文；工情：當雨情、水情達到某一量值時，要了解水庫和河道等防洪工程的運用和防守情況；災情：主動了解受災地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。（2）按時請示報告。對于重大汛情及災情要及時向上級匯報。對需要采取的防洪措施要及時請示批準執(zhí)行；對授權傳達的指揮調(diào)度命令及意見，要及時準確傳達。（3）及時事握各地水庫發(fā)生的險情及處理情況。（4）對發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔保存。（5）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料。對所發(fā)生的各種類型洪掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV水要根據(jù)有關資料進行分析研究。（6）嚴格執(zhí)行交接班制度．認真履行交接班手續(xù)。（7）做好保密工作，嚴守國家機密。二、密云縣防汛工作行政責任追究辦法（密政發(fā)[2002]36號）為更好地做好我縣防汛抗洪工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設的順利進行，依據(jù)《中華人民共和國共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《北京市實施中華人民共和國防洪辦法》，制定本辦法。防汛工作堅持 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險 的防汛方針，按照團結協(xié)作、局部利益服從全局利益的原則，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門行政一把手負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任指揮，有關部門負責人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，在縣防汛總指揮部和各分指揮部的領導下，制定各項防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險隊伍，加強防汛搶險物資儲備，以備急用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強對水庫、塘壩等各類防洪工程設施及所轄河道的管理，確保行洪安全，對影響防洪安全的問題及處理措施要及時報縣防汛總指揮部；要強化對泥石流易發(fā)區(qū)防汛搶險工作的管理，制定切實可行的預案，并深入落實 四包七落實 措施，確保汛期安全；要加強對雨水情測報、通信設施等工作的管理，確保信息準確及時傳遞。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 Z