【正文】 單位要通過組織專題文藝演出、巡回報告、張貼標語、向《人民網(wǎng)》等黨建刊物積極投稿等形式加大宣傳力度，努力在全縣形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、縣直有關單位在本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見制定后，請及時報縣委組織部組織科。第五篇：創(chuàng)先爭優(yōu)實施意見關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經(jīng)常性工作。根據(jù)中央及省、市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會議精神和《市委組織部、市委宣傳部關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》要求，現(xiàn)就全縣深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出如下實施意見。一、總體要求深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“為科學發(fā)展構筑堅強堡壘，為濉溪崛起爭當時代先鋒”為主線，以“雙推雙爭”為重點，大力弘揚沈浩精神，堅持從本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業(yè)。推動科學發(fā)展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。加強基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。二、活動內(nèi)容和工作重點全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業(yè)績好。本單位 各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。在落實中央和省、市委統(tǒng)一要求的基礎上，全縣“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要重點打造“雙推雙爭”工程。即，基層組織建設“雙推”、黨員隊伍“雙爭”?；鶎咏M織建設“雙推”，一是推進和形成城鄉(xiāng)組織共建格局，完善基層組織建設責任制和工作運行機制，形成目標協(xié)調、工作統(tǒng)籌、資源共享、功能互補、以城帶鄉(xiāng)、聯(lián)動聯(lián)建的工作格局；二是推動和提高基層黨建工作水平。進一步夯實黨的基層組織建設工作基礎，創(chuàng)新工作載體，打造工作亮點，全面提升基層黨建工作水平。黨員隊伍“雙爭”，一是爭做發(fā)展標兵。發(fā)揮黨員在科學發(fā)展、率先發(fā)展中的示范作用，全面開展黨員“亮身份、比奉獻、促發(fā)展”活動，深入推進“共產(chǎn)黨員示范崗”活動，激勵黨員在經(jīng)濟社會發(fā)展一線建功立業(yè)。二是爭做服務標兵。建立健全黨員聯(lián)系服務群眾工作機制，不斷創(chuàng)新志愿服 務、設崗定責、結對幫扶等載體，引導黨員積極為群眾排憂解難，激勵黨員自覺踐行為民服務宗旨。三、分類實施全縣所有基層黨組織和黨員都要積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。各級黨組織要根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務，確定具體活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點。農(nóng)村黨組織要以“建設社會主義新農(nóng)村”為主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機結合起來，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過“設崗定責”、“雙向帶動”等載體發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農(nóng)村建設。社區(qū)黨組織要以“構建文明和諧社區(qū)”為主題，把落實以有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建區(qū)域化黨建格局為主要內(nèi)容的“三有一化”機制作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，完善社區(qū)黨組織經(jīng)費保障機制、社區(qū)工作者教育培訓機制、黨員聯(lián)系和服務群眾機制，通過開展“黨建示范社區(qū)”、“黨員志愿服務”等活動，努力創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。機關黨組織要以“建設務實高效服務型機關”為主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深入推進干部作風建設和講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實改進機關作風，提高機關效能。中小學校要以“辦人民滿意教育”為主題，針對教育系統(tǒng)的特點，緊緊圍繞本單位工作實際和黨員干部思想實際，深入開展 “優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃師德標兵”活動。重點圍繞辦人民滿意教育，充分發(fā)揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強師資隊伍建設中的領導核心作用，著力提高教育教學和管理水平等來開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨組織要以“提高醫(yī)療水平，促進工作上臺階”為主題，圍繞爭當“黨員醫(yī)護先鋒崗”、爭做“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃人民滿意的白衣天使”活動。充分發(fā)揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用，著力加強醫(yī)德醫(yī)風建設、改善醫(yī)療條件、提高診療水平、構建和諧醫(yī)患關系等來開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要以“創(chuàng)業(yè)惠民樹形象”為主題，圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務工作設計載體，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋面，建立健全黨建工作制度，通過開展立足崗位比奉獻等活動發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發(fā)展。各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要讓廣大群眾充分參與，主動聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，并通過基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。四、主要步驟全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動從2010年5月開始，至黨的十八大召開前結束，分為以下四個階段。（一）動員部署階段（2010年5月至6月）。重點做好制定方案、動員部署和組織學習工作。各單位要認真學習上級相關文件精神，結合各自實際，制定本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，并及時召開動員大會，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出安排部署，搞好宣傳發(fā)動，動員組織廣大黨員積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。（二）全面推進階段（2010年7月至2011年6月）。重點圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，引導基層黨組織切實履行職責，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。2011年“七一”前，全縣將樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓轉化一些后進基層黨組織。（三）深化提升階段（2011年7月至2012年6月）。重點圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以不同領域、不同行業(yè)先進典型的示范帶動，引導基層黨組織和廣大黨員對照標準，查找差距，開展新一輪的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成比、學、趕、幫、超的創(chuàng)爭氛圍，以更加昂揚的精神風貌和更加出色的工作業(yè)績，迎接黨的十八大。2012年“七一”前，縣委將專項表彰2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。（四）總結完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。系統(tǒng)總結回顧全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，集中展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。各單位要從自身實際出發(fā)，圍繞中心工作設計載體，通過以下方式，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。（一）公開承諾?；鶎狱h組織在深入調研的基礎上，明確創(chuàng)先目標、重點任務、時間進度和具體措施，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。（二）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。在此基礎上，分級評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。五、加強組織領導（一）落實領導責任?？h委成立創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組，由縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部牽頭，政法、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)林、經(jīng)信、民政、教育、衛(wèi)生、司法、財政、文體、工會、共青團、婦聯(lián)等部門參加。領導小組下設三個工作組，負責創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及縣直各黨委（黨組）要成立活動領導小組，領導小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，切實加強對聯(lián)系單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導與指導?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣經(jīng)信委、縣教育局、縣司法局、縣衛(wèi)生局、縣民政局要成立行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，加強對相關行業(yè)、領域創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導。（二）加強督促檢查。各級創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組要采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經(jīng)驗做法，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正取得實效。對思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。（三）搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視以及現(xiàn)代遠程教育、黨建信息網(wǎng)和信息簡報作用，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，大力宣傳各行各業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法和實際效果，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。各基層單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案制定后，要及時報縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組綜合組。中共濉溪縣委員會 2010年 月 日