【正文】 動會議上的講話同志們：為了貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于開展整治非法用工，打擊違法犯罪專項行動的工作部署，我市決定于7月至8月在全市范圍內(nèi)開展以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點的整治非法用工，打擊違法犯罪專項行動。剛才，市勞動保障局、公安局、國土資源局、工商局、市總工會的同志，分別就各部門、各系統(tǒng)如何發(fā)揮職能作用，開展好專項行動作了很好的發(fā)言，提出了切實可行的措施和要求，我完全同意，希望各級各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我講幾點意見。一、高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。前段時間，發(fā)生在山西的“黑磚窯”事件、以及我市常寧的涼水機(jī)磚廠違法侵權(quán)事件，造成了惡劣的社會影響，給我們敲響了警鐘，全市各級各部門一定要從山西和常寧的事件中吸取教訓(xùn)，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識整治非法用工、打擊違法犯罪的重要意義，把這次專項行動擺上重要議事日程，認(rèn)真履行政府職責(zé)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。市政府已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)九個部門聯(lián)合制定的《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的實施方案》，成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市區(qū)政府也要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)這項工作，抓緊成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，迅速制定專項行動方案，明確有關(guān)部門職責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。要組織所屬職能部門嚴(yán)格按照專項行動的實施方案和總體要求，集中專門力量，抽調(diào)精干人員，對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進(jìn)行全面排查，并逐一登記造冊。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部包村，分片包干、責(zé)任到人，做到不留死角，形成打擊非法用工的高壓態(tài)勢，尤其是要把行動的目標(biāo)任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，把行動的政策規(guī)定落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的積極性、主動性。二、密切配合，嚴(yán)格依法排查整治。這次專項行動涉及部門較多，工作關(guān)連度大。各有關(guān)部門既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，明確任務(wù)和重點，落實工作措施，又要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，及時通報情況、交流信息，建立分工合作、齊抓共管的工作機(jī)制。要堅持“邊檢查、邊糾正、邊整改”的原則，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。勞動保障部門要對用人單位不與職工簽訂勞動合同和違反工資支付：工作時間、勞動保護(hù)等法律法規(guī)的，依法立即糾正，及時處理，責(zé)令并督促整改；工商、安監(jiān)等部門要對于沒有依法領(lǐng)取工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可和安全許可等證照，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要堅決予以取締；公安部門要對于非法用工中已經(jīng)查實的的涉嫌拐騙、強(qiáng)迫勞動、虐待傷害、限制人身自由、使用童工等違法犯罪行為，認(rèn)真查處，及時移交司法機(jī)關(guān)，依法懲處，堅持予以打擊；民政部門要及時為受害人提供一切可能的救援和幫助，尤其是智障人員等特殊受害人員，確保他們安全順利返鄉(xiāng)；衛(wèi)生部門要查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為，會同勞動保障部門堅決打擊非法雇傭從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為；監(jiān)察機(jī)關(guān)要對專項行動中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問題進(jìn)行深入調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。工會組織要認(rèn)真開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，積極協(xié)助做好受害農(nóng)民工的善后安置工作。各地、各有關(guān)部門在開展專項行動過程中，要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，主動接受輿論監(jiān)督，及時向社會發(fā)布專項行動進(jìn)展情況。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅持正面宣傳報道，防止和杜絕不實報道的產(chǎn)生，以免形成不良社會影響。要通過多種形式，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高基層工作人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)的意識和能力，營造良好的社會氛圍。三、多措并舉，穩(wěn)妥處理善后工作。在專項行動中，各縣市區(qū)有關(guān)部門不僅要堅決有力地對違法犯罪行為進(jìn)行打擊，更要懷著對群眾的深厚感情，從社會穩(wěn)定的大局出發(fā),向受害群眾提供一切可能的救援和幫助，全力做好善后處理和安置工作。要督促企業(yè)清算拖欠勞動者的工資，落實好經(jīng)濟(jì)補償。對受害或受職業(yè)病傷害的人員，要及時安排醫(yī)治救助，并幫助他們與家人和戶籍所在地政府取得聯(lián)系，確保平安返鄉(xiāng)。對暫時不能返鄉(xiāng)的人員，要給予集中的救助。在善后處理和安置工作中，特別要加強(qiáng)各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合，及時互通情況，聯(lián)手做好工作，堅持杜絕互相推諉扯皮。各縣市區(qū)、有關(guān)部門要把做好善后處理和安置與加強(qiáng)思想工作、加強(qiáng)解釋說明結(jié)合起來，把X作做實、做細(xì)、做到位。四、完善制度，建立長效監(jiān)管機(jī)制。各地、各部門要認(rèn)真分析專項行動中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加快建立長效監(jiān)管機(jī)制，提高政府管理能力。一是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要把這次專項行動與落實用人單位招用人員登記核查制度和勞動用工備案制度結(jié)合起來，與煤礦整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來，與整頓規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序結(jié)合起來，與打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成執(zhí)法合力。二是建立信息通報機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，減少推諉扯皮現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的違法行為，要及時通報相關(guān)職能部門，使違法行為得到堅決查處。三是建立社會監(jiān)督機(jī)制。要深入發(fā)動群眾，建立舉報制度，向社會公布投訴舉報電話，把主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成整治非法用工的有效監(jiān)督體系。四是完善管理制度。勞動保障部門要研究制定加強(qiáng)農(nóng)村勞動用工管理的政策措施，建立包括就業(yè)服務(wù)、用工規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)察等內(nèi)容的長效機(jī)制。公安部門要加強(qiáng)治安管理，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)流動人口的監(jiān)管機(jī)制。民政部門要加快建立健全社會救助體系。國土、工商、安全監(jiān)管、衛(wèi)生、教育等部門也要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。同志們，整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，上下齊心，共同努力，迅速行動起來，切實抓好這項工作，為構(gòu)建和諧ＸＸ，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。