【正文】 動(dòng)會(huì)議上的講話同志們：為了貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于開展整治非法用工，打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，我市決定于7月至8月在全市范圍內(nèi)開展以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點(diǎn)的整治非法用工，打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。剛才，市勞動(dòng)保障局、公安局、國土資源局、工商局、市總工會(huì)的同志，分別就各部門、各系統(tǒng)如何發(fā)揮職能作用，開展好專項(xiàng)行動(dòng)作了很好的發(fā)言，提出了切實(shí)可行的措施和要求，我完全同意，希望各級各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。前段時(shí)間，發(fā)生在山西的“黑磚窯”事件、以及我市常寧的涼水機(jī)磚廠違法侵權(quán)事件，造成了惡劣的社會(huì)影響，給我們敲響了警鐘，全市各級各部門一定要從山西和常寧的事件中吸取教訓(xùn)，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識整治非法用工、打擊違法犯罪的重要意義，把這次專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程，認(rèn)真履行政府職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。市政府已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)九個(gè)部門聯(lián)合制定的《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市區(qū)政府也要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，抓緊成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，迅速制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確有關(guān)部門職責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。要組織所屬職能部門嚴(yán)格按照專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案和總體要求，集中專門力量，抽調(diào)精干人員，對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進(jìn)行全面排查，并逐一登記造冊。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部包村，分片包干、責(zé)任到人，做到不留死角，形成打擊非法用工的高壓態(tài)勢，尤其是要把行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，把行動(dòng)的政策規(guī)定落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的積極性、主動(dòng)性。二、密切配合，嚴(yán)格依法排查整治。這次專項(xiàng)行動(dòng)涉及部門較多，工作關(guān)連度大。各有關(guān)部門既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，明確任務(wù)和重點(diǎn)，落實(shí)工作措施，又要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，及時(shí)通報(bào)情況、交流信息，建立分工合作、齊抓共管的工作機(jī)制。要堅(jiān)持“邊檢查、邊糾正、邊整改”的原則，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。勞動(dòng)保障部門要對用人單位不與職工簽訂勞動(dòng)合同和違反工資支付：工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等法律法規(guī)的，依法立即糾正，及時(shí)處理，責(zé)令并督促整改；工商、安監(jiān)等部門要對于沒有依法領(lǐng)取工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可和安全許可等證照，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，要堅(jiān)決予以取締；公安部門要對于非法用工中已經(jīng)查實(shí)的的涉嫌拐騙、強(qiáng)迫勞動(dòng)、虐待傷害、限制人身自由、使用童工等違法犯罪行為，認(rèn)真查處，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，依法懲處，堅(jiān)持予以打擊；民政部門要及時(shí)為受害人提供一切可能的救援和幫助，尤其是智障人員等特殊受害人員，確保他們安全順利返鄉(xiāng)；衛(wèi)生部門要查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為，會(huì)同勞動(dòng)保障部門堅(jiān)決打擊非法雇傭從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為；監(jiān)察機(jī)關(guān)要對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問題進(jìn)行深入調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。工會(huì)組織要認(rèn)真開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，積極協(xié)助做好受害農(nóng)民工的善后安置工作。各地、各有關(guān)部門在開展專項(xiàng)行動(dòng)過程中，要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持正面宣傳報(bào)道，防止和杜絕不實(shí)報(bào)道的產(chǎn)生，以免形成不良社會(huì)影響。要通過多種形式，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高基層工作人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)的意識和能力，營造良好的社會(huì)氛圍。三、多措并舉，穩(wěn)妥處理善后工作。在專項(xiàng)行動(dòng)中，各縣市區(qū)有關(guān)部門不僅要堅(jiān)決有力地對違法犯罪行為進(jìn)行打擊，更要懷著對群眾的深厚感情，從社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),向受害群眾提供一切可能的救援和幫助，全力做好善后處理和安置工作。要督促企業(yè)清算拖欠勞動(dòng)者的工資，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對受害或受職業(yè)病傷害的人員，要及時(shí)安排醫(yī)治救助，并幫助他們與家人和戶籍所在地政府取得聯(lián)系，確保平安返鄉(xiāng)。對暫時(shí)不能返鄉(xiāng)的人員，要給予集中的救助。在善后處理和安置工作中，特別要加強(qiáng)各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)互通情況，聯(lián)手做好工作，堅(jiān)持杜絕互相推諉扯皮。各縣市區(qū)、有關(guān)部門要把做好善后處理和安置與加強(qiáng)思想工作、加強(qiáng)解釋說明結(jié)合起來，把X作做實(shí)、做細(xì)、做到位。四、完善制度，建立長效監(jiān)管機(jī)制。各地、各部門要認(rèn)真分析專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快建立長效監(jiān)管機(jī)制，提高政府管理能力。一是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要把這次專項(xiàng)行動(dòng)與落實(shí)用人單位招用人員登記核查制度和勞動(dòng)用工備案制度結(jié)合起來，與煤礦整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來，與整頓規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序結(jié)合起來，與打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成執(zhí)法合力。二是建立信息通報(bào)機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，減少推諉扯皮現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的違法行為，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門，使違法行為得到堅(jiān)決查處。三是建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。要深入發(fā)動(dòng)群眾，建立舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，把主動(dòng)檢查、受理舉報(bào)投訴和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成整治非法用工的有效監(jiān)督體系。四是完善管理制度。勞動(dòng)保障部門要研究制定加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)用工管理的政策措施，建立包括就業(yè)服務(wù)、用工規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)察等內(nèi)容的長效機(jī)制。公安部門要加強(qiáng)治安管理，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)流動(dòng)人口的監(jiān)管機(jī)制。民政部門要加快建立健全社會(huì)救助體系。國土、工商、安全監(jiān)管、衛(wèi)生、教育等部門也要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。同志們，整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，上下齊心，共同努力，迅速行動(dòng)起來，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，為構(gòu)建和諧ＸＸ，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。