【正文】 3日各位代表、同志們：陽春三月，春意盎然，今天我們在這里隆重舉行中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第五次黨員代表大會，我謹代表鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)對大會的召開表示最熱烈的祝賀，對蒞臨我鎮(zhèn)進行指導的縣委指導組表示最熱烈的歡迎！2006年3月召開我鎮(zhèn)第四次黨代會以來，我鎮(zhèn)各級黨組織和全鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實縣委的指示、決定，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委的各項決議，各項工作取得了可喜的成績。全鎮(zhèn)展現(xiàn)出政治安定團結(jié)，經(jīng)濟欣欣向榮，社會和諧穩(wěn)定的大好形勢。本次代表大會是我國?十二五?建設開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是繼往開來謀發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)促和諧，為全面建設新**而努力奮斗。本次大會的任務是，以科學發(fā)展觀為指引，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，認真總結(jié)過去五年來的主要工作成績和經(jīng)驗，圍繞黨的基本路線，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，研究和部署今后五年我鎮(zhèn)黨委的工作任務，選舉產(chǎn)生新一屆黨委班子，動員全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾堅定信心，與時俱進、創(chuàng)先爭優(yōu)，全面建設美麗**、和諧**、小康**、生態(tài)**，實現(xiàn)**鎮(zhèn)新的騰飛！全鎮(zhèn)廣大干部群眾對這次代表大會寄予了殷切期望。我們相信，通過全體代表的共同努力，一定能夠完成大會預定的各項任務，把這次大會開成一個團結(jié)、民主、勝利的大會?，F(xiàn)在，我代表中共**鎮(zhèn)第四屆委員會向大會作報告，請予審議。一、五年來的工作回顧本屆黨委自2006年3月?lián)Q屆以來，在縣委、**黨委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞縣委、縣政府?一個目標、四個加快?及?大干新三年，實現(xiàn)新跨越?發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為指導，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民搶抓機遇，創(chuàng)先爭優(yōu)，狠抓落實，順利完成了?十一五?期間各項工作任務，尤其是2010年鎮(zhèn)黨委確定的?抓好十個一，促進大發(fā)展?的工作思路，有力促進了我鎮(zhèn)的發(fā)展，全鎮(zhèn)人民群眾安居樂業(yè)，全面提升群眾幸福感。（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境，經(jīng)濟建設上水平五年來，通過廣大干群的共同努力，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度穩(wěn)定在13%左右，固定資產(chǎn)投資總額達1650萬元,下發(fā)惠農(nóng)資金2400余萬元，農(nóng)民人均純收入達2965元,財政收支情況逐年好轉(zhuǎn)，農(nóng)村貧困人口大幅減少，各項經(jīng)濟指標如期實現(xiàn)。調(diào)結(jié)構(gòu)、壯規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有特色。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是圍繞科技興糧目標，扎實推進高產(chǎn)栽培技術(shù)。大力推廣優(yōu)良品種,建成油菜生產(chǎn)基地3200畝、超級雜交稻基地3000畝，優(yōu)質(zhì)玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)基地5000畝。其中2010實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量5700噸，連續(xù)二年榮獲全縣糧食生產(chǎn)二等獎、并獲油菜生產(chǎn)目標獎、?四冬?生產(chǎn)和土地流轉(zhuǎn)先進單位。二是立足山區(qū)大鎮(zhèn)的實際，狠抓特色經(jīng)（二）攻難點、解熱點，惠民為民有實績五年來，鎮(zhèn)黨委克服困難。大力爭取項目資金，攻克了一大批難點熱點問題，落實了一系列惠民工程,尤其是2010年爭取各類國家財政項目資金近1000萬元，群眾感慨說：?今年一年的投資就把我們幾十年上交的稅收還給了我們。?挖潛力、夯基礎(chǔ)，生產(chǎn)生活得改善。鎮(zhèn)黨委政府充分挖掘山區(qū)潛力，始終把改善山區(qū)生產(chǎn)生活條件作為?惠農(nóng)?工作的重點。一是水利建設卓有成效：通過爭取項目資金,我鎮(zhèn)投入100余萬元進行渦溪江小農(nóng)水、當家村改水等水利建設；完成頓腳水村基本口糧田建設、整治骨干山塘6口、加固?。ǘ┬退畮?座。二是農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步推進：我們爭取了青山、平安的農(nóng)網(wǎng)改造工程，為全鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造做好準備。三是道路建設有效改善： 2008年投入68萬元完成?兩沿兩金?公路路基拓寬工程，并爭取國家投資1300萬元硬化了兩沿兩金公路。2010年投入260萬元硬化提高、坪莊垅村12公里的通暢工程。近兩年還爭取了9村次的?一事一議?項目，進行了水利和道路基礎(chǔ)設施建設。創(chuàng)條件、重惠民，為民服務有實效。2008年投入16萬元完成鎮(zhèn)政府機關(guān)?五小?工程建設和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心?大樓建設，指導完成黃金坪、黃金、大坡頭等村級活動中心建設；2009年投入30多萬元完成**鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)綜合服務大樓建設和服務中心建設，為方便民眾辦事創(chuàng)造良好條件。2010年積極做好老齡工作和關(guān)心下一代工作，爭取資金120萬元修建鎮(zhèn)敬老院，惠及**片區(qū)50名孤寡老人，樹立起老有所為、老有所養(yǎng)的良好社會風尚；2010年爭取項目投入160萬元的加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓和村級衛(wèi)生所建設。通過改善全鎮(zhèn)醫(yī)療條件，不斷推進農(nóng)村合作醫(yī)療改化矛盾、維治安，綜合治理促穩(wěn)定。五年來，我鎮(zhèn)定期進行綜治大走訪活動，其中2010年共搜集到256條意見和建議，形成政府交辦件與人大督辦件，全部落實到人。發(fā)揮司法、人民調(diào)解等部門職能，成功解決了當家村因村級財務引起的集訪問題等一系列歷史遺留問題，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保有效調(diào)糾率達100%，做到問題不出?巖鷹屙蛋?。同時我鎮(zhèn)充分發(fā)揮人民武裝聯(lián)防隊的作用，協(xié)助公安部門加大社會嚴打整治力度，全鎮(zhèn)破獲治安案件59起，破獲率達到100%，刑事案件15起，破獲12起，破獲率達到了80%，確保了社會大局穩(wěn)定。五年來，我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作連續(xù)多年來被**市委評為 ?平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，2006年和2008被**市委評為 ?綜合治理一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，2007年和2010被**市委評為綜合治理合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2009年被**市委評為 ?維護穩(wěn)定工作先進單位?。明職責、重獎扶，計劃生育樹新風。五年來，我鎮(zhèn)黨委認真抓計生綜合治理工作，明確和落實了部門工作職責，認真抓好計生干部隊伍建設，完善計生協(xié)會制度，積極營造全社會支持計生工作的良好氛圍。認真落實計生獎扶政策，五年來，共計發(fā)放計生優(yōu)惠資金43萬元，并通過優(yōu)化計生協(xié)服務，群眾計生意識不斷增強。我鎮(zhèn)連續(xù)五年計劃生育工作年終評估排類列為**市一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連續(xù)三年被評為**市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（四）講黨性、樹形象，執(zhí)政為民好作風五年以來，我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，提高了黨員干部自身素質(zhì)，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面推進黨的建設新的偉大工程。轉(zhuǎn)作風、爭先進，勤政廉政高效率。在抓好黨政班子自身村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。定紀律、嚴監(jiān)督，黨性修養(yǎng)提境界。根據(jù)全鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，五年來，我鎮(zhèn)采取創(chuàng)辦《**工作》，舉辦專題講座、組織知識競賽、及時更新電子顯示屏與政務公開欄滾動等形式宣傳黨風廉政知識，以此為平臺打造黨風廉政建設宣傳教育陣地，推進黨員干部深入學習黨紀政紀條規(guī)，增強紀律觀念。全鎮(zhèn)16個村（居）委會通過?公推直選?選聘了35名黨風監(jiān)督員。公開選出了一批擁有較高政治覺悟和廣泛群眾基礎(chǔ)，并懂政策、知法律、熟財務，熱衷聽取黨員群眾意見、建議的監(jiān)督隊伍，全面落實教育、監(jiān)督、防范措施，做好紀檢監(jiān)察工作，推進了我鎮(zhèn)的黨風廉政建設，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供了強有力的思想保障和輿論氛圍。（五）重民主、促公平，風調(diào)雨順提幸福我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，也是我們黨執(zhí)政之基，力量之源。鎮(zhèn)黨委始終帶領(lǐng)全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員弘揚傳統(tǒng)，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。聯(lián)群眾、重民主，惠民政策落實處。一是加大惠農(nóng)補助的發(fā)放力度。五年來，共發(fā)放財政補助2410萬元，僅2010年就發(fā)放財政補助440多萬元，其中家電下鄉(xiāng)、汽、摩補貼49萬元，糧補直補120多萬元，退耕還林補貼79萬元，五保戶補助7萬多元，慰問和救災資金20余萬元。二是2006年帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民舉全鎮(zhèn)之力抗擊百年不遇的??洪澇災害，搞好受災群眾和困難戶補助的發(fā)放工作，切實解決貧困人口溫飽問題。五年來，我鎮(zhèn)廣泛開展了扶助惠民活動，共發(fā)放慰問和救災資金220余萬元，讓各發(fā)展的道路上仍然存在一些困難和問題，一是經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)還不夠合理，粗放型經(jīng)濟還未根本轉(zhuǎn)變；二是物質(zhì)文化還不夠豐富，與群眾的需求還有差距；三是社會發(fā)展還不夠穩(wěn)定，與群眾的企盼還有不足；四是干部作風還待進一步加強，群眾的滿意度還需進一步提高。這些問題我們將高度重視，進一步采取切實有效的措施，在今后的工作中認真加以解決。二、今后五年工作的總體要求和目標任務今后五年我鎮(zhèn)工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣委?一個目標、四個加快?和?大干新三年、實現(xiàn)新跨越?的戰(zhàn)略目標，立足我鎮(zhèn)特色，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保障改善民生，促進我鎮(zhèn)物質(zhì)文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)上述指導思想，未來五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：到?十二五?期末，即實現(xiàn)生產(chǎn)總值4億元，年均增長13%，農(nóng)民人均純收入突破3800元。經(jīng)濟增長質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)體系更加完善，公共服務更加健全，社會事業(yè)更加進步，人民生活質(zhì)量大幅提高，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，建設文明和諧**取得新成效。圍繞上述奮斗目標，未來五年我們確定了 ?給力五抓，快車前行?工作思路。我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展猶如時代快車，要保證行駛在發(fā)展的快車道，高速、安全、平穩(wěn)前行，就要打造一輛高性能、高品質(zhì)的快車。（一）給力抓經(jīng)濟建設促發(fā)展，打造堅實底盤發(fā)展是硬道理，抓經(jīng)濟建設就是打造車子堅實的底盤。0一技之長，回家積極創(chuàng)業(yè)。加強勞務信息收集與發(fā)布工作，大力推行成規(guī)模組織勞務輸出方式，引導農(nóng)民外出務工和增收。要切實保障外出農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害，切實解決空巢老人和留守兒童的問題，幫助民工外出家庭解決好生產(chǎn)生活中的各種實際困難。（二）給力抓“四票”否決夯基礎(chǔ)，確保四輪安穩(wěn)驅(qū)動 四個一票否決工作如汽車的四個車輪，缺一不可，否則就會車毀人亡。我鎮(zhèn)將一如繼往狠抓四個一票否決工作，確?？茖W發(fā)展、和諧發(fā)展。狠抓落實保安全。要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，認真總結(jié)經(jīng)驗，強化措施，確保安全。經(jīng)常排查安全隱患，認真抓好礦山安全、鄉(xiāng)村道路交通安全、消防安全、煙花爆竹安全、非公有制企業(yè)等安全監(jiān)管。要落實責任追究制度，該追究責任的要堅決依法追究到位。要認真搞好安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多管齊下維穩(wěn)定。要牢固樹立?穩(wěn)定是硬任務，是第一責任?的觀念，廣泛深入開展創(chuàng)建平安**活動，重點抓好村組的平安建設工作。加大普法力度，努力提高干部群眾的法律意識。加強社會治安綜合治理和防范管理工作，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。健全群眾反映意見和訴求的機制，及時處理反映的問題，集中力量妥善解決轄區(qū)內(nèi)的突出問題，確保問題不出?巖鷹屙蛋?。少生優(yōu)生促和諧。切實穩(wěn)定低生育水平，建立健全?依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理?新機制，全面提高我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平。要嚴格制止違法生育，抓好孕檢、節(jié)育措施和流動人口管理，確保計劃生育工作保類進位，2素質(zhì)提升，服務鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。三要立足地方特色，突出文化創(chuàng)新，加強文化活動場所建設，要廣泛開展廣場舞等健身運動，增強人民體質(zhì)。要加快建設廣播電視?村村通?工程，擴大寬帶網(wǎng)覆蓋面，提高有線電視入戶率。積極開展文娛活動，豐富鄉(xiāng)村文化生活，提升人民的幸福感。突出制度創(chuàng)新，激活發(fā)展原動力。一要繼續(xù)完善干部駐村聯(lián)企業(yè)制度和落實大走訪活動，建立廣泛的幫扶惠民制度，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展服務水平，加大對重點企業(yè)、重點項目、經(jīng)濟大戶和困難戶的幫扶。二要積極創(chuàng)新，提高干部駕馭復雜局面的能力和處理復雜問題的能力；不斷完善制度創(chuàng)新，創(chuàng)造一個想干事、肯干事、能干事、干成事良好平臺。三要鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟改革和?村財鄉(xiāng)管村用?成果，加強村級財務管理工作，增強發(fā)展后勁。（四）給力抓民生工程促和諧，不斷刷新“內(nèi)飾”與“外觀” 民生工程如汽車的內(nèi)飾、外觀，是提高人民幸福感的重要條件。我們必須全力抓好民生工程，做到既是政績工程，更是惠民工程。切實保護好**的兩張名片，一張名片是山青水秀，一張名片是民風淳樸。綠山林、保耕地，創(chuàng)宜居生態(tài)環(huán)境。一要結(jié)合山區(qū)大鎮(zhèn)的實際，采取有效措施，加強林業(yè)管理。嚴禁濫砍亂伐，搞好森林病蟲害防治，切實加強森林保護工作；結(jié)合退耕還林工程和工業(yè)原料林基地建設項目，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，切實助農(nóng)增收；強化護林防火知識宣傳，嚴格執(zhí)行野外用火制度，加強火源管理，營造良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境。二要認真貫徹執(zhí)行國土政策，切實保護生存環(huán)境。我們要積極建立耕地保護長效機制，嚴格實行耕地占強的基層隊伍，一切都成為空談。加強思想建設，弘揚優(yōu)良作風。思想政治建設是黨的建設的靈魂，是黨保持先進性的根本保證。要深入學習科學發(fā)展觀、十七大和十七屆四中、五中全會精神，深刻領(lǐng)會其中的新觀點、新論斷、新精神，把學習的收獲轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)工作的動力和良策。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，堅持和完善黨委學習制度，強化基層黨員、干部的教育培訓，打造學習型組織，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。突出隊伍建設，提高執(zhí)政能力。要進一步保持和鞏固黨員先進性教育活動成果，完善和建立各種長效制度，把鎮(zhèn)、村領(lǐng)導班子的思想政治建設提高到一個新水平。在實際工作中我們要堅決做到?五辦?：即對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題?立即辦?；對老大難問題?主動辦?；對帶著普遍性的問題?上門辦?；對一時難以解決的問題?跟蹤辦?；對涉及面廣政策性強的問題?公開辦?。積極開展?干部駐村聯(lián)企業(yè)?、?黨員聯(lián)五戶?等活動，充分發(fā)揮各級黨組織在帶動農(nóng)民勤勞致富、保持農(nóng)村社會發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用。按照?堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展?的方針，進一步做好新時期發(fā)展黨員的工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。規(guī)范制度建設，樹立良好形象。必須堅持不懈抓好制度建設，繼續(xù)完善一辦五中心制度，落實干部考勤、請銷假制度，以?群眾滿不滿意，人民擁不擁護，人民答不答應?作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，以切實行動親民、愛民、富民，進一步密切黨群、干群關(guān)系，營造一種風清氣正的工作氛圍。同時，要及時踩好剎車，不闖紅燈、不出事故，不斷增強黨政班子和黨員617