【正文】 城周邊學(xué)校教師嚴(yán)重超編與農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師嚴(yán)重缺編的問題”等4條“審議意見”，制定了《思南縣師資配備實(shí)施方案》，作出《關(guān)于清退全縣超編學(xué)校借調(diào)人員的決定》，清退177名借調(diào)教師回原學(xué)校，下派110名教師支教，對(duì)全縣教師隊(duì)伍進(jìn)行了一次大的調(diào)整?？h人大常委會(huì)將于今年適當(dāng)時(shí)候再次聽取和審議縣人民政府關(guān)于教育師資配備工作情況的報(bào)告。實(shí)踐證明，實(shí)行聽取和審議事項(xiàng)票決制是實(shí)施剛性監(jiān)督的一種有效形式，既能真實(shí)反映常委會(huì)組成人員的意愿，又能促進(jìn)“一府兩院”工作的開展，提高人大監(jiān)督工作的實(shí)效。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保法律、法規(guī)在我縣的有效貫徹實(shí)施，工作報(bào)告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人大工作報(bào)告》。常委會(huì)直接和配合省人大常委會(huì)、省人大銅仁地區(qū)工委，采取上下聯(lián)動(dòng)的方式對(duì)《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理實(shí)施辦法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等6部法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。為增強(qiáng)執(zhí)法檢查實(shí)效，常委會(huì)執(zhí)法檢查組大膽探索，勇于創(chuàng)新：一是檢查人員專業(yè)化，二是檢查內(nèi)容細(xì)節(jié)化。如在行政許可法執(zhí)法檢查中，協(xié)調(diào)縣紀(jì)委、縣法制局、縣人民法院等單位熟悉該法的人員組成檢查組。檢查采勸聽”貫徹實(shí)施行政許可法的情況匯報(bào)、“看”保留行政許可項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示欄、“查”行政許可項(xiàng)目檔案資料、“找”實(shí)施行政許可中存在的問題等方式進(jìn)行認(rèn)真檢查。在“聽、看、查、找”的基礎(chǔ)上與被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員進(jìn)行座談，對(duì)發(fā)現(xiàn)的諸如“行政許可項(xiàng)目不清楚、許可內(nèi)容表述不規(guī)范、超時(shí)限許可、許可單位蓋章不正確、許可程序不規(guī)范、許可事項(xiàng)資料檔案不完整”等問題，與被檢查單位交換意見，要求及時(shí)進(jìn)行整改，切實(shí)把行政許可法的規(guī)定貫徹落實(shí)好。通過執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅糾正了執(zhí)法部門執(zhí)法中存在的問題，保證了法律、法規(guī)在我縣的健康貫徹施行。按照省人大常委會(huì)的要求，常委會(huì)分別征求了有關(guān)部門對(duì)《貴州省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例(草案)》、《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例(草案)》、《貴州省城市公共交通管理?xiàng)l例(草案)》、《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例(草案)》、《貴州省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例(草案)》、《貴州省氣象災(zāi)害防御條例(草案)》、《貴州省水路交通管理?xiàng)l例(草案)》、《貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案)》、《貴州省風(fēng)景名勝區(qū)條例(草案)》等9部省級(jí)條例的修改意見，向省人大上報(bào)修改意見 12條。根據(jù)省人大銅仁地區(qū)工委的要求，配合開展了《中華人民共和國行政許可法》執(zhí)法情況、“完善檢察制度促進(jìn)公正司法情況”等6項(xiàng)專題調(diào)研，并及時(shí)上報(bào)調(diào)研報(bào)告。積極舉辦法制講座，著力營造實(shí)施法律法規(guī)的良好氛圍。為深入貫徹《中共貴州省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》(黔黨發(fā)13號(hào))的精神，進(jìn)一步提高廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，宣傳好、貫徹好、堅(jiān)持好人民代表大會(huì)制度，提高國家機(jī)關(guān)工作人員的人大意識(shí)和法律意識(shí)，常委會(huì)舉辦法制講座3次。8月31日，常委會(huì)邀請(qǐng)省人大法制委主任委員王林普主講人民代表大會(huì)制度，有14名縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、人大副主席共計(jì)232人聆聽講座。常委會(huì)第三、五次會(huì)議上，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別主講《中華人民共和國物權(quán)法》和《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，參會(huì)的常委會(huì)組成人員、“一府兩院”列席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和其它列席人員、常委會(huì)機(jī)關(guān)全體職工聽講。通過舉辦法制講座，一定程度提高了廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，為我縣順利貫徹實(shí)施新頒布的法律奠定了基矗建立對(duì)縣人民政府規(guī)范性文件審查備案制度。為維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)縣人民政府規(guī)范性文件合法性的備案審查，保證法律、法規(guī)和規(guī)章在我縣境內(nèi)的正確實(shí)施，常委會(huì)根據(jù)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的規(guī)定，于第十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議制定并審議通過了《思南縣人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)縣人民政府規(guī)范性文件備案審查的暫行規(guī)定》?！兑?guī)定》指出，凡縣人民政府依照法定職權(quán)和程序制定的、涉及管理相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的規(guī)范行政管理事務(wù)的決定、命令等文件，在公布之日起15日內(nèi)向人大常委會(huì)報(bào)送備案，并對(duì)審查備案的具體措施和程序作了明確規(guī)定。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通和擴(kuò)大與人民群眾聯(lián)系的渠道。常委會(huì)高度重視信訪工作，始終把信訪作為聯(lián)系人民群眾、傾聽人民群眾意見和呼聲的重要渠道。全年，常委會(huì)機(jī)關(guān)接待人大代表和人民群眾來訪382人(次)，來信 46件，均按職權(quán)范圍給予認(rèn)真答復(fù)，對(duì)涉及到“一府兩院”的信訪件及時(shí)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)涉及人民群眾切身利益的信訪件，常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)親自批示，做好督辦工作，做到件件有著落，事事有答復(fù)。如涼水井鎮(zhèn)一外出務(wù)工人員電話反映“該鎮(zhèn)中學(xué)收取其子女200元借讀費(fèi)”這一信訪件，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，安排常委會(huì)相關(guān)工委和協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成工作組進(jìn)行調(diào)查了解，在查清事實(shí)后責(zé)令該鎮(zhèn)中學(xué)全額退還。為進(jìn)一步拓寬常委會(huì)與人民群眾和人大代表的聯(lián)系渠道，提高人大工作的參與度。常委會(huì)認(rèn)真貫徹《思南縣公民旁聽人大常委會(huì)會(huì)議辦法》，全年有4人(次)旁聽了常委會(huì)會(huì)議。該制度的貫徹實(shí)施，完善了人民代表大會(huì)制度建設(shè)，提高了人大工作透明度，密切了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系。二、圍繞全縣工作大局，討論、決定重大事項(xiàng)能力進(jìn)一步提高常委會(huì)圍繞全縣工作大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，通過討論、決定重大事項(xiàng)，監(jiān)督和支持“一府兩院”工作，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的作用，有力地促進(jìn)了我縣改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義民主與法制建設(shè)全面發(fā)展。常委會(huì)共召開12次主任會(huì)議和9次常委會(huì)會(huì)議，依據(jù)憲法和法律賦予的職權(quán)，依法作出了11項(xiàng)決議和決定。從全縣經(jīng)濟(jì)工作大局出發(fā)作出了《思南縣人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)調(diào)整2007年縣財(cái)政預(yù)算支出的決議》、《思南縣人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2006年縣財(cái)政決算的決議》。根據(jù)縣人民政府的提請(qǐng)作出了四項(xiàng)人事任免決定。為促進(jìn)農(nóng)村信用社工作的發(fā)展，作出了《思南縣人大常委會(huì)關(guān)于將信用社扶持資金納入縣財(cái)政預(yù)算的決定》。根據(jù)人大工作的需要作出了《思南縣人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立十五屆人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)的決定》等四項(xiàng)決定。一年來，常委會(huì)通過決定重大事項(xiàng)，促進(jìn)了全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。