【正文】 定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。第十九條破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下的罰款。第二十條擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。第二十二條違反本辦法規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。第二十三條違反本辦法規(guī)定開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。第二十四條采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權(quán)。第二十五條登記管理機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第二十六條采礦許可證由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。申請登記書、變更申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。第二十七條辦理采礦登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納登記費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理、使用辦法，由國務(wù)院物價主管部門會同國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、財(cái)政部門規(guī)定。第二十八條外商投資開采礦產(chǎn)資源，依照本辦法的規(guī)定辦理；法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十九條中外合作開采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前，將合作的礦區(qū)范圍、開采礦種、開發(fā)利用方案等資料報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)復(fù)核并簽署意見；在簽訂合同后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。第三十條本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織換領(lǐng)新采礦許可證。本辦法施行前已經(jīng)開辦的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起開始繳納采礦權(quán)使用費(fèi)，并可以依照本辦法的規(guī)定申請減繳、免繳。第三十一條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對頒發(fā)的采礦許可證和吊銷的采礦許可證予以公告。第三十二條本辦法所稱礦區(qū)范圍，是指經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。本辦法所稱開采方式，是指地下開采或者露天開采。第三十三條本辦法附錄的修改，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和1990年11月22日《國務(wù)院關(guān)于修改〈全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的規(guī)定》同時廢止。為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，建立采礦權(quán)市場運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范采礦權(quán)市場秩序，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源效益，促進(jìn)上饒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《江西省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》及國土資源部《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 上饒市及其轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）（以下簡稱市、縣）地礦行政主管部門法定審批權(quán)限的各類采礦權(quán)的交易行為（含上級授權(quán)的），適用本辦法。第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，任何組織和個人不得非法侵占、開采或破壞礦產(chǎn)資源。第四條 市、縣人民政府對礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。市、縣地礦行政主管部門是礦產(chǎn)資源的主管機(jī)關(guān)，其他任何部門、單位、機(jī)構(gòu)和組織不得行使礦產(chǎn)資源的管理職權(quán)。第五條 市、縣地礦行政主管部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，所有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用都必須符合規(guī)劃的要求。第六條 實(shí)行礦產(chǎn)資源儲備制度和市場運(yùn)作機(jī)制。市、縣地礦行政主管部門設(shè)立采礦權(quán)市場交易管理機(jī)構(gòu)。第七條 新發(fā)現(xiàn)、新探明、采礦權(quán)滅失以及依法收回國有的礦產(chǎn)地，一律納入政府儲備。第二章 采礦權(quán)有償使用第八條 全面推行采礦權(quán)出讓制度。采礦權(quán)出讓原則上采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行公開運(yùn)作。原行政審批取得的采礦權(quán)，有效期滿后，原則上收回采礦權(quán)，確因情況特殊不能收回的，要按保有儲量計(jì)繳采礦權(quán)出讓金，重新簽訂采礦權(quán)出讓合同。第九條 實(shí)行采礦權(quán)出讓公示制度，除涉及國家安全需保密外，都必須向社會公開。第十條 嚴(yán)格限制采礦權(quán)協(xié)議出讓。屬下列情形之一的，可以采取協(xié)議出讓方式。（一）采礦權(quán)人在已依法取得采礦權(quán)后申請適當(dāng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍，或者申請?jiān)黾娱_采礦種的；（二）原行政審批取得的采礦權(quán)的采礦權(quán)人申請采礦權(quán)延續(xù)登記的；（三）國有和集體礦山企業(yè)改制需協(xié)議轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的；（四）其他特殊情況的。第十一條 協(xié)議出讓采礦權(quán)的，須由市、縣地礦行政主管部門提出意見，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府常務(wù)會議研究通過后予以公告，公告期十天，公告期內(nèi)無兩個以上競爭者的，可協(xié)議出讓；有兩個以上競爭者的，必須依法實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓。第十二條 采礦權(quán)公開出讓底價或協(xié)議出讓價格，由市、縣地礦行政主管部門委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估并依法確認(rèn)。對于簡單類型的可視礦產(chǎn)資源，可簡易評估并確認(rèn)。第三章 采礦權(quán)交易第十三條 以出讓方式取得的采礦權(quán)，可依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、聯(lián)營。第十四條 采礦權(quán)交易由市、縣地礦行政主管部門統(tǒng)一管理和監(jiān)督，并向社會公開發(fā)布采礦權(quán)交易信息。第十五條 采礦權(quán)交易一律納入采礦權(quán)市場依法公開進(jìn)行，嚴(yán)禁隱形交易和暗箱操作，凡私下簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的一律無效，有關(guān)部門不得為其辦理任何手續(xù)。第十六條 下列采礦權(quán)交易行為必須統(tǒng)一納入采礦權(quán)市場進(jìn)行運(yùn)作：（一）采礦權(quán)出讓；（二）以協(xié)議出讓方式取得的采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、聯(lián)營、交換或贈與；（三）原行政審批取得的采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、聯(lián)營等；（四）企業(yè)因改制、兼并、破產(chǎn)、分立、重組等原因，涉及采礦權(quán)轉(zhuǎn)移的；（五）其他采礦權(quán)交易行為。第十七條 采礦權(quán)交易必須依法辦理核準(zhǔn)、登記等手續(xù)。第十八條 以協(xié)議方式取得的采礦權(quán)（含繳納出讓金的原行政審批取得的采礦權(quán)）的交易，必須達(dá)到法律、法規(guī)設(shè)定的條件方可轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)如實(shí)申報(bào)成交價格，對申報(bào)價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府可實(shí)施強(qiáng)制儲備，酌情給予補(bǔ)償。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的采礦權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、聯(lián)營、交換，但必須到地礦行政主管部門辦理手續(xù)。第十九條 采礦權(quán)抵押必須到市、縣地礦行政主管部門依法辦理抵押登記。已出租、承包的采礦權(quán)，不得進(jìn)行抵押。第四章 采礦權(quán)市場運(yùn)作管理第二十條 采礦權(quán)市場運(yùn)作的管理，在市、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各有關(guān)職能部門和單位應(yīng)當(dāng)各司其職，協(xié)調(diào)配合。第二十一條 采礦權(quán)市場運(yùn)作的前期準(zhǔn)備工作由市、縣地礦行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)由市、縣地礦行政主管部門擬定具體實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，依照法定程序組織實(shí)施。第二十二條 采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓后，實(shí)施采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的交易機(jī)構(gòu)與中標(biāo)人或競得人當(dāng)場簽訂采礦權(quán)成交確認(rèn)書，并經(jīng)公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場進(jìn)行公證。第二十三條 中標(biāo)人或競得人持成交確認(rèn)書，在三個工作日內(nèi)與市、縣地礦行政主管部門簽訂采礦權(quán)出讓合同，并在合同約定的期限內(nèi)繳納出讓金。中標(biāo)人或競得人與出讓方簽訂采礦權(quán)出讓合同后，出讓方即向中標(biāo)人或競得人提供礦區(qū)范圍批復(fù)和經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告。第二十四條 中標(biāo)人或競得人應(yīng)當(dāng)持出讓方提供的資料委托有資質(zhì)的單位編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，并到各有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。市、縣工商、水利、環(huán)保、安全生產(chǎn)、地礦等行政主管部門須在受理申請之日起七個工作日內(nèi)辦畢相應(yīng)的手續(xù)。第五章 采礦權(quán)收益管理第二十五條 市、縣地礦行政主管部門和財(cái)政主管部門要加強(qiáng)采礦權(quán)出讓收益的征收與管理。對以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓采礦權(quán)的，要及時清算采礦權(quán)市場運(yùn)作成本，經(jīng)財(cái)政部門審核后，從采礦權(quán)出讓收益中扣除運(yùn)作成本，采礦權(quán)出讓凈收益全部繳入財(cái)政專戶。第二十六條 本章所稱采礦權(quán)出讓收益不包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅等法律法規(guī)規(guī)定的稅費(fèi)，稅費(fèi)依法另行征收。第二十七條 合理分配采礦權(quán)出讓凈收益，收益分配中，縣（市、區(qū)）必須考慮礦產(chǎn)地所在的鄉(xiāng)、村利益，合理制定與鄉(xiāng)、村的分成比例。采礦權(quán)出讓屬市級運(yùn)作的，按市、縣3:7的比例分成；屬縣級運(yùn)作的，分成比例由縣人民政府規(guī)定。市、縣財(cái)政主管部門從采礦權(quán)出讓凈收益中切出5%，撥付給市、縣地礦行政主管部門，作為開展采礦權(quán)市場運(yùn)作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。第二十八條 市、縣建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項(xiàng)資金，資金由市、縣財(cái)政主管部門從本級采礦權(quán)出讓凈收益中提取25%，作為礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ?。第六章 監(jiān)督檢查第二十九條 市、縣地礦行政主管部門對違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)規(guī)章和政策的行為依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十條 市、縣地礦行政主管部門依照礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)規(guī)定，查處采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股和越權(quán)審批以及非法侵占、破壞礦產(chǎn)資源等各類違法行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益。第三十一條 市、縣監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)對采礦權(quán)市場運(yùn)作的監(jiān)管，保證采礦權(quán)市場運(yùn)作依照法律法規(guī)規(guī)定的程序規(guī)范、有序地進(jìn)行。第三十二條 在采礦權(quán)經(jīng)營管理工作中，國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、弄虛作假，屬違紀(jì)違規(guī)的移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第七章 附 則第三十三條 本辦法由市地礦行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。