【正文】 廣大人民群眾的利益。（三）1998年3月初，中共某縣縣委向該縣人大常委會黨組織和縣人民政府黨組織，提交了10個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長任職和免職的建議名單。該縣人民政府隨即將這10個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長進行任免，并以縣人民政府“紅頭文件”的形式，發(fā)至縣直屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)國家機關(guān)。該縣人大常委會收到此任免文件后，認為該文件違背了憲法、地方各級人大和人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定，遂建議縣政府予以糾正，縣政府并未引起重視。在這種情況下，縣人大常委會專門召開會議，就縣政府的這一任免文件進行專題審議。會上人大常委會委員們一致認為該任免文件不符合法律規(guī)定，故通過了將其撤銷的決定。請問：1．根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式，本案中，10個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長應(yīng)通過什么方式產(chǎn)生？更多考試信息請上航帆網(wǎng)查詢！縣政府是否有權(quán)任免？答：根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式，本案中的10個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長應(yīng)通過選任制方式產(chǎn)生，即應(yīng)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生。因此，縣人民政府無權(quán)任免。2．該縣人大常委會的做法是否正確？為什么？答：縣人大常委會撤銷縣政府的任免文件是正確的、合法的。我國憲法和地方組織法規(guī)定，縣級以上地方各級人大及其常委會有權(quán)撤銷本級政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。如前所述，縣政府未經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大選舉通過的10個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長的任免決定是錯誤的，縣人大常委會對縣政府的“任免文件”進行審查并撤銷了這一不符合地方組織法的決定，故是正確、合法的。（四）M局設(shè)有正、副局長一名，局長王某主持全局日常工作，副局長胡某兼任N處處長，平時胡某雖為副局長，但和其他處長一樣具體負責(zé)本處事務(wù)。當(dāng)遇到重大問題時，一般由王某和胡某2人商量后布置下去，幾年來，工作一直開展得較為順利。去年，王某退休，副職胡某升任局長。當(dāng)上了一把手的胡某心想，在現(xiàn)代社會下，人們更需要尊重、體諒、關(guān)心和支持，自己從科員到科長到處長再到現(xiàn)在能當(dāng)上局長，全靠老同事老部下的支持，于是很體貼部屬的甘苦，認為只有提拔他們，才能對得起他們，才能激發(fā)他們工作的積極性，才能維護自己的領(lǐng)導(dǎo)地位。于是他多方努力，說通上級，打通關(guān)節(jié)，增設(shè)機構(gòu)。結(jié)果，劉、關(guān)、張3人被任命為副局長，增設(shè)了3個處，每位副局長分管3個處室。原來的每處轄2科，現(xiàn)在擴展為3科~4科；原來每處（科）只設(shè)一正一副二處（科）長，現(xiàn)在也得到了擴充。某處正副處長共3人~4人，外加正、副處級非領(lǐng)導(dǎo)4人，百姓戲稱“八大處”。某科正副科長共5人，群眾笑言“五官科”。胡某本以為這是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，即照顧了老同事老部下，又加強了自己的領(lǐng)導(dǎo)地位，能更好地開展工作。可事與愿違，一些急需處理的事情，由于要得到胡、劉、關(guān)、張4人的商量，因而常常耽誤了時間，更為嚴(yán)重的是由于機構(gòu)臃腫，人員素質(zhì)不高，經(jīng)常相互扯皮，工作效率十分低下，胡某吃透了苦頭。請回答：行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，應(yīng)該以什么為依據(jù)？答：我國行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)以以下原則為依據(jù)：（1）為民便民原則；（2）完整統(tǒng)一原則；（3）權(quán)責(zé)一致原則；（4）精干效能原則；（5）依法行政原則；（6）適應(yīng)發(fā)展原則?，F(xiàn)在局里的正式溝通存在問題，為什么會導(dǎo)致這個問題？答：（1）局里的正式溝通存在的問題：溝通速度慢，相互“扯皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。（2）問題的原因：機構(gòu)和職位設(shè)置的過多，致使溝通線路延長，人員素質(zhì)不高以及負責(zé)精神不夠，這些導(dǎo)致了溝通效率低下。結(jié)合本案例，談?wù)劶訌娋幹乒芾淼闹匾?。答：加強編制管理的重要性：?）編制管理是建立精干高效的行政組織體系的重要前提；（2）編制管理是防止官僚主義、密切政府與群眾關(guān)系的重要手段；（3）編制管理有助于節(jié)省國家財政開支。你認為在現(xiàn)代社會，政府部分要提高行政效率有哪些途徑？答：政府部門提高行政效率的途徑有：（1）牢固樹立效率觀念。要提高效率，首先必須打破舊的習(xí)慣，樹立新的效率觀念。要通過宣傳和教育使人們認識到提高行政效率的重要性，使得人人重視效率，事事講究效率，讓提高行政效率的觀念在行政機關(guān)乃至整個社會蔚然成風(fēng)。(2)推進機構(gòu)改革，建立合理的行政管理體制。行政組織機構(gòu)的合理化，是提高行政效率的基本保證。為此應(yīng)：①合理劃分權(quán)限。要妥善處理好中央與地方、上級與下級的關(guān)系，改變權(quán)力過分集中的現(xiàn)象。②實現(xiàn)政企分開。按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)力切實交還給企業(yè)。③建立完善的行政管理體系。按照精簡、統(tǒng)一和效能的原則，根據(jù)行政管理的實際需要調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，加強信息、咨詢、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、審計等部門，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。(3)貫徹依法行政的原則，使行政管理制度化、法律化。依法行政是保證行政暢通、提高行政效率的基本前提。①將行政法制建設(shè)作為實現(xiàn)法治的基礎(chǔ)和手段。②實現(xiàn)機構(gòu)精簡。③建立和完善日常工作制度。如崗位責(zé)任、考核獎懲、請示報告、公文管理、工作時效等制度，杜絕人浮于事、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、爭利避責(zé)等現(xiàn)象。(4)全面提高行政領(lǐng)導(dǎo)者及工作人員的素質(zhì)。提高行政人員隊伍的素質(zhì)是提高行政效率的基礎(chǔ)。無論是在質(zhì)的方面，還是在量的方面，行政效率的高低都與行政領(lǐng)導(dǎo)者及工作人員的素質(zhì)優(yōu)劣直接相關(guān)。因此，深化人事制度改革，引入競爭激勵機制，完善公務(wù)員制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的、專業(yè)化的行政管理干部隊伍，是提高行政效率的關(guān)鍵。(5)正確運用激勵手段，充分調(diào)動行政工作人員的積極性。要在精簡機構(gòu)、下放權(quán)力、轉(zhuǎn)變職能和行政管理方式的基礎(chǔ)上，通過健全民主制度，加強法制建設(shè)，完善監(jiān)督制度，保證各級行政管理人員與廣大人民群眾的合法權(quán)利，依法做到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等，調(diào)動他們的積極性，共同為實現(xiàn)行政管理的根本目的——發(fā)展社會生產(chǎn)力而奮斗。(6)大力反對官僚主義，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。作風(fēng)是一個組織或個人長期形成的習(xí)慣性的思想態(tài)度和工作方式。機關(guān)工作作風(fēng)的好壞，對行政效率有直接的影響。樹立良好的工作作風(fēng)，根本的一條是要反對官僚主義。我黨在長期斗爭中形成的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的三大作風(fēng)，是反對官僚主義、改進機關(guān)工作作風(fēng)的有力武器。(7)創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化。管理技術(shù)和工具是提高行政效率的物質(zhì)技術(shù)保證，其現(xiàn)代化程度的高低，直接關(guān)系到行政效率的高低。行政管理單靠經(jīng)驗和傳統(tǒng)的文書、通訊技術(shù)已越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，而必須運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來加強行政管理，運用電子計算機信息系統(tǒng)、電子傳真設(shè)備等來處理公文、傳遞和貯存信息，實現(xiàn)辦公自動化，提高行政工作的速度和質(zhì)量。