【正文】 藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)8000多項(xiàng)，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的采標(biāo)率都在80％以上，但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際采標(biāo)率低，以蔬菜為例，我國(guó)蔬菜目前尚沒(méi)有采用CAC標(biāo)準(zhǔn)．采用ISO標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為3．4％。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的滯后和不完善以及監(jiān)督實(shí)施不力，導(dǎo)致了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)不嚴(yán)、質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)了安全性差、假冒偽劣產(chǎn)品泛濫等嚴(yán)重問(wèn)題。近年來(lái)，我圍已發(fā)生多起因食用含有違禁藥物或藥物殘留超標(biāo)的畜產(chǎn)品而中毒的事件。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的落后，也已經(jīng)影響到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口。因此，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，是我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)基本工作，直接關(guān)系到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并且持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。三、我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的對(duì)策建議學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)建立我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系是非常有益的。筆者認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：１、積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平認(rèn)真研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，分析、研究、采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可以大幅度地加快我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的水平，有利于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量，有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)通過(guò)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，及時(shí)了解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織以及主要貿(mào)易締約國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，對(duì)正在制定的標(biāo)準(zhǔn)或其提供的標(biāo)準(zhǔn)草案及時(shí)提出意見(jiàn)，并將有關(guān)信息及時(shí)地提供給我國(guó)的相關(guān)部門、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)，避免因信息的阻斷，產(chǎn)生不應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)壁壘和損失。主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的制定工作我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占70％，應(yīng)當(dāng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的起草和驗(yàn)證工作，使我國(guó)在國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂中占據(jù)一席之地，為我國(guó)農(nóng)業(yè)在日趨激烈的全球貿(mào)易中求得生存和發(fā)展打下基礎(chǔ)。充分利用WTO規(guī)則，制定我國(guó)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)WTO打破了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅壁壘，但是允許以食品安全為由建立綠色技術(shù)壁壘。我們要充分利用該規(guī)則，制定出切實(shí)可行的我國(guó)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的高水平質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置我國(guó)的技術(shù)壁壘，保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入各級(jí)政府要拿出一定的資金投入到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中去，同時(shí)，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?；蛩鼈冎g的聯(lián)合體，按一整套國(guó)際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)組建高水準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，這樣不僅可以為企業(yè)產(chǎn)品出口提供權(quán)威的質(zhì)量保證平臺(tái)，還可以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與貫徹要大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范推廣工作，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查體系，大力改善監(jiān)督檢測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢測(cè)的現(xiàn)代化，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。一、歐洲四國(guó)考察見(jiàn)聞，歐洲畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)（指歐盟十五國(guó)），多數(shù)國(guó)家畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重都在50%以上，土地總面積324,269千公頃，農(nóng)業(yè)用地面積140,627千公頃，耕地73,499千公頃,永久性草場(chǎng)56,006千公頃()，%。，農(nóng)業(yè)人口1565萬(wàn)人，%。，，；，；。此行專家顧問(wèn)團(tuán)考察團(tuán)主要考察了荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和意大利四國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展情況。（一）荷蘭王國(guó)地處北歐洼地，平均海拔低于海平面3米，土地有限，僅41864平方公里，其中有一半低于海平面。人口1550萬(wàn)人，是世界上人口密度最大的國(guó)家之一，％，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可供養(yǎng)3000萬(wàn)人，一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)的產(chǎn)品可養(yǎng)活80個(gè)人。荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是畜牧業(yè)、花卉業(yè)和種植業(yè)， ％、 ％ ％, ％，成為荷蘭國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。荷蘭畜產(chǎn)品以出口為主，其出口量占生產(chǎn)總量的65 ％，出口額約占總出口額的20 ％。在荷蘭畜牧業(yè)生產(chǎn)中，75%為奶牛業(yè)，畜牧業(yè)以家庭牧場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)單位，每個(gè)牧場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)3540公頃土地，養(yǎng)奶牛100頭左右，2001年牛存欄405萬(wàn)頭，,。在荷蘭，考察團(tuán)參觀了阿姆斯特丹WAIBOERHOEVE（來(lái)以斯塔）公司畜牧研究所試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)，并同該所研究人員進(jìn)行了廣泛的交流。該所針對(duì)荷蘭近年來(lái)人工成本高于奶產(chǎn)品三倍的市場(chǎng)變化，在重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容上，以降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，通過(guò)不同飼養(yǎng)方式的對(duì)比研究，采用高效飼料定量配給法和地上塑料打捆拉伸膜青貯等技術(shù)，使畜牧業(yè)由粗放型飼養(yǎng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的理論與實(shí)踐，給考察團(tuán)專家留下了深刻印象。在荷蘭，像這樣的研究所試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)共有9個(gè)。在管理體制上，主要靠商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民資助，研究成果則通過(guò)開(kāi)辦講座、培訓(xùn)等向農(nóng)民有償咨詢，同時(shí)規(guī)定每年9月30日向社會(huì)開(kāi)放。（二）法國(guó)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占有非常重要的地位，養(yǎng)牛業(yè)是法國(guó)畜牧業(yè)的主體，不僅家畜品種多，而且生產(chǎn)水平高，法國(guó)牛存欄頭數(shù)為2000多萬(wàn)只、羊1000萬(wàn)只，而且品種多、質(zhì)量高。法國(guó)畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜的先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)化的管理經(jīng)驗(yàn)、商品化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控、家庭牧場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式、快速的信息系統(tǒng)、知識(shí)更新的專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)化的服務(wù)體系、持證上崗條件保證等許多方面都體現(xiàn)了世界畜牧業(yè)發(fā)展的前沿水平?？疾靾F(tuán)參觀了法國(guó)農(nóng)業(yè)部國(guó)家牧場(chǎng)培育和飼養(yǎng)的夏洛來(lái)、利木贊肉牛，蒙貝利亞乳肉兼用牛、蘭布蘭羊、夏洛來(lái)肉羊、薩能奶山羊等世界著名品種。肉牛體重公牛一般在1000－1300公斤，母牛一般在600－700公斤，平均日增重1200克以上，奶牛產(chǎn)奶量一般在8000公斤以上。這些品種不僅對(duì)法國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)揮了巨大的作用，而且對(duì)全世界的養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)生了極大的影響。法國(guó)在堅(jiān)持良種登記、建立國(guó)家登記檔案，種子公母牛選種選配制度，形成一整套良種繁育體系及質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系方面積累的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展新疆畜牧業(yè)具有很好的借鑒作用。另外，法國(guó)人工草場(chǎng)面積大，質(zhì)量好，草地面積占國(guó)土面積的1/3，并已建成永久性高產(chǎn)改良人工草場(chǎng)。與此相配套的是合理的載畜量，這樣既保證了牛羊有足夠的飼草滿足營(yíng)養(yǎng)需要，又使草地得到保護(hù)、生息和繁衍。這一做法對(duì)我們具有同樣的借鑒作用。法國(guó)除具有良好人工草地之外，還同步發(fā)展牛羊飼料工業(yè)。青干草曬制、地窖青貯和地上塑料打捆青貯，保證了牛羊越冬的飼草飼料。補(bǔ)充飼料則根據(jù)不同生產(chǎn)條件、不同年齡、不同體重和生產(chǎn)目的相配合，加工成顆粒飼料供給飼養(yǎng)農(nóng)戶，農(nóng)戶經(jīng)常邀請(qǐng)畜牧技術(shù)推廣站的推廣專家對(duì)飼料配方進(jìn)行調(diào)查，并采取必要的技術(shù)措施。另外，飼料礦物質(zhì)舔塊是牛羊微量元素的有效補(bǔ)充，舔塊放在飼槽旁邊，牛羊可隨時(shí)獲得微量元素的有效供給。（三）德國(guó)畜牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上，，%。德國(guó)對(duì)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)十分重視。全國(guó)農(nóng)戶不到60萬(wàn)戶，而農(nóng)戶年投資總額約為300億馬克，年?duì)I業(yè)額700億馬克，其中400億為飼養(yǎng)業(yè)，300億為種植業(yè)。全國(guó)有62萬(wàn)人口從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，僅占全國(guó)就業(yè)人口的2%，83%的農(nóng)產(chǎn)品自給自足。畜牧業(yè)主要以奶牛、肉牛和豬為主，生產(chǎn)水平高。 特別引人注目的是：實(shí)行種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，已成功的走出了一條良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的道路。據(jù)介紹，德國(guó)的各種飼料作物種植面積一直穩(wěn)定地占農(nóng)業(yè)用地面積的5070%，種植業(yè)為畜牧業(yè)生產(chǎn)了80%以上的谷物飼料，特別是玉米種植為德國(guó)畜牧業(yè)提供了大量的飼料，19861990年，東西德統(tǒng)一后，%。同時(shí)，德國(guó)在畜牧業(yè)生產(chǎn)中十分注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，養(yǎng)牛的牛糞均采用化糞池堆積、塑料薄膜掩蓋發(fā)酵處理，然后用糞罐車運(yùn)往草地進(jìn)行噴灑，這樣既解決了環(huán)境污染問(wèn)題，又肥沃了牧草地，我們?cè)诙嗵斓目疾炻眯型局校?jiàn)到了許多牧場(chǎng)及牛群羊群，卻未見(jiàn)一起亂堆糞便的現(xiàn)象，可見(jiàn)他們的環(huán)境意識(shí)很強(qiáng)。德國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)的另一個(gè)特點(diǎn)是生產(chǎn)水平高。2001年，居世界第9位；每頭胴體重321公斤，世界排名第3位；總產(chǎn)1460萬(wàn)噸，居第8位。，排名第3位；，世界排名第12位；總產(chǎn)407萬(wàn)噸，居第3位?？疾靾F(tuán)在德國(guó)重點(diǎn)參觀了慕尼黑市肉聯(lián)廠。這是一家建廠已100多年、市政府下屬的非盈利性企業(yè)，每年屠宰牛8000頭，每周屠宰豬5000頭。其經(jīng)營(yíng)模式是：肉聯(lián)廠提供場(chǎng)地、設(shè)備和衛(wèi)生檢疫等服務(wù)，屠宰加工則由肉類經(jīng)銷商完成，政府對(duì)肉聯(lián)廠給予補(bǔ)貼，肉聯(lián)廠上交政府16%商業(yè)稅，肉類經(jīng)銷商上交政府7%增值稅，每個(gè)經(jīng)銷商都有自己的肉品品牌。肉聯(lián)廠通過(guò)動(dòng)物宰前保護(hù)手段的改進(jìn)和宰后的肉品檢測(cè)（肉品含水量、細(xì)菌指標(biāo)、抗生素含量）提高了肉品的衛(wèi)生質(zhì)量，特別是疫病防治從飼養(yǎng)源頭進(jìn)行跟蹤的一系列管理制度，保證了社會(huì)大眾的食肉安全，具有很好的社會(huì)效益。（四）意大利領(lǐng)土面積的23%為平原地帶，35%為山地，42%為丘陵地帶，最大的平原是位于意大利北部地區(qū)的波河平原，%，共計(jì)64,000平方公里。意大利以原材料加工為主，中小企業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，98%以上的企業(yè)都是中小型企業(yè)，意大利的企業(yè)顯示出專業(yè)化程度高、適應(yīng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品出口比例大等特點(diǎn)。意大利皮革鞣制加工技術(shù)世界領(lǐng)先，皮革制品在國(guó)際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力?？疾旖M參觀了威尼斯標(biāo)洛喬萬(wàn)尼區(qū)一家年加工600萬(wàn)平方尺手套皮革的私營(yíng)皮革廠，主要了解了生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程，以及廠家進(jìn)口新疆產(chǎn)原皮的數(shù)量、質(zhì)量要求和合作意向。二、思考和建議、歐洲畜牧業(yè)發(fā)展的前沿水平，對(duì)發(fā)揮我區(qū)畜牧業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大、做強(qiáng)牛羊特色產(chǎn)業(yè)具有很好的借鑒作用。從考察的情況看，（本文來(lái)自本網(wǎng)://