【正文】 貼專項資金使用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）和本實施指導(dǎo)意見，規(guī)范操作，統(tǒng)一管理。其他地方墾區(qū)的市、縣屬農(nóng)場的農(nóng)機(jī)購置補貼納入所在縣農(nóng)機(jī)購置補貼范圍。三、補貼機(jī)具及補貼標(biāo)準(zhǔn)（一）補貼機(jī)具種類。耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類46個小類180個品目機(jī)具（詳見附件1）。手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補貼。玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨的玉米收割割臺分別補貼。除12大類46個小類180個品目外，各地可以在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機(jī)具列入中央資金補貼范圍。背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動輪式拖拉機(jī)、運輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機(jī)不列入中央資金補貼范圍。（二）補貼機(jī)具確定。農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定全國補貼機(jī)具種類范圍；各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）結(jié)合本地實際情況，確定具體的補貼機(jī)具品目范圍。省級農(nóng)機(jī)化主管部門要將補貼機(jī)具品目范圍內(nèi)的，所有已列入國家支持推廣目錄且承諾在本省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）銷售的產(chǎn)品和已列入本省級支持推廣目錄的產(chǎn)品，全部納入補貼目錄，按程序向社會發(fā)布并報農(nóng)業(yè)部備案。（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機(jī)購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補貼按不超過本省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）市場平均價格30%測算，單機(jī)補貼限額不超過5萬元。汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點血防區(qū)補貼比例可提高到50%。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補貼額由各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）自行確定。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補貼額可提高到20萬元。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。四、補貼對象和經(jīng)銷商的確定補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補貼。補貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省級農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對補貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。五、開展操作方式創(chuàng)新試點為進(jìn)一步落實好農(nóng)機(jī)購置補貼政策，推進(jìn)工作創(chuàng)新，堵塞各種可能的漏洞，簡化程序，提高效率，鼓勵各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，開展資金結(jié)算層級下放、選擇少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需且有利于農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的農(nóng)機(jī)品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求等試點。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。擬開展試點的省份要認(rèn)真研究，周密考慮，科學(xué)設(shè)計，制定切實可行的方案，報農(nóng)業(yè)部、財政部審定后實施。六、申報程序各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見，提出實施縣（場）名單和資金指標(biāo)分配意見，并制定本?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）補貼資金使用方案，于2011年4月10日前聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、財政部（各一式二份）備案。七、工作措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，注重績效，加強考核。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。要與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)，切實把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補貼范圍。為確保農(nóng)機(jī)購置補貼政策順利實施，省級財政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》和本實施指導(dǎo)意見的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補貼之機(jī)亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，在公布補貼產(chǎn)品目錄時不允許規(guī)定補貼產(chǎn)品最高銷售限價。要采取科學(xué)合理的方法確定各地補貼資金規(guī)模。要嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度。為方便農(nóng)民，改補貼協(xié)議為補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書（具體格式詳見附件2），或直接用申請表替代補貼協(xié)議。補貼指標(biāo)確認(rèn)書由縣級農(nóng)機(jī)化管理部門辦理，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)后，由農(nóng)機(jī)化管理部門交申請購機(jī)農(nóng)民。對價值較低的機(jī)具可采取購機(jī)與公示同時進(jìn)行的辦法。要加強對農(nóng)民購機(jī)情況的檢查核實。大力推進(jìn)全國農(nóng)機(jī)購置補貼管理軟件系統(tǒng)普及應(yīng)用，并與財政部門信息共享，加快實現(xiàn)購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。（三）加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的調(diào)控作用，合理確定補貼機(jī)具品目范圍，科學(xué)分檔測算補貼額。通過補貼政策的實施，促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。要公開公平公正地確定補貼對象，培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定農(nóng)機(jī)購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機(jī)購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部 “八個不得”的要求落到實處。各級財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）要求，積極履行職責(zé)，落實工作責(zé)任，發(fā)揮財政部門特別是基層財政部門的監(jiān)管作用。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實督查任務(wù)和責(zé)任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息公開、抽查監(jiān)管作用。農(nóng)業(yè)部、財政部將不定期開展專項檢查和重點抽查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對倒賣補貼指標(biāo)、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣，將查實的情況通報全國農(nóng)機(jī)、財政系統(tǒng)，并抄送省級紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補貼資格。各?。▍^(qū)、市，兵團(tuán)、農(nóng)墾）要將督導(dǎo)檢查情況及對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報財政部、農(nóng)業(yè)部及駐部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。（五）加強宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機(jī)購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，有條件的省可以采取預(yù)結(jié)算等方式加快結(jié)算。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強補貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消其補貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。要做好農(nóng)機(jī)購置補貼執(zhí)行進(jìn)度及信息報送工作，繼續(xù)實行進(jìn)度半月報和信息周報制度。及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月20日和11月30日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補貼（包括地方財政安排的補貼）實施情況總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司、財務(wù)司和財政部農(nóng)業(yè)司。附件1：2011年全國農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具種類范圍（12大類46個小類180個品目）1．耕整地機(jī)械 鏵式犁 翻轉(zhuǎn)犁 圓盤犁 旋耕機(jī) 耕整機(jī)（水田、旱田） 微耕機(jī) 田園管理機(jī) 開溝機(jī)（器） 淺松機(jī) 深松機(jī) 淺耕深松機(jī) 機(jī)滾船 機(jī)耕船 聯(lián)合整地機(jī) 整地機(jī)械 2．種植施肥機(jī)械 （水旱）直播機(jī) （含床土處理） 秧田播種機(jī) 種子處理設(shè)備（采摘、調(diào)制、浮選、浸種、催芽、脫芒等） 營養(yǎng)缽壓制機(jī) 起苗機(jī) 栽植機(jī)械 （化肥）（廄肥）（液肥） 地膜機(jī)械 食用菌生產(chǎn)機(jī)械 3．田間管理機(jī)械 （含背負(fù)式、手提式）（含背負(fù)式機(jī)動噴霧噴粉機(jī)、背負(fù)式機(jī)動噴霧機(jī)、背負(fù)式機(jī)動噴粉機(jī)）（含擔(dān)架式、推車式機(jī)動噴霧機(jī)）（含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機(jī)）（含自走式、牽引式風(fēng)送噴霧機(jī)） 煙霧機(jī)（含常溫?zé)熿F機(jī)、熱煙霧機(jī)）（含滅蛾燈、誘蟲燈） 修剪機(jī)械 4．收獲機(jī)械 谷物收獲機(jī)械（全喂入）（全喂入） （具有脫粒功能） 棉麻作物收獲機(jī) （茶葉）采收機(jī)械 脫粒機(jī)械 清選機(jī)械 糧食清選機(jī) 剝殼（去皮）機(jī)械 種子加工機(jī)械 倉儲機(jī)械 6．農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械 （漿）機(jī)械 (烘)干機(jī) 7．排灌機(jī)械 噴灌機(jī)械設(shè)備 （微噴、滴灌、滲灌） 水井鉆機(jī) 其他排灌機(jī)械 8．畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械 （草）加工機(jī)械設(shè)備 （車） 9．動力機(jī)械 10．農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械 （斗容量≤） 11．設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備 （含遮陽網(wǎng)、保溫幕） （含燃油熱風(fēng)爐、熱水加溫系統(tǒng)）（含灌溉水增壓設(shè)備、過濾設(shè)備、水質(zhì)軟化設(shè)備、灌溉施肥一體化設(shè)備以及營養(yǎng)液消毒設(shè)備等）12．其它機(jī)械 附件2： 編號農(nóng)機(jī)購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書一、補貼對象基本情況 姓名或組織名稱： 住址： 身份證號碼： 聯(lián)系電話：二、補貼機(jī)具及補貼金額農(nóng)業(yè)機(jī)械名稱 農(nóng)業(yè)機(jī)械型號 生產(chǎn)企業(yè) 數(shù)量（臺）價格（元）財政補貼金額（元）實際支付差價款（元）大類 小類 品目 合計 中央 省 市 縣三、其它說明1．補貼對象須在 月 日至 月 日期間購機(jī)，交納售價扣除補貼資金后的農(nóng)業(yè)機(jī)械價款 元，并提交本通知書。2．如放棄購機(jī)，應(yīng)在本通知規(guī)定的時間至少10天前向縣級農(nóng)機(jī)化管理部門交回本通知。特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)化管理部門和財政部門審批同意。如有擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓行為，取消五年申請購買補貼農(nóng)機(jī)的資格。4．本通知一式四份?？h級農(nóng)機(jī)化管理部門和財政部門各一份，補貼對象兩份（購機(jī)時提交經(jīng)銷商一份）5．本通知簽字蓋章后生效?？h級農(nóng)機(jī)化管理部門（蓋章）縣級財政部門（蓋章）日期： 年 月 日