【正文】 及九年義務(wù)教育。特別是1986年7月1日，《義務(wù)教育法》正式頒布實施，有力促進(jìn)了我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展，依法保障了少年兒童受教育的權(quán)利。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從我國基本國情出發(fā)，堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略，推動教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。一是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲工作取得巨大成就，全民受教育水平大大提高，人口平均受教育年限從1990年的6年左右提高到2001年的8年左右。二是深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。1999年，黨中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，以課程、教材和考試評價制度改革為關(guān)鍵，推動我國教育事業(yè)開展了一場深刻變革，促進(jìn)學(xué)生積極主動地全面發(fā)展。三是擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模，順應(yīng)了廣大群眾對加快高等教育發(fā)展的強(qiáng)烈需求，為加快現(xiàn)代化建設(shè)儲備了大批專門人才，加快了高等教育普及的步伐，保障了人民群眾受教育的基本權(quán)利。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，作出了優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略決策，努力辦好人民滿意的教育，促進(jìn)教育公平邁出了更大步伐。一是城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)。二是用發(fā)展的辦法促進(jìn)教育公平。堅持教育公益性質(zhì)，落實政府責(zé)任，不斷增加教育供給；優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實行向農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜的政策，加強(qiáng)東部對中西部、城市對農(nóng)村的教育對口支援，有力促進(jìn)了教育的均衡。三是健全學(xué)生資助政策體系。在義務(wù)教育階段，全部免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費和書本費，同時為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供寄宿生生活補(bǔ)助，、約2800萬名城市義務(wù)教育階段學(xué)生；堅持以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主，對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育實行與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待的政策，進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。在職業(yè)教育階段，設(shè)立了中等職業(yè)教育國家助學(xué)金，實施農(nóng)村與涉農(nóng)專業(yè)中等職業(yè)教育免費政策。在高等教育階段，初步形成了獎、貸、助、補(bǔ)、減和勤工儉學(xué)有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，完善了國家助學(xué)貸款制度，健全了普通高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度，國家每年用于資助職業(yè)教育和高等教育家庭貧困學(xué)生的財政投入和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費總額將達(dá)500億元，惠及2000多萬名學(xué)生，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起大學(xué)或接受職業(yè)教育。全國教育工作會議的召開和教育規(guī)劃綱要的頒布，再一次奏響了大力促進(jìn)教育公平、辦好人民滿意教育的最強(qiáng)音。三、促進(jìn)教育公平成為國家教育基本政策的現(xiàn)實意義教育規(guī)劃綱要把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，是中國特色社會主義教育道路的現(xiàn)實需要，是立黨為公、執(zhí)政為民理念的鮮明體現(xiàn)，是對我們黨發(fā)展人民教育事業(yè)實踐經(jīng)驗的總結(jié)和提升，無論是立足當(dāng)前還是著眼長遠(yuǎn)，都有著重要的現(xiàn)實意義。一是對于建設(shè)和諧社會具有政策定位意義。教育涉及千家萬戶、惠及子孫后代，是全社會最為關(guān)注的重大民生問題之一。促進(jìn)教育公平，是人的全面發(fā)展和社會公平正義的客觀要求，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然選擇。教育規(guī)劃綱要把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，也就意味著所有教育新政策、新措施的研究制定和組織實施都要以此為中心、以此來衡量。凡是不利于促進(jìn)教育公平的政策制度，都要加以改進(jìn)，著力用教育公平體現(xiàn)社會公平、促進(jìn)社會公平。二是對于促進(jìn)社會公平和正義具有工作導(dǎo)向意義。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，利益主體多元化，社會貧富差距的加大以及人民群眾對教育需求特別是優(yōu)質(zhì)教育需求的不斷增長，當(dāng)前，教育領(lǐng)域的一些不公平問題還非常突出，必須不斷加大解決的力度。因此，教育規(guī)劃綱要把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，明確提出促進(jìn)教育公平，切實維護(hù)公民平等接受教育的權(quán)利，最大限度地保障人民群眾獲得平等的受教育機(jī)會，是未來10年我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，充分體現(xiàn)了把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大群眾的教育利益作為工作出發(fā)點和落腳點，這是新時期辦好人民滿意的教育的實際行動，是今后工作的重要導(dǎo)向，三是對于探索和發(fā)展中國特色社會主義道路具有制度創(chuàng)新意義。促進(jìn)教育公平是一個不斷發(fā)展的歷史過程，公平從來都是人類社會追求的理想。社會越進(jìn)步，越是追求和看重公平。教育規(guī)劃綱要把促進(jìn)教育公平作為國家基本政策，是社會主義初級階段促進(jìn)社會公平的重要戰(zhàn)略選擇，必將引領(lǐng)中國新一輪教育制度的改革創(chuàng)新。今后10年，我們需要繼續(xù)在深化教育體制改革與制度創(chuàng)新上進(jìn)行不懈的努力，以改革推動發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革促進(jìn)公平。只有形成更加公平的教育制度，才能保證更加公平的機(jī)會。制度能夠管根本、管長遠(yuǎn)。四、新時期促進(jìn)教育公平的現(xiàn)實著力點全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要繪就了我國教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對今后10年的工作作出了總體部署。我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中央的精神和工作要求，更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神和扎扎實實的工作，努力在促進(jìn)教育公平上邁出更加堅實的步伐。一是要以機(jī)會公平為關(guān)鍵，著力推動實現(xiàn)更高水平的普及教育。努力保障人民群眾享有接受良好教育的機(jī)會，這是教育起點的公平，也是最大、最重要的教育公平。要以農(nóng)村為重點加快學(xué)前教育的普及，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高高等教育質(zhì)量，加快發(fā)展繼續(xù)教育，促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，為廣大群眾提供更多選擇機(jī)會，滿足多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。二是要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，著力維護(hù)教育的公平公正。公民的受教育權(quán)是憲法和法律的明確規(guī)定，依法維護(hù)和保障公民平等接受教育的基本權(quán)利，是教育公平的底線。要堅持依法治教、依法治校，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)受教育者的權(quán)益。特別是要著力解決好教育收費、考試招生、畢業(yè)生就業(yè)、校園安全等人民群眾關(guān)切的熱點難點問題，推進(jìn)規(guī)范管理、依法辦學(xué)，堅決維護(hù)教育的公平公正。三是要突出工作重點，著力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、扶持困難群體。今后一個時期，我們要把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、扶持困難群體作為重點任務(wù)，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制是今后10年教育工作的“重中之重”。要加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育教學(xué)資源均衡配置，要加大薄弱學(xué)校改造力度，切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。要落實好相關(guān)政策，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，健全學(xué)校、家庭和社會相結(jié)合的教育和監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，幫助留守兒童健康成長。要進(jìn)一步加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的扶持力度，重點是健全國家資助政策體系，努力確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。要切實保障殘疾人受教育權(quán)利，完善特殊教育體系，幫助殘疾人更好地融入社會。四是以合理配置公共教育資源為根本措施，著力向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。要在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)差距，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展基礎(chǔ)上，建立健全城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)，努力縮小區(qū)域差距。要以教育信息化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，以建設(shè)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺為重要抓手，整合互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源信息資源，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系建設(shè)，為促進(jìn)教育公平探索成本較低、便捷高效的途徑。啟動實施教育規(guī)劃綱要所確定的重大項目，如義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育、發(fā)展民族教育、發(fā)展特殊教育、開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等，進(jìn)一步加大促進(jìn)教育公平的進(jìn)度和力度。五是以促進(jìn)教育公平機(jī)制為目標(biāo)，著力形成政府主導(dǎo)、全社會共同推進(jìn)教育公平的良好社會氛圍。教育是崇高的社會公益事業(yè)，不僅具有公益性，還有強(qiáng)烈的普惠性，發(fā)展和管理教育事業(yè)是現(xiàn)代政府公共服務(wù)的重要職能。在促進(jìn)教育公平問題上，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用義不容辭，必須進(jìn)一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費投入機(jī)制，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。同時還要看到，促進(jìn)教育公平是全社會的共同責(zé)任，在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，還要充分調(diào)動推動教育改革發(fā)展的積極性，開拓社會資源進(jìn)入教育的途徑，豐富社會力量興教辦學(xué)的形式，擴(kuò)大人民群眾對教育事業(yè)的參與度，把全社會的熱情和力量都凝聚到促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的重心上來?？傊?，促進(jìn)教育公平成為國家基本教育政策，意味著教育公平已經(jīng)成為全黨、全社會和全體人民的意志和為之努力奮斗的崇高目標(biāo)，需要共同為之付出不懈的努力。