【正文】 、省級文物保護(hù)單位。共2處，蔡氏宗詞和昌文塔，為第4批、第5批省保?？h級文物保護(hù)單位。到目前為止，共公布了五批縣保單位，共有27處。縣級文物保護(hù)點(diǎn)。共公布了二批縣級文保點(diǎn)，共59處。文物收藏情況。（縣文物辦補(bǔ)充）古建筑分布情況。（縣文物辦補(bǔ)充）三、文物保護(hù)、巡查和執(zhí)法情況文物保護(hù)和修繕情況。（縣文物辦補(bǔ)充）1文物巡查情況。一是每季文物巡查制度。2007年起，文物監(jiān)察大隊(duì)堅(jiān)持每季巡查制度，并按規(guī)定進(jìn)行文物保護(hù)、監(jiān)管制度、文物安全等檢查，消除文物安全隱患。二是建好文物一戶一檔。我們分別建立了紙質(zhì)和電子文物一戶一檔，把平時(shí)巡查和執(zhí)法中形成的資料分別放入一戶一檔中。三是開展文物宣傳。分別以法制宣傳周、送文化下鄉(xiāng)、安全生活活動月、執(zhí)法車巡回宣傳、文物圖片展覽周、《文物保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展》專題報(bào)告會、文保單位張貼宣傳畫等形式，開展文物宣傳活動。四是建立聯(lián)合檢查制度。結(jié)合我縣特點(diǎn)，推出了由縣文廣新局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，由縣文物辦、縣文化執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村二委參加的文物安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查制度。同時(shí)，建立部門聯(lián)系制度。如古建筑保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)中，密切聯(lián)系農(nóng)辦、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門，開展文物保護(hù)和修繕工作；文物消防安全工作中，聯(lián)系消防隊(duì)共同商討、解決古建筑消防安全中存在的難題。五是開展季節(jié)性檢查工作。如村二委換屆后，著重檢查文物保護(hù)制度和責(zé)任人有否建立，是否與文保員重新簽訂責(zé)任書；旱季重點(diǎn)檢查防火，在汛期和臺風(fēng)來臨之前，提前開始防范；平時(shí)巡查重點(diǎn)抓防火安全和主要構(gòu)件防盜工作，等等。文物執(zhí)法情況。一是查處了孔氏家廟保護(hù)范圍內(nèi)違法建房案件。位于盤峰鄉(xiāng)櫸溪村的孔氏家廟是國家級文物保護(hù)單位，2007年1月，當(dāng)事人孔某于孔氏家廟大門前4米處搭建新房。案發(fā)后，執(zhí)法大隊(duì)當(dāng)日即勘查了現(xiàn)場，下發(fā)了停工通知和責(zé)令恢復(fù)原狀通知書，并向縣、市、省有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，先后7次到現(xiàn)場開展查處工作，并與當(dāng)事人進(jìn)行溝通。此案于2007年3月底下達(dá)處罰通知書，7月移交人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，目前違法建筑已拆除。二是及時(shí)制止了玉山古茶場建設(shè)控制地帶擅自加蓋房屋的違法行為。位于玉山鎮(zhèn)馬塘村的古茶場是磐安縣另一處國家級文物保護(hù)單位，2007年4月份，接群眾舉報(bào)，古茶場建設(shè)控制地帶內(nèi)有用戶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自加蓋房屋，執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合當(dāng)?shù)蒯樥?，及時(shí)制止了違法建房行為，確保國保單位的本體安全和控制地帶范圍內(nèi)的歷史風(fēng)貌。四是調(diào)處一起公路建設(shè)中古墓物品私搶事件。2007年1月份，在懷萬線嶺口工程建設(shè)中，工程隊(duì)挖到二座宋代古墓，由于沒有進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)，導(dǎo)致墓內(nèi)部分物品被村民私搶。接報(bào)案后，執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、派出所，追繳了全部被私搶的墓內(nèi)物品。通過這些執(zhí)法活動，提高了文物執(zhí)法工作在老百姓心中的地位。四是追討古建筑構(gòu)件被盜事件。2008年以來，我縣古建筑被盜事件不斷增多，我縣公安于2009年偵破了一起武義籍人員古建筑構(gòu)件盜竊案，監(jiān)察大隊(duì)與文物辦于今年積極介入案后的古建筑追討工作。五是積極介入古建筑保護(hù)。今年4月16日，我縣出臺了《關(guān)于加強(qiáng)古建筑保護(hù)管理的實(shí)施意見》，尚未確定為縣級及以上文物保護(hù)單位的民宅、祠堂、寺廟、牌坊、影壁、塔、亭、閣、橋梁等建筑物，納入我縣的古建筑保護(hù)范圍，對我縣新農(nóng)村建設(shè)中涉及的古建筑拆遷和重建事項(xiàng)，古建筑保護(hù)有章可循。依據(jù)這個(gè)實(shí)施意見，我縣處理了西嶺村等多起古建筑安全事件，讓這批“準(zhǔn)文物”得到安全保護(hù)。五、文物工作存在的問題和不足文物執(zhí)法人力及經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。一是文物保護(hù)、修繕的人力和經(jīng)費(fèi)缺乏。二是文物執(zhí)法、監(jiān)察人力和經(jīng)營缺乏。我縣文物執(zhí)法職能與文化市場執(zhí)法合署辦公，但文物執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人力沒有增加，只有在現(xiàn)有的資金和人手中調(diào)劑。文物執(zhí)法點(diǎn)多面廣，文保單位的巡查和建檔數(shù)，已超過了文化市場經(jīng)營單位。另外，文化經(jīng)營單位基本上分布在集鎮(zhèn)和交通便利之處，而文保單位大部分分布在偏僻的鄉(xiāng)村，需要大量人力、物力、財(cái)力，而縣省市和縣財(cái)政往往重視文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，而忽視對文物巡查和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的投入。執(zhí)法工作有待于加強(qiáng)。文物執(zhí)法是一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù)，執(zhí)法人員缺乏文物專業(yè)知識和文物執(zhí)法技能，有待于進(jìn)一步提高。另一方面，文物執(zhí)法與省市上下溝通及兄弟縣市的左右溝通，不如文化市場執(zhí)法，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)工作聯(lián)系。文物安全形勢嚴(yán)峻。一是防盜壓力重。近年來，我縣各地已發(fā)生多起古建筑“牛腿”、構(gòu)件被盜事件，由于盜竊分子工具專業(yè)，盜竊時(shí)間短、速度快，增加公安破案難度，防盜工作異常困難。二是防火任務(wù)重。我縣的大多數(shù)文物保護(hù)單位以磚木結(jié)構(gòu)為主，年代久遠(yuǎn)房屋破舊，且有人居住。各文保單位普遍存在木材亂堆，電線老化，有生活用火等現(xiàn)象，同時(shí)滅火設(shè)施不完備，安全消防機(jī)制不完善等，各住戶安全意識不強(qiáng)，容易發(fā)生安全事故。三是搶救任務(wù)緊。迫于財(cái)力的限制，目前，除了國保、省保單位能得到搶救和修復(fù)外，其它大多數(shù)文保單位境況較差，自然損毀、人為破壞、消除隱患等現(xiàn)象均嚴(yán)重。四是防蛀難度大。通過多年的文物巡查，發(fā)現(xiàn)我縣文物單位被蟻、蜂、蟲蛀現(xiàn)象不容忽視，如不加以防治，對文物侵害速度將加速，勢必危害文物安全。制約文物保護(hù)工作的難題目前還難以破解。一是處理新農(nóng)村建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系難題不易破解。隨著我縣新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，文物保護(hù)、古建筑保護(hù)成為新的課題。二是文物產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)誰擁有誰保護(hù)和修繕的觀念一時(shí)難以更新。老百姓普遍存在“重申報(bào)、輕監(jiān)管”的思想，認(rèn)為一旦申報(bào)文保單位了，文物保護(hù)工作就是政府的事，老百姓文物保護(hù)意識有待加強(qiáng)。三是文物產(chǎn)權(quán)所有人使用中產(chǎn)生的安全隱患難題不易破解。如蔡氏宗祠的鐘英堂，戶主生活用火和門前堆放柴禾問題，如產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，就難以破解生活用火難題。四是先有建房審批戶后有文保單位的建房難題不易破解。如二個(gè)國保單位，在文物保護(hù)單位申報(bào)和保護(hù)范圍劃定前，文保單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶未建設(shè)或未完成建設(shè)的建房已有合法審批手續(xù)，在文保單位申報(bào)成功后，出現(xiàn)的建房問題查處難。五是非文保單位古建筑保護(hù)難。我縣雖出臺了古建筑保護(hù)方面的政策，但一旦發(fā)現(xiàn)非文保單位的古建筑面臨侵害、損害時(shí)，也只得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村施加壓力，加以引導(dǎo)，暫無法依法執(zhí)法。六、下一步我縣文物執(zhí)法工作重點(diǎn)。加大法律法規(guī)宣傳力度。繼續(xù)加大《文物保護(hù)法》的宣傳，重點(diǎn)放在文物保護(hù)單位上，做到家喻戶曉，深入人心。進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)和修繕工作。（縣文物辦補(bǔ)充）進(jìn)一步加強(qiáng)文物執(zhí)法和巡查工作。一是進(jìn)一步完善文物執(zhí)法檢查制度，重點(diǎn)檢查國保單位管理、利用和制度執(zhí)行情況。二是加大聯(lián)合執(zhí)法力度。加強(qiáng)文化、公安、工商、規(guī)劃、建設(shè)、消防等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，形成合力，嚴(yán)厲打擊各種文物違法犯罪活動。三是加強(qiáng)巡查工作。嚴(yán)格按巡查辦法開展安全檢查工作，消除文物安全隱患，重點(diǎn)在防火、防盜、防蛀上下足功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)文物執(zhí)法軟件和硬件建設(shè)。一方面，要加強(qiáng)文物執(zhí)法培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，積極參與上級舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)通過開展業(yè)務(wù)評比、知識競賽、交流和觀摩等方式，提高文物執(zhí)法技能。同時(shí)，加強(qiáng)主動與省、市及周邊縣市文物執(zhí)法部門、機(jī)構(gòu)聯(lián)系、取經(jīng)，達(dá)到學(xué)習(xí)和提高的目的。另一方面，要通過各種渠道，爭取文物執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和裝備，為文物執(zhí)法提供保障。建好文物巡查檔案。按省文物總局的新要求，做到邊巡查，邊建檔，爭取明年完成所有文保單位和文物點(diǎn)的建檔工作。磐安縣文化廣電新聞出版局 二○一○年十一月二十二日