【正文】 開(kāi)接訪和不定期不定點(diǎn)隨機(jī)接訪，提前公示、掛牌接訪，并堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)接待，誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦的原則。對(duì)信訪案件實(shí)行具體承辦單位包案制度，定時(shí)間、定事項(xiàng)、定人員，協(xié)調(diào)解決。責(zé)任追究制度。實(shí)行信訪責(zé)任追究制，是做好信訪工作的重要保障。對(duì)信訪問(wèn)題的處理要做到小事不過(guò)日、不出礦，大事不過(guò)周、不出公司，難事不過(guò)月。信訪事件的處理，按流程進(jìn)行分類(lèi)分流，重大問(wèn)題由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛率解決；一般問(wèn)題根據(jù)分管和聯(lián)系范圍，副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。要將信訪工作納入各單位目標(biāo)管理考核，對(duì)集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪較多的人和單位，以及因工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)、致使礦工越級(jí)上訪，造成不良影響的，追究相關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任。（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一要變上訪為下訪。明確下訪時(shí)間、明確下訪任務(wù)、明確下訪職責(zé)，做到信訪信息的梳理匯總不疏漏，信訪問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決不推諉，處理結(jié)果客觀公正不反彈。二要變被動(dòng)為主動(dòng)。在每項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展之前、每項(xiàng)新政策出臺(tái)和落實(shí)之前，每個(gè)改革方案實(shí)施之前，重大節(jié)日和重大活動(dòng)來(lái)臨之前，都要先做好前期準(zhǔn)備工作，先調(diào)查研究，掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)化解遇到的矛盾和問(wèn)題。三要變治標(biāo)為治本。既要強(qiáng)化初信初訪的處理，認(rèn)真對(duì)待礦工的初信初訪和上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦的信件，嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)辦結(jié)，又要強(qiáng)化對(duì)老上訪戶(hù)的處理，用真情換心、用政策順心、用親情舒心、用幫扶暖心，解決老上訪戶(hù)的問(wèn)題，更要強(qiáng)化對(duì)集體上訪的處理，采取“穩(wěn)住來(lái)訪局面，找出關(guān)鍵人物，再由關(guān)鍵人物做礦工工作”的方法，著力在“事要解決”上下功夫，重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：一是制定政策要統(tǒng)籌兼顧各方面的利益；二是依法按政策認(rèn)真解決礦工的合理訴求，做到件件有著落、事事有回音；三是高度重視解決信訪突出問(wèn)題，切實(shí)把信訪突出問(wèn)題妥善解決在本地區(qū)本部門(mén)、解決在基層；四是解決問(wèn)題要與加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合，幫助礦工了解政策法律，自覺(jué)維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。（四）暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。首先要規(guī)范信訪機(jī)關(guān)接訪秩序。信訪機(jī)關(guān)是礦委政府聯(lián)系群眾的重要窗口，是接訪的重要部門(mén)，接訪環(huán)境必須優(yōu)化，接訪態(tài)度必須端正，接訪程序必須規(guī)范。如張貼《信訪條例》和接訪工作流程圖，刷寫(xiě)人性化標(biāo)語(yǔ)，配備必要設(shè)施，營(yíng)造溫馨的接訪環(huán)境。同時(shí)要組織信訪工作人員認(rèn)真地、反復(fù)地學(xué)習(xí)《信訪條例》，實(shí)行輪流接訪和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，要求人人做到態(tài)度熱情耐心、講究方法，嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定和接訪工作流程規(guī)定的程序進(jìn)行接訪，促進(jìn)信訪工作的規(guī)范化、法制化。第二要健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。一是堅(jiān)持和完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把信訪工作納入主要議事日程，統(tǒng)籌安排，及時(shí)研究解決信訪工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。二是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。三是建立強(qiáng)有力的信訪問(wèn)題處理體系，部門(mén)之間橫向到邊，在抓基層、抓基礎(chǔ)上下功夫，促使信訪工作重心下移、責(zé)任下移、關(guān)口下移。四是建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、信訪問(wèn)題排查化解機(jī)制、信訪信息匯集分析機(jī)制、信訪工作督查機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全民主決策機(jī)制，努力提高信訪工作效率和管理水平。第三要教育引導(dǎo)樹(shù)立合法有序的信訪新風(fēng)。一是做好政策宣傳工作。認(rèn)真宣傳國(guó)務(wù)院《信訪條例》及有關(guān)信訪政策法規(guī)，二是抓導(dǎo)向。堅(jiān)持做到“無(wú)理越級(jí)集體訪不行，有理越級(jí)集體訪也不行；無(wú)理取鬧不行，有理取鬧也不行”。對(duì)有理有序上訪者滿(mǎn)腔熱情地接待，認(rèn)真解決問(wèn)題。對(duì)因工作不力或?qū)π旁L工作不重視導(dǎo)致礦工大規(guī)模上訪，造成不良影響的干部，該批評(píng)的批評(píng)、該教育的教育、該處理的處理。三是做到疏與堵相結(jié)合。對(duì)于一般性的上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，化解矛盾，解決問(wèn)題；對(duì)有理無(wú)序上訪的，先批評(píng)教育，整頓秩序，再解決問(wèn)題；對(duì)無(wú)理無(wú)序，以及信訪活動(dòng)中少數(shù)人違反有關(guān)法律法規(guī)，損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和其他公民合法權(quán)益的行為，依法嚴(yán)肅處理。（五）構(gòu)建大信訪格局，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。一要大力宣傳，形成良好的工作環(huán)境。大信訪工作能否取得實(shí)效，離不開(kāi)廣大人民礦工的參與、理解和支持。一些信訪問(wèn)題之所以較為突出，引發(fā)了礦工的一些怨氣，許多都與群眾不了解或完全不了解黨和政府的政策、主張及其所做工作有關(guān)。因此，要運(yùn)用一切輿論宣傳工具、工作機(jī)會(huì)，大張旗鼓地廣泛宣傳黨的路線、方針、政策、制度，形成濃厚的工作氛圍。特別要注意教育引導(dǎo)群眾用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看問(wèn)題，用發(fā)展的要求來(lái)思考問(wèn)題，使廣大人民礦工真正認(rèn)識(shí)到全心全意為人民服務(wù)使廣大礦工對(duì)有些問(wèn)題從不知曉到知曉，從懷疑到信任，真正感到信訪問(wèn)題處理有門(mén)進(jìn)、門(mén)好進(jìn)、問(wèn)題好解決。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善大信訪工作的責(zé)任體系。要建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，認(rèn)真研究部署信訪工作；各部門(mén)要明確分管信訪工作的負(fù)責(zé)同志，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；切實(shí)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作；信訪部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系；要建立科學(xué)的信訪工作考核評(píng)價(jià)辦法，將信訪工作納入年終綜合考評(píng)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。用責(zé)任制到位促進(jìn)工作到位，推動(dòng)形成信訪工作的新格局。三要整合資源，健全大信訪工作的有效機(jī)制。構(gòu)建大信訪工作格局，其核心是要做到信訪資源的有效整合，做到“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”，形成工作合力。一是建立縱向到底、橫向到邊、運(yùn)行敏捷、傳遞快捷的工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要通過(guò)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化各部門(mén)各單位的協(xié)同運(yùn)作，形成從上到下有工作機(jī)制、有隊(duì)伍、有制度的“一盤(pán)棋”局面，形成“信息暢通、聞?dòng)嵄貏?dòng)、各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)配合”的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。行政效能投訴要與信訪工作網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)協(xié)作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源共享。二是建立行之有效的合力化解機(jī)制。按照“各負(fù)其責(zé)，工作在前”的原則，要認(rèn)真分析研究，對(duì)苗頭性問(wèn)題，加大協(xié)調(diào)力度，妥善解決。一旦發(fā)生突發(fā)信訪問(wèn)題及群體性事件，相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人必須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，相互配合，做好接待勸返和答復(fù)工作。要完善信訪聽(tīng)證制度，保證依法、合理、及時(shí)地處理信訪問(wèn)題。對(duì)一些重要、復(fù)雜的矛盾問(wèn)題處理后，要及時(shí)組織回訪，降低復(fù)發(fā)率。要推行首辦責(zé)任制，努力把問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)、解決在基層和社區(qū)，不能把矛盾和問(wèn)題推給上級(jí)、推向社會(huì)。同時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)也要和基層積極配合與合作，共同做好工作，構(gòu)筑起精力集中在一線、矛盾發(fā)現(xiàn)在一線、問(wèn)題解決在一線的工作機(jī)制。三是建立健全督查督辦制度，使跟蹤督辦與信訪辦理同步。對(duì)重大信訪問(wèn)題進(jìn)行掛牌督查督辦，提高信訪案件辦理效率和質(zhì)量。