【正文】 排路線圖，落實黨委書記掛帥“第一責任人”，班子成員包抓聯系村制度，抽調工作能力強、業(yè)務精的工作人員“一對一”指導村“兩委”換屆選舉工作，形成了責任到邊、上下聯動、齊抓共管的工作格局。（二）注重宣傳引導，換屆環(huán)境風清氣正。一是宣傳引導造氛圍。充分利用電子屏、公示欄、村情小報、XX黨建網、XX黨員微家以及手機短信平臺等媒介，大力宣傳村“兩委”換屆選舉工作的政策法規(guī)、目的意義、程序步驟、工作安排等。換屆選舉期間，共辦宣傳專欄X期、出宣傳簡報X期，懸掛橫幅X條，印發(fā)宣傳資料X萬份，走訪黨員群眾X余人次，引導黨員群眾切實增強民主法制觀念，充分行使民主選舉權利。二是業(yè)務培訓提素質。區(qū)鄉(xiāng)兩級共舉辦專題培訓班X期，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副書記、分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、組織委員、指導組等工作人員就法律法規(guī)、政策要求及重點環(huán)節(jié)應注意事項進行了集中培訓；對現任村干部及具體工作人員進行了換屆選舉基本程序和具體步驟的培訓，參訓人數達X余人次。及時下發(fā)了《XX村“兩委”換屆選舉工作手冊》、嚴肅換屆紀律等相關文件，制作并印發(fā)了“換屆選舉工作流程圖”，確保各層面工作人員熟知政策、掌握方法，依法依規(guī)開展換屆選舉工作。三是民情聯絡樹新風。積極引導思想覺悟高、群眾基礎好、服務意識強的村民代表、老黨員、退休老干部以及大學生村官當好民情聯絡員，負責聯系村民小組，宣傳政策、了解民情，使村“兩委”換屆選舉政策深入人心、村情選情及時上傳、清風正氣得到弘揚。（三）注重選情分析，工作動態(tài)全面掌控。一是摸清底數，打好基礎。區(qū)委、政府及各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過調研、走訪、座談、測評等方式，集中開展了村“兩委”換屆專題調查摸底，全面摸清了各村經濟社會發(fā)展情況，深入分析了村“兩委”班子狀況及影響換屆的主要因素，做到各村基本情況和黨員群眾思想狀況清、村“兩委”班子現狀清、后備干部儲備清、參加選舉黨員人數清、信訪遺留問題清、影響換屆的不利因素清，為后續(xù)工作開展奠定基礎。二是緊扣難點，建立預案。深入開展重點難點村選情排摸和應對工作，共梳理排查出矛盾和問題較為突出的“重點村”“難點村”和“后進村”X個。按照“一村一策、一村一案”的原則，逐一建立應急預案。對班子結構不合理的村，提前推薦儲備年輕后備干部；對軟弱渙散的村，開展集中整頓，提高工作能力和水平；對財務管理混亂的村，抓好審計、公開賬目，提高群眾的支持率和參選率。換屆以來共受理來信來訪X件（次），化解矛盾糾紛X件，確保換屆選舉工作有序進行。三是全面評議，精準選人。結合黨員冬季輪訓、“兩學一做”專題組織生活會等，組織全區(qū)X余名黨員群眾代表從任期內服務發(fā)展、服務民生、服務群眾情況以及黨務公開、民主決策、自身建設情況等方面對村“兩委”班子進行了民主評議，從政治表現、服務能力、廉潔自律、黨員群眾滿意度等方面對班子成員進行了民主評議。結合星級基層服務型黨組織評定工作，把民主評議結果和星級評定結果作為確定村“兩委”班子候選人預備人選的重要參考依據，提出換屆選舉人選，為換屆選舉打好基礎。（四）注重過程管理，程序環(huán)節(jié)規(guī)范有序。一是優(yōu)化政策制定，突出導向性。著眼于改善和優(yōu)化村干部隊伍整體結構，明確了村干部職數配備、任職條件等基本要求，突出“三有三帶”，嚴把條件關，拓寬選人條件，重點從農村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、合作經濟組織和產業(yè)協會負責人、復轉軍人、優(yōu)秀大學生村官中推薦村“兩委”班子候選人預備人選。全區(qū)共有X人通過“兩推一選”方式報名參選村黨組織書記、X人參選副書記、X人參選委員，真正達到選優(yōu)配強的目的。同時，采用村民直接投票提名的辦法，制定了村委會候選人資格條件，積極引導，教育群眾正確行使民主權利，選好領頭人。二是抓牢關鍵節(jié)點，突出規(guī)范性。重點把握登記、審查、推薦、考察、公示、選舉等環(huán)節(jié)，對在齡的選民逐人登記，張榜公告，接受選民監(jiān)督，及時發(fā)放選民證。注重公開推薦、民主測評、集中考察的結果運用，全區(qū)共有X名黨員群眾現場參加了村黨組織換屆選舉民主推薦，通過電話、信函等形式征求黨員意見建議X條，保證黨員群眾知情權、參與權、監(jiān)督權。通過集中考察，確定候選人預備人選并及時向廣大黨員群眾和選民公開，保證黨員群眾及選民的知情權、參與權、監(jiān)督權，確保換屆選舉公平、公正、公開。三是落實待遇保障，突出關愛性。及時與換屆選舉中落選退職的同志進行談心談話，引導他們正確看待新老交替，落實符合條件的離職離崗村干部待遇，讓他們“下”得愉快、“退”得舒心，積極支持換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一時間利用黨員冬季輪訓組織新當選的村“兩委”班子成員就黨的十八大六中全會精神、基層服務型黨組織建設、美麗鄉(xiāng)村建設等方面內容進行了培訓學習，幫助他們盡快進入角色，提升服務群眾和推動發(fā)展的能力。（五）注重創(chuàng)新探索，選人用人更加民主。一是擴大民主選舉形式。著眼于擴大黨內基層民主，全面實現村“兩委”換屆選舉“兩推一選”，參加村“兩委”班子成員推（自）薦的黨員群眾數大幅增加，一批素質優(yōu)秀黨員進入黨員群眾的視野，有效拓寬參選面。黨員群眾參與意識明顯提高，村“兩委”換屆選舉參選率大幅提高，共有X名黨員參加了村黨組織換屆選舉、X名選民參加了村委會換屆選舉，參選率分別達到了X%和X%。二是規(guī)范新參選人員競職途徑。完善新參選人員競職程序，明確新參選人員必須經過公開報名、民主測評、民主推薦、資格審查等步驟，重點進行了廉潔教育、履職承諾、紀律承諾。部分新參選人員通過競職演說、回答選舉人等方式，主動展示自身才華，使黨員群眾對其能力水平有了更加深入的了解，為參選村“兩委”班子奠定了良好的基礎。三是拓寬推優(yōu)推新渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過機關下派、跨村選任等渠道，充實村“兩委”班子隊伍，提升班子成員素質。新當選的X名村黨組織書記中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下派X人、跨村任職X人，X名大學生村官通過選舉進入村“兩委”班子，其中X人當選為村黨支部副書記、X人當選為村委會副主任，改善了村“兩委”班子結構。三、取得成效（一）村“兩委”班子結構進一步優(yōu)化。全區(qū)新當選的村黨支部書記、村委會主任中，高中（中專）以上學歷X人，占X%，比上屆提高X個百分點；女書記、女主任X名，占X%，比上屆提高X個百分點。村黨組織書記兼任產業(yè)協會負責人的有X人、外出務工返鄉(xiāng)人員X人、致富能手X人，“產業(yè)型、市場型、創(chuàng)業(yè)型”書記占X%，比上屆提高X個百分點。通過換屆選舉，村“兩委”班子成員的年齡和文化層次比上屆明顯提高，一批素質優(yōu)良、群眾公認、能帶領群眾致富的優(yōu)秀黨員和人才進入村“兩委”班子，提升了班子隊伍的整體素質，優(yōu)化了組織班子的整體結構。（二）基層組織建設基礎進一步夯實。在村“兩委”換屆選舉前，各村全面落實“先定事，后選人”的要求，認真總結回顧過去三年的工作，在廣開言路、匯集民意的基礎上，確定新一屆村“兩委”班子的三年奮斗目標和具體推進措施，并圍繞目標任務開展競職演說，為農村基層服務型黨組織建設定好事、起好步。同時，結合“兩學一做”學習教育，參選黨員通過向廣大黨員群眾公開做競職承諾、紀律承諾等，形成了“比學趕超”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍，進一步增強黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。（三）基層民主政治建設進一步深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在換屆選舉前就村“兩委”班子結構、候選人條件等情況組織黨員群眾深入討論，廣泛征求意見，并充分參考班子集中考察和民主測評結果，使換屆選舉操作更加規(guī)范、程序更加嚴格、紀律更加嚴明，確保村“兩委”意圖和黨員群眾意愿相一致。全面實行“兩推一選”，保證黨員群眾對帶頭人的選擇權，行使黨員群眾的選舉權，實現了換出一個好班子、選出一個好班長、形成一個好思路，建立一套基層治理好機制的工作目標。四、存在問題及下一步打算全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作已經全部完成，但在工作中，也還存在一些問題和不足。主要表現為：一是農村后備干部培養(yǎng)和儲備不足；二是部分村級集體經濟發(fā)展還比較薄弱，影響了村干部工作的積極性；三是在村“兩委”換屆選舉過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村化解矛盾、調解糾紛工作還做的不到位。針對以上問題，我們將高度重視，狠抓落實，扎實做好問題整改落實，鞏固換屆選舉工作成果，確保村“兩委”班子運行盡快進入規(guī)范化軌道。一是抓好新一屆村“兩委”班子成員教育培訓工作。結合黨員冬季輪訓、“普通黨員進黨?！被顒拥?，重點圍繞黨的十八大六中全會精神、黨風廉潔建設、基層服務型黨組織建設、發(fā)展壯大村集體經濟以及基層社會治理、業(yè)務知識、美麗鄉(xiāng)村建設等方面內容，綜合運用理論教育、現場觀摩、座談交流等方式對新當選的村“兩委”班子成員進行培訓教育，進一步提升他們服務群眾和推動發(fā)展的能力，幫助他們盡快進入角色。并指導新一屆村“兩委”班子制定任期目標，明確具體措施，向黨員群眾公開承諾。二是落實退職離任村干部待遇保障和教育管理。結合“三建四關心”黨內關懷機制，建立健全退職離任村干部溝通交流機制及相關配套制度。通過召開座談會、茶話會等形式，積極做好落選村干部的思想疏導工作，切實做到思想上安慰、人格上尊重、生活上關心，真心實意幫助他們解決必需的生活難題，引導他們正確對待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。三是抓好新老班子工作交接及建章立制工作。及時做好村“兩委”公章、集體財務賬目、固定資產和換屆選舉檔案及其他事項的移交工作，理順新老成員關系，實現新老班子順利交接，確保村“兩委”工作有序有效開展。把在換屆選舉過程中得票高的黨員作為重點對象進行培養(yǎng)，完善“百村千人”村級后備干部人才信息庫，為基層黨員干部隊伍注入源頭活水，逐步解決村干部后繼乏人的問題。建立健全村干部檔案，完善村級組織各項制度，加強黨員干部監(jiān)督管理，不斷增強村“兩委”班子整體合力，進一步提高村干部隊伍建設水平。