【正文】 用制度、礦業(yè)權有償使用制度、土地價格、礦業(yè)權評估行為的監(jiān)督管理、評估機構的評估行為、項目發(fā)包的招投標和監(jiān)理制度以及土地整理折抵建設用地指標調(diào)劑使用、基本農(nóng)田異地代保行為的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范，并加大國土資源政務公開力度，全面推行窗口受理、網(wǎng)上審批和集體會審制度，減少土地、礦業(yè)權審批工作人員直接與被審批單位接觸。龍泉市及時收集各有關部門在監(jiān)管交易活動中生成的經(jīng)營者實施、接受商業(yè)賄賂等不當競爭的相關信息，形成比較完備的企業(yè)信用基本資料和數(shù)據(jù)，對存在嚴重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè)，取消其參與招投標、政府采購等市場準入資格，從而加大懲戒力度。三、注重政策引導，寬嚴相濟分類對待（一）把握政策，分類處理。根據(jù)省、市專項治理工作的執(zhí)導意見，我市各單位、部門按照工作和業(yè)務范圍、干部管理權限和《實施方案》確定的原則，依法依紀、實事求是地作出處理。在對醫(yī)療器械購銷類案件的處理上，我市始終堅持主動溝通、及時匯報，堅持綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等多種手段，區(qū)別不同情況，實事求是處理的原則，力求專項治理工作取得政治、經(jīng)濟、法律和社會效果的統(tǒng)一。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節(jié)嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的，依據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理；對行業(yè)中普遍存在的問題，結合糾風工作進行治理；對涉嫌違法犯罪的，移送有關行政執(zhí)法部門和司法機關處理。（二）重點領域，重點查辦。針對商業(yè)賄賂治理的重點領域，嚴厲查辦衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)、土地管理系統(tǒng)、工程建設系統(tǒng)中性質嚴重的案件。XX年全市共受理舉報電話、信（訪）90件，立案查辦商業(yè)賄賂案件119件，涉案金額1700余萬元。檢察機關立案59件62人，挽回國家經(jīng)濟損失600余萬元，其中5萬元以上大案（已偵結）13件，涉及科局級以上干部案件18件18人，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)14件14人，公路交通系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件12起12人，林業(yè)系統(tǒng)6件6人，人事勞動部門3件4人，城建系統(tǒng)3件4人，教育系統(tǒng)3件4人，土管系統(tǒng)3件3人，煙草系統(tǒng)1件1人，公安系統(tǒng)1件1人；公安系統(tǒng)立案4件，移送起訴1件；全市工商部門對醫(yī)藥購銷、零售行業(yè)、餐飲行業(yè)、教育行業(yè)、中介機構進行全面調(diào)查，已立案56件，已查結54件，案值1122余萬元（主要涉及教輔材料、酒水、保險業(yè)、土地投標串標等）。XX年年1－4月份，市檢察院共受理投訴舉報21件，立案查處19件，已查結案件10件，涉及國家工職人員9人；工商部門查辦案件4件4人。（三）加大對行賄人的打擊。市治賄辦多次召集法院、檢察院、公安局、工商局等單位就如何打擊行賄人進行討論和研究，并形成一致觀點，根據(jù)刑法第164條、389條等條款之規(guī)定，依法對情節(jié)嚴重、危害極大的行賄人實施刑事追究，該抓的抓，該判的判。四、整改及時見效，督促檢查有力。縣（市、區(qū)）和市直各部門堅持日常督促檢查和專項督促檢查相結合的辦法，采取各種方式對本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作進行督促檢查。為全面了解和掌握工作動態(tài)，注意發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進工作落實。市治賄領導小組辦公室于 月 日至 日組織了 組督查組，對縣（市、區(qū)）和市直相關部門共 家單位和企業(yè)的自查自糾工作進行督促檢查和嚴格的評估驗收，并將督查情況及時進行了通報。督查情況看，各企業(yè)事業(yè)單位認真總結經(jīng)驗教訓，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題制訂全面的整改措施，進一步端正了經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，完善內(nèi)部管理制度，做到了自律。各單位、部門圍繞權力運行的關鍵環(huán)節(jié)和部位，強化了對機關工作人員的管理和監(jiān)督。（一）權力制衡工作進一步推進。一是規(guī)范干部事權，不斷縮減自由裁量幅度。目前我國法律法規(guī)對自由裁量的規(guī)定比較粗放，在許多方面缺乏實施細則，以致某些行政機關、行政人員存在行政行為不當、職務侵權、行政權力部門化、部門權力利益化等現(xiàn)象，有的干部在公務活動中存在隨意使用公權、造成社會負面影響。市直各部門及各縣（市、區(qū)）通過制度的不斷建立健全，減少部門行使事權中的自由裁量權，限制權力的擴張，避免權力的隨意性，從源頭上防止商業(yè)賄賂發(fā)生，取得較好效果。如市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)范房屋拆遷安置和工程建設工作方面的事權，防止“暗箱”操作；建立投資服務制度，規(guī)范行政許可事權；建立效能督查制度，促進干部高效廉潔履行事權；建立企業(yè)入?yún)^(qū)制度，規(guī)范企業(yè)入?yún)^(qū)事權。二是全面推開“一把手”不直接分管財務、工程、物資采購等為主要內(nèi)容的權力制衡工作。市直各部門及各縣（市、區(qū)）都按照市委、市政府的要求，全面推行對“一把手”權力制衡工作，使財務使用、工程建設、物資采購等情況進一步公開，透明，并處于有力的監(jiān)管之下，逐步建立結構合理，配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。（二）招投標資格后審制度逐步推行。市建設局、監(jiān)察局、招管辦等單位針對原資格預審制度中的弊端，如設定710天的預審期限，給招標單位留下充足的“活動”時間，相互串標、賄賂的情況，經(jīng)過多方面調(diào)研，出臺了《招投標資格后審制度》，防止招標人肢解項目、規(guī)避招標、縮小招標內(nèi)容等違法行為，從源頭上防止串標和商業(yè)賄賂的發(fā)生。XX年6月份，在市區(qū)市政道路北苑路、長虹路招標后進行投標人資格后審中，查處5家企業(yè)業(yè)績造假、偽造證書，違規(guī)企業(yè)被取消預中標資格。該項制度的推行，得到了省有關部門的肯定。（三）國有資源配置市場化進一步深化。市紀委、監(jiān)察局等有關單位著重抓好我市資源配置市場化建設工作，著力在“建、進、管”上下功夫?！敖ā焙每h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級招投標平臺；該進場交易的項目必須“進”；健全制度“管”好資源配置，規(guī)范運作，構建“統(tǒng)一、開放、競爭、有序、透明、高效、廉潔”的市場化平臺。