【正文】 各種肥料配合施用，應(yīng)用面積20萬畝。二是由配肥企業(yè)按配方加工、銷售配方肥，組織農(nóng)民購買施用數(shù)量配方肥10000噸，應(yīng)用面積20萬畝。由縣測土配方施肥補貼項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組對配肥企業(yè)公開招標(biāo)以后報省站審批，土肥站會同農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊對專用肥質(zhì)量進行全程監(jiān)控，隨時抽樣檢測，對質(zhì)量不達標(biāo)的肥料要及時取消招投標(biāo)資格并向社會公布，以確保專用肥料的質(zhì)量。（六）示范推廣針對項目區(qū)農(nóng)戶地塊養(yǎng)份和作物種植狀況，制定測土配方施肥建議卡，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和村委會發(fā)放入戶，并由戶主簽名確認(rèn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立測土配方施肥百畝示范片1個、領(lǐng)導(dǎo)示范田1丘、骨干農(nóng)戶示范點2個，按照每1萬畝地個示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，建立測土配方施肥示范區(qū)，重點建立測土配方施肥示范點18個，設(shè)立對比丘18丘，樹立樣板，展示測土配方施肥效果，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)。（七）宣傳培訓(xùn)辦好技術(shù)培訓(xùn)班采取組織技術(shù)專家組人員到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行技術(shù)講課、技術(shù)咨詢和邀請省市有關(guān)專家講座等形式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、肥料生產(chǎn)企業(yè)、肥料經(jīng)銷商有關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，由縣測土配方施肥技術(shù)專家組邀請省市有關(guān)專家講課，搞好強化培訓(xùn)，并逐步建立持證上崗制度，提高技術(shù)能力。加強技術(shù)宣傳通過廣播、電視、報刊、明白卡、現(xiàn)場會等形式，加強測土配方施肥技術(shù)的宣傳，提高廣大農(nóng)民科學(xué)施肥意識，普及測土配方施肥技術(shù)知識，使廣大農(nóng)民逐步掌握合理的施肥量、施肥時期和施肥方法。（八）數(shù)據(jù)庫建設(shè)運用計算機技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），采用規(guī)范化的測土配方施肥數(shù)據(jù)字典，以野外調(diào)查、田間試驗和分析化驗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集整理歷年土壤肥料田間試驗和土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，建立不同層次、不同區(qū)域的測土配方施肥數(shù)據(jù)庫。（九）耕地地力評價充分利用測土配方施肥項目的野外調(diào)查和分析化驗數(shù)據(jù)，結(jié)合第二次土壤普查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等成果資料，完成圖件數(shù)字化，評價指標(biāo)體系，建立地力等級評價，成果圖編制等工作，建立耕地資源管理信息系統(tǒng)，對縣域內(nèi)耕地地力進行評價，并將評價結(jié)果匯總成冊編輯出版，形成公共資源，便于廣大農(nóng)民和相關(guān)單位查閱應(yīng)用。（十）效果評價通過對項目區(qū)施肥效益和土壤肥力進行動態(tài)監(jiān)測，并及時獲取農(nóng)民反饋的信息，對測土配方施肥的實際效果進行評價，從而不斷完善管理體系、技術(shù)體系和服務(wù)體系。（十一）技術(shù)研發(fā)重點開展田間試驗、土壤養(yǎng)份測試、肥料配方、數(shù)據(jù)處理、專家咨詢系統(tǒng)等方面的技術(shù)研發(fā)工作，不斷提升測土配方施肥技術(shù)水平。六、補貼環(huán)節(jié)與標(biāo)準(zhǔn)（一）取土測土補貼28萬元野外調(diào)查補貼8萬元用于劃分取樣單元，采集土壤樣品和調(diào)查農(nóng)戶施肥情況等費用。分析化驗補貼20萬元用于分析試劑和低值易耗品購置，分析化驗人員有毒物質(zhì)補助和加班補助、外檢樣品分析化驗費（包括土壤監(jiān)測樣品分析化驗費）。（二）田間試驗補貼10萬元主要用于田間試驗誤工補貼、種子農(nóng)藥化肥補貼以及田間觀察記載、測產(chǎn)驗收等項支出。（三）數(shù)據(jù)庫建立與配方制定補貼5萬元主要用于專家會商，肥料配方設(shè)計，建立測土配方施肥屬性數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫，繪制項目區(qū)耕地土壤養(yǎng)份圖和作物測土配方施肥分區(qū)圖，建立測土配方施肥指標(biāo)體系，制定肥料配方和農(nóng)民施肥指導(dǎo)方案。（四）填發(fā)施肥建議卡補貼5萬元主要用于研發(fā)配方，印制施肥建議卡，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和村組骨干填寫施肥建議卡，逐戶發(fā)放并開展面對面的宣傳培訓(xùn)等。（五）儀器設(shè)備補貼30萬元在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，對照湖南省土壤肥料工作站提供的縣級化驗室采購清單，按照“缺什么，補什么”的原則適當(dāng)添置。采樣設(shè)備3萬元用于取樣器、環(huán)刀、GPS定位儀等。分析化驗設(shè)備17萬元包括必需儀器及試劑藥品。培訓(xùn)設(shè)備5萬元主要是筆記本電腦、投影儀等。數(shù)據(jù)處理設(shè)備及軟件5萬元用于打印機、掃描儀（AO）、彩色噴墨繪圖儀（AO）以及office2000、windowsxp、Mapgis和縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用軟件。（六）項目管理費2萬元 用于項目評估、論證、規(guī)劃編制、檢查驗收管理支出。七、項目進度安排根據(jù)《湖南省2008年測土配方施肥補貼項目實施方案》的要求，結(jié)合本縣實際，制定如下項目進度安排計劃見下表。時間工作任務(wù)2008年2月組織申報2008年項目，編制項目實施方案，做好項目實施前的各項準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動工作。2008年3月至4月整理歷年土肥技術(shù)資料，通過專家商討擬定縣城內(nèi)主要土壤類型區(qū)主要農(nóng)作物基本配方，組織填發(fā)配方施肥建議卡，開展縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)培訓(xùn)。2008年5月至6月檢查配方施肥建議卡入戶率，落實早、中稻和旱地作物田間試驗地點和農(nóng)戶。組織化驗室儀器設(shè)備采購和化驗室維修及化驗員技術(shù)培訓(xùn)。2008年7月至8月收獲早稻和部分旱地作物田間試驗，開展測土配方施肥效益跟蹤調(diào)查，向農(nóng)民宣傳科學(xué)施肥常識?；炇彝ㄟ^省級抽樣考核，開始田間試驗樣品檢測，落實晚稻和其他秋季作物田間試驗，制作秋冬季采樣點位圖。2008年9月至10月收獲秋季作物田間試驗，落實冬季作物田間試驗，以中稻區(qū)為重點，開展試驗田和大田采樣調(diào)查工作，做好資料收集和圖件數(shù)字化等基礎(chǔ)工作，著手建立測土配方肥數(shù)據(jù)庫。2008年11月至12月以雙季稻區(qū)為重點，組織開展大面積冬季田間采樣和農(nóng)戶調(diào)查工作，收集整理野外調(diào)查、分析化驗和田間試驗數(shù)據(jù)資料，初步建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫和縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)。2009年1月至2月完成200830%的樣品檢測任務(wù)。組織編制項目工作報告、技術(shù)報告和專題報告，項目資料整理和歸檔，開展項目自查總結(jié)，迎接省級集中驗收和部級抽查。時間工作任務(wù)2008年2月組織申報2008年項目，編制項目實施方案，做好項目實施前的各項準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動工作。2008年3月至4月整理歷年土肥技術(shù)資料，通過專家商討擬定縣城內(nèi)主要土壤類型區(qū)主要農(nóng)作物基本配方，組織填發(fā)配方施肥建議卡，開展縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)培訓(xùn)。2008年5月至6月檢查配方施肥建議卡入戶率，落實早、中稻和旱地作物田間試驗地點和農(nóng)戶。組織化驗室儀器設(shè)備采購和化驗室維修及化驗員技術(shù)培訓(xùn)。2008年7月至8月收獲早稻和部分旱地作物田間試驗，開展測土配方施肥效益跟蹤調(diào)查，向農(nóng)民宣傳科學(xué)施肥常識。化驗室通過省級抽樣考核，開始田間試驗樣品檢測，落實晚稻和其他秋季作物田間試驗，制作秋冬季采樣點位圖。2008年9月至10月收獲秋季作物田間試驗，落實冬季作物田間試驗，以中稻區(qū)為重點，開展試驗田和大田采樣調(diào)查工作，做好資料收集和圖件數(shù)字化等基礎(chǔ)工作，著手建立測土配方肥數(shù)據(jù)庫。2008年11月至12月以雙季稻區(qū)為重點，組織開展大面積冬季田間采樣和農(nóng)戶調(diào)查工作，收集整理野外調(diào)查、分析化驗和田間試驗數(shù)據(jù)資料，初步建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫和縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)。2009年1月至2月完成200830%的樣品檢測任務(wù)。組織編制項目工作報告、技術(shù)報告和專題報告，項目資料整理和歸檔，開展項目自查總結(jié)，迎接省級集中驗收和部級抽查。八、保障措施（一）項目組織管理成立“沅陵縣測土配方施肥補貼項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長由分管農(nóng)業(yè)的副縣長宋祖武同志擔(dān)任，成員有縣政府辦副主任楊青、縣農(nóng)業(yè)局局長向新華、縣財政局副局長張銀生（見附件1）。農(nóng)業(yè)局成立專門工作班子 農(nóng)業(yè)局成立“沅陵縣測土配方施肥實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長向新華任組長，副局長謝茂球、常偉任副組長，李紅梅、謝紹同、鄧永發(fā)、張名立、李必華、全圣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)土肥站），由土肥站站長謝紹同同志兼任辦公室主任，土肥站副站長鄧永發(fā)同志任辦公室副主任（見附件2）。成立技術(shù)專家組成立沅陵縣測土配方施補貼項目技術(shù)專家組，由縣農(nóng)業(yè)局副局長謝茂球同志擔(dān)任技術(shù)組組長。謝紹同（土肥站站長，高級農(nóng)藝師）、張名立（科教站站長，高級農(nóng)藝師）、李必華（糧油站站長，高級農(nóng)藝師）、李紅梅（農(nóng)技推廣中心主任，農(nóng)藝師）、全圣（種子管理站站長，高級農(nóng)藝師）、謝長青（副研究員）、張必龍（農(nóng)環(huán)站站長，高級農(nóng)藝師）、呂水生（農(nóng)環(huán)站副站長，高級農(nóng)藝師）、舒克培（農(nóng)業(yè)局辦公室副主任，高級農(nóng)藝師）、鄧永發(fā)（土肥站副站長）為成員。（見附件3）建立領(lǐng)導(dǎo)小組目標(biāo)管理責(zé)任制人員分工姓名職務(wù)工作職責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長宋祖武副縣長領(lǐng)導(dǎo)全縣項目工作縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊 青政府辦副主任協(xié)調(diào)項目工作縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任、農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組組長向新華農(nóng)業(yè)局局長組織項目實施及獎金調(diào)度使用縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員張銀生財政局副局長負(fù)責(zé)資金使用監(jiān)管農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組副組長謝茂球農(nóng)業(yè)局副局長協(xié)助組織項目實施與安排農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組副組長常 偉農(nóng)業(yè)局副局長協(xié)助組織項目實施農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任謝紹同土肥站站長負(fù)責(zé)項目具體實施工作技術(shù)組組長謝茂球農(nóng)業(yè)局副局長技術(shù)總負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任鄧永發(fā)土肥站副站長負(fù)責(zé)材料整理工作建立技術(shù)小組目標(biāo)管理責(zé)任制（見附表5）（二）項目實施管理計劃管理措施計劃管理實施項目。根據(jù)項目要求制定切實可行的實施方案和規(guī)劃，并報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。計劃下達以后嚴(yán)格按方案實施，特殊情況確需修改，按有關(guān)程序報批以后方可執(zhí)行。資金管理措施嚴(yán)格項目資金管理。嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳湘農(nóng)業(yè)聯(lián)[2005]282號文件規(guī)定的《湖南省測土配方施肥項目配方肥定點加工企業(yè)和儀器設(shè)備采購管理辦法（暫行）》，實行儀器設(shè)備省級集中采購制度，根據(jù)我縣實際需要，申報采購計劃報省土肥站匯總，交省財政廳政府采購中心集中采購，同時堅持項目資金專帳管理，確保?？顚Ｓ谩Ｘ攧?wù)管理措施加強項目財務(wù)管理。嚴(yán)格按批復(fù)的資金使用方案或項目實施方案開支補貼資金，并堅持由縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人一支筆審批，除直接面向農(nóng)民、專家和技術(shù)人員發(fā)放的每人每次不超過1600元的各種臨工工資和補貼可以列表開支外（表格必須附姓名、工作單位或村組、身份證號碼、補助金額和本人簽名等內(nèi)容），其他開支必須憑正規(guī)發(fā)票由經(jīng)手人、審核人和項目負(fù)責(zé)人簽字后才能報帳。強化配方施肥定點加工企業(yè)和儀器設(shè)備招投標(biāo)管理。按照公開、公平、公正的原則，對配方肥定點加工企業(yè)和儀器設(shè)備招投標(biāo)管理，并廣泛接受社會和媒體監(jiān)督，充分調(diào)動廣大肥料生產(chǎn)企業(yè)參與測土配方施肥的積極性要嚴(yán)格按程序進行，采取公開、公平、公正的原則進行招標(biāo)。加強進度管理。明確專人負(fù)責(zé)，強化工作責(zé)任，認(rèn)真搞好數(shù)據(jù)采集、分析程式匯總工作，實行項目進度月報、季報和年月日報統(tǒng)計制度。同時，建立項目倒計時表和大事記，根據(jù)農(nóng)事季節(jié)和項目進展情況定期組織開展項目督查，及時發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題，確保項目整體順藤摸瓜利推進，并達到預(yù)期目的。（三）強化責(zé)任意識。質(zhì)量保證措施在農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一直協(xié)調(diào)下，明確縣土肥站牽頭負(fù)責(zé)測土配方施肥補貼項目實施工作，同時，建立質(zhì)量保障體系，一是明確沅陵縣測土配方施肥補貼項目實施方案由領(lǐng)導(dǎo)小組起草，并組織具有高級農(nóng)藝師以上職稱的專家修改審定。二是組建項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和野外調(diào)查組、土壤化驗組、圖件資料組等并明確專人具體負(fù)責(zé)成立技術(shù)組，由土肥站站長高級農(nóng)藝師謝紹同負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)。野外采樣與田間試驗由土肥站站長高級農(nóng)藝師謝紹同負(fù)責(zé)，圖件資料與樣品處理由土肥站副站長鄧永發(fā)負(fù)責(zé)，土壤化驗由土肥站站長高級農(nóng)藝師謝紹同負(fù)責(zé)。野外采樣嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》，土壤化驗分析執(zhí)行農(nóng)業(yè)部全國土肥癖站《土壤分析技術(shù)規(guī)程》。三是建立工作環(huán)節(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制。如野外采樣責(zé)任制、土壤化驗責(zé)任制、配肥推廣責(zé)任制、內(nèi)業(yè)整理責(zé)任制等。同時建立質(zhì)量監(jiān)督追究制，領(lǐng)導(dǎo)小組會同局紀(jì)檢組確定專人實行質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按照職責(zé)分工做好檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。（三）項目技術(shù)管理制定實施方案沅陵縣測土配方施肥補貼項目實施方案由領(lǐng)導(dǎo)小組起草，并組織具有高級農(nóng)藝師以上職稱的專家修改審定。落實技術(shù)措施①組建實施機構(gòu)：組建項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和野外調(diào)查組、土壤化驗組、圖件資料組等并明確專人具體負(fù)責(zé)。②建立目標(biāo)管理責(zé)任制。如野外采樣責(zé)任制、土壤化驗責(zé)任制、配肥推廣責(zé)任制、內(nèi)業(yè)整理責(zé)任制等。③辦好技術(shù)培訓(xùn)：在四月份舉辦二期培訓(xùn)班，即野外采樣培訓(xùn)班和化驗員培訓(xùn)班。④搞好樣板示范建立測土配方施肥示范點18個，設(shè)立對比丘18丘，在水稻生產(chǎn)上的不同土壤作好示范，加速推廣應(yīng)用。⑤組織專家講座組織專家到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行技術(shù)講座和技術(shù)咨詢，大力宣傳測土配方施肥和其它農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。⑥搞好檢查驗收組織縣內(nèi)專家對實施項目自檢合格以后報部、省申請驗收。加強質(zhì)量監(jiān)督建立質(zhì)量監(jiān)督追究制，領(lǐng)導(dǎo)小組會同局紀(jì)檢組確定專人實行質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按照職責(zé)分工做好檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。搞好技術(shù)總結(jié)和成果鑒定各項工作任務(wù)完成以后及時搞好技術(shù)總結(jié)和成果鑒定，完成總結(jié)報告、技術(shù)成果報告、測土配方施肥數(shù)據(jù)集、成果圖集，并按照省廳要求搞好成果鑒定。（四）強化監(jiān)督和驗收管理。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范（試行）修訂稿》要求，制定、審核、落實項目技術(shù)方案。建立健全具體到每個項目工件環(huán)節(jié)的技術(shù)負(fù)責(zé)人制度，加強各個環(huán)節(jié)的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督審核和責(zé)任追究。明確只有通過省級以上專門培訓(xùn)并具有農(nóng)藝師以上職稱的縣級以上土肥技術(shù)人員才能提供專用肥配方；向中標(biāo)企業(yè)提供的配方必須經(jīng)縣級以上的測土配方施肥技術(shù)專家會商審核，并報省土肥站備案認(rèn)可。農(nóng)業(yè)部、省、縣與上級農(nóng)業(yè)行政管理部門逐級簽訂項目合同書，明確測土配方施肥補貼項目的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金管理以及獎懲方法等。沅陵縣測土配方施肥工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對測土配方施肥工作的監(jiān)督檢查。重點對項目進度統(tǒng)計和化驗質(zhì)量考核，對項目實施情況進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，不斷探索新機制，發(fā)現(xiàn)新典型，總結(jié)好經(jīng)驗。并按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)農(nóng)發(fā)[2006]8號文件規(guī)定的《測土配方施肥補貼項目驗收暫行辦法》及時組織搞好項目自驗、省級集中驗收、省級現(xiàn)場抽驗和部級抽查復(fù)驗工作。（1）、采取測土——配方——配肥——供肥一條龍服