【正文】 需要，申報采購計劃報省土肥站匯總，交省財政廳政府采購中心集中采購，同時堅持項目資金專帳管理，確保專款專用。財務(wù)管理措施加強(qiáng)項目財務(wù)管理。嚴(yán)格按批復(fù)的資金使用方案或項目實施方案開支補(bǔ)貼資金，并堅持由縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人一支筆審批，除直接面向農(nóng)民、專家和技術(shù)人員發(fā)放的每人每次不超過1600元的各種臨工工資和補(bǔ)貼可以列表開支外（表格必須附姓名、工作單位或村組、身份證號碼、補(bǔ)助金額和本人簽名等內(nèi)容），其他開支必須憑正規(guī)發(fā)票由經(jīng)手人、審核人和項目負(fù)責(zé)人簽字后才能報帳。強(qiáng)化配方施肥定點(diǎn)加工企業(yè)和儀器設(shè)備招投標(biāo)管理。按照公開、公平、公正的原則，對配方肥定點(diǎn)加工企業(yè)和儀器設(shè)備招投標(biāo)管理，并廣泛接受社會和媒體監(jiān)督，充分調(diào)動廣大肥料生產(chǎn)企業(yè)參與測土配方施肥的積極性要嚴(yán)格按程序進(jìn)行，采取公開、公平、公正的原則進(jìn)行招標(biāo)。加強(qiáng)進(jìn)度管理。明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任，認(rèn)真搞好數(shù)據(jù)采集、分析程式匯總工作，實行項目進(jìn)度月報、季報和年月日報統(tǒng)計制度。同時，建立項目倒計時表和大事記，根據(jù)農(nóng)事季節(jié)和項目進(jìn)展情況定期組織開展項目督查，及時發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題，確保項目整體順藤摸瓜利推進(jìn)，并達(dá)到預(yù)期目的。（三）強(qiáng)化責(zé)任意識。質(zhì)量保證措施在農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一直協(xié)調(diào)下，明確縣土肥站牽頭負(fù)責(zé)測土配方施肥補(bǔ)貼項目實施工作，同時，建立質(zhì)量保障體系，一是明確沅陵縣測土配方施肥補(bǔ)貼項目實施方案由領(lǐng)導(dǎo)小組起草，并組織具有高級農(nóng)藝師以上職稱的專家修改審定。二是組建項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和野外調(diào)查組、土壤化驗組、圖件資料組等并明確專人具體負(fù)責(zé)成立技術(shù)組，由土肥站站長高級農(nóng)藝師謝紹同負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)。野外采樣與田間試驗由土肥站站長高級農(nóng)藝師謝紹同負(fù)責(zé)，圖件資料與樣品處理由土肥站副站長鄧永發(fā)負(fù)責(zé)，土壤化驗由土肥站站長高級農(nóng)藝師謝紹同負(fù)責(zé)。野外采樣嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》，土壤化驗分析執(zhí)行農(nóng)業(yè)部全國土肥癖站《土壤分析技術(shù)規(guī)程》。三是建立工作環(huán)節(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制。如野外采樣責(zé)任制、土壤化驗責(zé)任制、配肥推廣責(zé)任制、內(nèi)業(yè)整理責(zé)任制等。同時建立質(zhì)量監(jiān)督追究制，領(lǐng)導(dǎo)小組會同局紀(jì)檢組確定專人實行質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按照職責(zé)分工做好檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。（三）項目技術(shù)管理制定實施方案沅陵縣測土配方施肥補(bǔ)貼項目實施方案由領(lǐng)導(dǎo)小組起草，并組織具有高級農(nóng)藝師以上職稱的專家修改審定。落實技術(shù)措施①組建實施機(jī)構(gòu)：組建項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和野外調(diào)查組、土壤化驗組、圖件資料組等并明確專人具體負(fù)責(zé)。②建立目標(biāo)管理責(zé)任制。如野外采樣責(zé)任制、土壤化驗責(zé)任制、配肥推廣責(zé)任制、內(nèi)業(yè)整理責(zé)任制等。③辦好技術(shù)培訓(xùn)：在四月份舉辦二期培訓(xùn)班，即野外采樣培訓(xùn)班和化驗員培訓(xùn)班。④搞好樣板示范建立測土配方施肥示范點(diǎn)18個，設(shè)立對比丘18丘，在水稻生產(chǎn)上的不同土壤作好示范，加速推廣應(yīng)用。⑤組織專家講座組織專家到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技術(shù)講座和技術(shù)咨詢，大力宣傳測土配方施肥和其它農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。⑥搞好檢查驗收組織縣內(nèi)專家對實施項目自檢合格以后報部、省申請驗收。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督建立質(zhì)量監(jiān)督追究制，領(lǐng)導(dǎo)小組會同局紀(jì)檢組確定專人實行質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按照職責(zé)分工做好檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。搞好技術(shù)總結(jié)和成果鑒定各項工作任務(wù)完成以后及時搞好技術(shù)總結(jié)和成果鑒定，完成總結(jié)報告、技術(shù)成果報告、測土配方施肥數(shù)據(jù)集、成果圖集，并按照省廳要求搞好成果鑒定。（四）強(qiáng)化監(jiān)督和驗收管理。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范（試行）修訂稿》要求，制定、審核、落實項目技術(shù)方案。建立健全具體到每個項目工件環(huán)節(jié)的技術(shù)負(fù)責(zé)人制度，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督審核和責(zé)任追究。明確只有通過省級以上專門培訓(xùn)并具有農(nóng)藝師以上職稱的縣級以上土肥技術(shù)人員才能提供專用肥配方；向中標(biāo)企業(yè)提供的配方必須經(jīng)縣級以上的測土配方施肥技術(shù)專家會商審核，并報省土肥站備案認(rèn)可。農(nóng)業(yè)部、省、縣與上級農(nóng)業(yè)行政管理部門逐級簽訂項目合同書，明確測土配方施肥補(bǔ)貼項目的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金管理以及獎懲方法等。沅陵縣測土配方施肥工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對測土配方施肥工作的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對項目進(jìn)度統(tǒng)計和化驗質(zhì)量考核，對項目實施情況進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，不斷探索新機(jī)制，發(fā)現(xiàn)新典型，總結(jié)好經(jīng)驗。并按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)農(nóng)發(fā)[2006]8號文件規(guī)定的《測土配方施肥補(bǔ)貼項目驗收暫行辦法》及時組織搞好項目自驗、省級集中驗收、省級現(xiàn)場抽驗和部級抽查復(fù)驗工作。（1）、采取測土——配方——配肥——供肥一條龍服務(wù)根據(jù)各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，凡使用配方肥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織與生產(chǎn)企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同，按照專家技術(shù)組提出的配方生產(chǎn)，然后由配肥企業(yè)照單生產(chǎn)并保質(zhì)保量提供給農(nóng)戶，凡對自己配方的農(nóng)戶采用發(fā)放配方施肥建議卡模式，根據(jù)專家建議合理配肥。（2）、加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所的橫向聯(lián)系將與懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院合、懷化市土肥站合作進(jìn)行幾種施肥模式研究，不斷探索和完善我縣施肥方法。（3）、加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系。加強(qiáng)與懷化市土肥站和省土肥站保持經(jīng)常性的業(yè)務(wù)聯(lián)系，隨時接受上級新技術(shù)的指導(dǎo)，促進(jìn)我縣測土配方施肥工作健康快速發(fā)展。（4）、引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商參與測土配方施肥服務(wù)舉辦13期生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的培訓(xùn)班，請專家講解測土配方施肥知識，讓他們了解不同專用肥料的特點(diǎn)及施肥方法，告訴他們怎樣識別假冒偽劣化肥等，使他們能更好地為農(nóng)民提供服務(wù)。會同有關(guān)部門加強(qiáng)對配肥企業(yè)和肥料市場的監(jiān)管。堅持只有到省土肥站申報并備案許可的肥料生產(chǎn)企業(yè)，才有資格使用已經(jīng)省土肥站注冊登記的“測土配方專用”標(biāo)識。同時，加強(qiáng)配方肥質(zhì)量監(jiān)督管理，逐步建立配方肥質(zhì)量追溯制度，定期開展配方肥質(zhì)量抽檢，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，通過打假扶優(yōu)，防止不法企業(yè)以次充好、以假亂真，確保配方肥質(zhì)量。切實保證配方肥質(zhì)量和價格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)，趁機(jī)哄抬肥料價格的行為。嚴(yán)格按照《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》要求，在縣農(nóng)業(yè)局、財政局設(shè)立專賬，確保項目資金?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，隨時接受縣財政、縣審計部門的預(yù)算管理與監(jiān)督。在項目驗收時，及時提供審計部門提供的項目資金使用情況審計報告，及時整改項目審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題。建立良性運(yùn)行機(jī)制采取測土——配方——配肥——供肥一條龍服務(wù)根據(jù)各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，凡使用配方肥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織生產(chǎn)企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同，按照技術(shù)組提出的配方生產(chǎn)，然后由配肥企業(yè)照單生產(chǎn)并保質(zhì)保量提供給農(nóng)戶，凡自己配方的農(nóng)戶采用配方施肥建議卡，根據(jù)專家建議合理配肥。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所的橫向聯(lián)系今年，我局將與懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、懷化市土肥站合作進(jìn)行幾種施肥模式研究，不斷探索和完善我縣施肥方法，促進(jìn)測土配方施肥工作健康快速發(fā)展。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商參與測土配方施肥服務(wù)舉辦一期生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的培訓(xùn)班，請專家講解測土配方施肥知識，讓他們了解不同專用肥料的特點(diǎn)及施肥方法，告訴他們怎樣識別假冒偽劣化肥等，使他們能更好地為農(nóng)民提供服務(wù)。（五）配方肥質(zhì)量監(jiān)督管理提出合理的施肥配方根據(jù)土壤化驗結(jié)果，結(jié)合近年來的肥料試驗，土壤監(jiān)測成果及作物需肥規(guī)律，研究本縣不同區(qū)域的肥料配方，組織土肥、糧油、植保、科技等單位的專家一起審定后，報省站審批。搞好生產(chǎn)企業(yè)的招投標(biāo)選擇有一定生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量可靠、群眾滿意的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)專用配方肥，采取公開招標(biāo)的辦法進(jìn)行選擇。加強(qiáng)配方肥的質(zhì)量監(jiān)控由縣土肥站和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊一起生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行肥料質(zhì)量監(jiān)督，每月取樣一次，并將質(zhì)量情況及時公開，讓農(nóng)民用上放心肥。二○○八年三月五日表三：沅陵縣20042006年農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及肥料施用情況表年 份農(nóng)作物播種面積（萬畝）總產(chǎn)量（萬噸）肥料施用總量（萬噸）化 肥有機(jī)肥200420052006平均表二一：沅陵縣2008年測土配方施肥項目到鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況表鄉(xiāng) 鎮(zhèn)測土配方施肥面積（畝）鄉(xiāng)沅陵鎮(zhèn)21100馬底驛鄉(xiāng)18400五強(qiáng)溪鎮(zhèn)20100楠木鋪鄉(xiāng)10100官莊鎮(zhèn)32200村家坪鄉(xiāng)7000涼水井鎮(zhèn)41300北溶鄉(xiāng)22500七甲坪鎮(zhèn)19600深溪口鄉(xiāng)8800麻溪鋪鎮(zhèn)11400肖家橋鄉(xiāng)5400筲箕灣鎮(zhèn)22800大合坪鄉(xiāng)12500明溪口鎮(zhèn)18400火場鄉(xiāng)8100太常鄉(xiāng)17600清浪鄉(xiāng)19100盤古鄉(xiāng)11500陳家灘鄉(xiāng)2300二酉鄉(xiāng)38700借母溪鄉(xiāng)16600荔溪鄉(xiāng)14000農(nóng)林場所500合 計400000注:含復(fù)種指數(shù)表一二：沅陵縣2008年測土配方施肥土壤樣品分布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況表 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)樣品數(shù)(個)沅陵鎮(zhèn)158馬底驛鄉(xiāng)140五強(qiáng)溪鎮(zhèn)151楠木鋪鄉(xiāng)官莊鎮(zhèn)242村家坪鄉(xiāng)涼水井鎮(zhèn)350北溶鄉(xiāng)169七甲坪鎮(zhèn)147深溪口鄉(xiāng)麻溪鋪鎮(zhèn)肖家橋鄉(xiāng)筲箕灣鎮(zhèn)185大合坪鄉(xiāng)明溪口鎮(zhèn)126火場鄉(xiāng)太常鄉(xiāng)120清浪鄉(xiāng)143鎮(zhèn)測土配方施肥面積（畝）鄉(xiāng) 鎮(zhèn)樣品數(shù)(個)盤古鄉(xiāng)陳家灘鄉(xiāng)二酉鄉(xiāng)291借母溪鄉(xiāng)荔溪鄉(xiāng)農(nóng)林場所合 計3000鄉(xiāng) 鎮(zhèn)樣品數(shù)(個)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)樣品數(shù)(個)沅陵鎮(zhèn)158馬底驛鄉(xiāng)140五強(qiáng)溪鎮(zhèn)151楠木鋪鄉(xiāng)官莊鎮(zhèn)242村家坪鄉(xiāng)涼水井鎮(zhèn)350北溶鄉(xiāng)169七甲坪鎮(zhèn)147深溪口鄉(xiāng)麻溪鋪鎮(zhèn)肖家橋鄉(xiāng)筲箕灣鎮(zhèn)185大合坪鄉(xiāng)明溪口鎮(zhèn)126火場鄉(xiāng)太常鄉(xiāng)120清浪鄉(xiāng)143盤古鄉(xiāng)陳家灘鄉(xiāng)二酉鄉(xiāng)291借母溪鄉(xiāng)荔溪鄉(xiāng)農(nóng)林場所合 計3000表三：沅陵縣20042006年農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及肥料施用情況表年 份農(nóng)作物播種面積（萬畝）總產(chǎn)量（萬噸）肥料施用總量（萬噸）化 肥有機(jī)肥200420052006平均表四：沅陵縣土肥化驗室常規(guī)分析儀器設(shè)備基本配置表 序號儀器設(shè)備名稱規(guī)格型號數(shù)量(臺、件、套）原子吸收分光光度計1臺卡爾費(fèi)休水份測定儀1臺空 調(diào)1臺火焰光度計FP6401臺凱式定氮儀1臺酸度計1臺電子天平1/1000、1/10001臺電子稱1/100、5kg1臺馬福爐4000w、220v1臺打印機(jī)1臺六聯(lián)電爐6000w、220v1臺單聯(lián)電爐1000w、220v1臺冰 箱1臺定時鐘1個塑料土壤篩1套止水夾10個洗瓶刷各種型號10個電器維修工具螺絲刀、板手、電筆、鉗、銼刀等1套鋼精鍋直徑30cm做油鍋測有機(jī)質(zhì)1個鐵絲籃自制，直徑與鋼精鍋配套1個土 鉆2個采樣器2個三角瓶250、100、150、200、250、500ml各40個燒 杯250、100、250ml各30個燒 杯500、1000、2000ml各6個數(shù)碼相機(jī)1臺洗手球大、中、小各3個烘 箱電熱鼓風(fēng)干燥箱3600w，上海博迅1臺卡爾費(fèi)休水份測定儀1臺空 調(diào)1臺火焰光度計FP6401臺凱式定氮儀1臺酸度計1臺電子天平1/1000、1/10001臺電子稱1/100、5kg1臺馬福爐4000w、220v1臺打印機(jī)1臺六聯(lián)電爐6000w、220v1臺單聯(lián)電爐1000w、220v1臺冰 箱1臺定時鐘1個塑料土壤篩1套止水夾10個洗瓶刷各種型號10個電器維修工具螺絲刀、板手、電筆、鉗、銼刀等1套鋼精鍋直徑30cm做油鍋測有機(jī)質(zhì)1個鐵絲籃自制，直徑與鋼精鍋配套1個土 鉆2個采樣器2個三角瓶250、100、150、200、250、500ml各40個燒 杯250、100、250ml各30個燒 杯500、1000、2000ml各6個數(shù)碼相機(jī)1臺洗手球大、中、小各3個烘 箱電熱鼓風(fēng)干燥箱3600w，上海博迅1臺表五：沅陵縣測土配方施肥補(bǔ)貼項目目標(biāo)管理責(zé)任制序號目標(biāo)管理考核內(nèi)容責(zé)任人考核方法標(biāo)準(zhǔn)分搞好項目的申報、宣傳、培訓(xùn)，做到施肥建議卡入戶率100%。謝紹同有實施方案、項目總結(jié)、項目培訓(xùn)內(nèi)容計劃、建議卡簽收表、有可查的宣傳資料，缺1項扣2分。認(rèn)真搞好野外調(diào)查、土壤樣品采集、認(rèn)真準(zhǔn)確填寫野外調(diào)查表格。謝紹同羅顯志有方案、措施、送樣及時、表格準(zhǔn)確，酌情記分。完成田間試驗、示范片、示范戶的選點(diǎn)，做好試驗記載、總結(jié)示范，效果明顯。謝紹同羅顯志鄧永發(fā)有實驗設(shè)計方案、農(nóng)事記載、試驗總結(jié)、效果評價，酌情記分。及時收集項目各種資料，建立屬性、空間數(shù)據(jù)庫，完成30%以上分析化驗檢測任務(wù)。謝紹同鄧永發(fā)看資料收集情況、建立數(shù)據(jù)庫、分析化驗單，酌情記分。保質(zhì)保量完成各項工作，及時評價項目效益。謝紹同省級集中驗收合格，部級抽查合格記滿分，不合格不記分。說明：目標(biāo)管理由項目領(lǐng)導(dǎo)小組對項目實施考評，目標(biāo)管理考核低于60分，土肥站站長定為干部考核不稱職。站員、項目實施小組成員不能評優(yōu)、干部考核不能評優(yōu)。項目實施被省、懷化市評為先進(jìn)單位，市政府對項目實施組成員實行嘉獎。項目考評90分以上，土肥站才能被評為沅陵縣農(nóng)業(yè)局先進(jìn)單位。