【正文】 的辦法。（兩會(huì)新華視點(diǎn)觀點(diǎn)交鋒）流動(dòng)人口子女“異地高考”如何破冰？新華網(wǎng)北京３月１１日電（“新華視點(diǎn)”記者程義峰、許雪毅、仇逸）１０日，教育部長(zhǎng)袁貴仁在兩會(huì)上透露，教育部正在研討進(jìn)城流動(dòng)人口子女就地高考問題，將盡快出方案。這一新聞引起各方人士的強(qiáng)烈關(guān)注。自１９７７年我國(guó)恢復(fù)高考制度以來，考生只能在戶籍地參加高考，各大學(xué)在各省區(qū)市按名額錄取。流動(dòng)人口子女在異地參加高考能否令戶口政策破冰？會(huì)不會(huì)令外地考生涌入大城市？正在北京參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員紛紛對(duì)此發(fā)表看法。一問：能否打破戶口“藩籬”？【焦點(diǎn)】自１９７７年我國(guó)恢復(fù)高考制度以來，高考一直與戶籍密切掛鉤。流動(dòng)人口子女在“異地高考”，能否令戶口政策破冰？【觀點(diǎn)一】全國(guó)政協(xié)委員、上海市控江中學(xué)校長(zhǎng)張群：從高考資源來講，北京、上海等地高校云集，戶籍考生入學(xué)相對(duì)容易。但是，要客觀分析其中的歷史等復(fù)雜因素，包括相當(dāng)部分高校是由當(dāng)?shù)丶{稅人付費(fèi)辦校的，從義務(wù)和權(quán)利角度而言也有相對(duì)合理的成分。異地高考較為敏感，也很復(fù)雜，不能盲目出臺(tái)。【觀點(diǎn)二】全國(guó)人大代表朱雪芹：作為一名農(nóng)民工代表、作為一名母親，我正在為孩子的教育問題發(fā)愁。子女的教育是外來務(wù)工人員最關(guān)心的事情之一。許多不得不回老家讀高中的孩子，由于長(zhǎng)時(shí)期與父母分離，只能委托家里老人照顧甚至無人看管，這些孩子容易滋生心理問題甚至誤入歧途。如果能推行流動(dòng)人口子女異地高考，并打破戶籍限制，那真是好消息。（記者點(diǎn)評(píng)）改革開放以來，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，人口大流動(dòng)已成為不可阻擋的潮流。戶口問題一直困擾著這些流動(dòng)家庭的生活，在醫(yī)療、住房、子女受教育等權(quán)益上無法與城里人同等待遇。隨遷子女能在異地參加高考，正是打破教育地域藩籬的積極信號(hào)。二問：大城市教育資源能否承受？【焦點(diǎn)】大城市在教育資源上的承受力是有限的，尤其是北京和上海，異地高考一旦實(shí)行，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致大量外地考生涌入，與當(dāng)?shù)乜忌鷵寵C(jī)會(huì)，從而產(chǎn)生新的教育不公？【觀點(diǎn)一】全國(guó)政協(xié)常委葛劍雄：均衡各地高考招生比例，勢(shì)必會(huì)影響北京、上海等招生比例原本較高的省市考生的利益，但是應(yīng)該看到，這些省市的高考招生比例長(zhǎng)期高于其他地方，這本身就是不公平、不合理的，這種地域特權(quán)早就應(yīng)該被破除?！居^點(diǎn)二】全國(guó)人大代表、福建省福州格致中學(xué)特級(jí)教師鄭捷：不讓異地高考不合理，但怎么改，不能太急，否則可能造成保護(hù)了這部分人，卻又損害了另一些人的利益。外來務(wù)工人員子女的訴求值得關(guān)注，但教育現(xiàn)在都是屬地化管理，涉及到經(jīng)費(fèi)等大量問題。異地高考政策有可能會(huì)造成大量高考移民，沖擊輸入地的既有秩序?！居^點(diǎn)三】全國(guó)政協(xié)委員張群：非常擔(dān)心放開會(huì)導(dǎo)致北京、上海、廣州、重慶等地學(xué)校的壓力過大，現(xiàn)在上海許多區(qū)縣義務(wù)教育階段入讀的孩子超過半數(shù)是外來務(wù)工人員子女，一旦放開高中乃至高校將是一個(gè)怎樣的局面難以想像。以美國(guó)許多州立大學(xué)為例，對(duì)本州學(xué)生一個(gè)價(jià)、對(duì)外州學(xué)生一個(gè)價(jià)格，對(duì)海外留學(xué)生又一個(gè)價(jià)格，也有相應(yīng)的考慮在內(nèi)。（記者點(diǎn)評(píng)）“異地高考”并不鼓勵(lì)高考移民，即為了爭(zhēng)取更多的入學(xué)機(jī)會(huì)而去高考。在這場(chǎng)教育資源并非增量的改革中，蛋糕怎么切分是一個(gè)復(fù)雜的問題。一定要處理好各方利益，包括體制、機(jī)制和稅制的改革都要考慮在內(nèi)，盡量減少震蕩和負(fù)面影響。三問：會(huì)不會(huì)有人鉆制度空子？ 【焦點(diǎn)】以上海為例，目前有１０類非滬籍考生可以報(bào)名參加２０１１年上海高考，但其中并不包括數(shù)量巨大的農(nóng)民工群體?！爱惖馗呖肌贝蜷_大門后，會(huì)不會(huì)有人大打“擦邊球”，增加權(quán)力尋租？【觀點(diǎn)一】全國(guó)人大代表、集美大學(xué)校長(zhǎng)蘇文金：異地高考的大方向是好的，但要避免出現(xiàn)一些漏洞甚至腐敗，前幾年也有報(bào)道，有的人利用權(quán)力幫助利益相關(guān)人移民到錄取率比較高的省份。異地高考可能會(huì)帶來一些問題，比如把戶口遷移到北京，或者北京有親戚，掛一個(gè)戶口在那里?！居^點(diǎn)二】全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)葛劍平：制度安排是一件左右為難的事，是“雙刃劍”。政策設(shè)計(jì)太嚴(yán)，流動(dòng)人口子女無法享受，政策設(shè)計(jì)過松，肯定會(huì)不少人動(dòng)腦筋鉆空子，目前能想到的一個(gè)是納稅上的限制，外地人在北京購(gòu)房，需提供五年以上納稅證明，異地高考也可以借鑒。另外，外地小孩在北京上學(xué)的時(shí)間也要有限制，以防有人突擊送小孩到北京來，那時(shí)候很難招架得住?！居^點(diǎn)三】全國(guó)人大代表、武漢大學(xué)教授彭富春：“異地高考”政策是一個(gè)很得民心的舉措，是順應(yīng)歷史潮流的，凡事都要看主流，與它的正面效應(yīng)相比，負(fù)面效應(yīng)只能算是支流。因此產(chǎn)生的問題不必多慮。（記者點(diǎn)評(píng)）適度的擔(dān)憂是必須的，但別因噎廢食。任何一項(xiàng)改革都有代價(jià)和成本，如果政策設(shè)計(jì)妥當(dāng)，有關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)督，想鉆政策空子和謀利的人就不容易得逞。隨遷子女到異地參加高考這一政策的調(diào)整才會(huì)顯現(xiàn)出它的積極效果。