【正文】 證上崗。凡現(xiàn)場存有險情作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)人員均應(yīng)及時向項目部反映，整改后方可作業(yè)。任何人不經(jīng)批準(zhǔn)，不得亂動機(jī)電設(shè)備和亂接電源線，對防護(hù)設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁私自拆除。勞務(wù)人員入場必須經(jīng)過三級安全教育考核合格，辦理兩險（工傷保險、醫(yī)療保險）并進(jìn)行安全技術(shù)交底后方可工作。十三、施工現(xiàn)場環(huán)保措施施工中項目部要將環(huán)保工作列入生產(chǎn)計劃中，正確處理好環(huán)保與生產(chǎn)的關(guān)系，采取有效措施，防止環(huán)境污染。對施工現(xiàn)場主要道路要進(jìn)行硬覆蓋和定期灑水，合理安排作息時間，盡可能做到施工不擾民，控制噪聲量，對運(yùn)輸車輛做到不帶泥土出場，細(xì)顆粒散裝物料要有遮蓋措施以保證不灑漏。施工中任何人員不得焚燒垃圾、雜物，不得從樓梯內(nèi)拋擲散物、建筑垃圾等，對水泥、白灰、滑石面子等要存放在指定庫房內(nèi)，攪拌機(jī)要設(shè)沉淀池，并定期清掏，食堂要建隔油池。現(xiàn)場宿舍、廁所要有衛(wèi)生負(fù)責(zé)人，做到衛(wèi)生整潔，無污物，施工 現(xiàn)場嚴(yán)禁隨地大小便。施工現(xiàn)場要及時清運(yùn)，不準(zhǔn)亂倒亂卸，生活垃圾要配備專業(yè)工具袋，定時清理。施工現(xiàn)場及生活區(qū)要做到每日清掃，各種設(shè)施堆放整齊。江西科信實(shí)業(yè)有限公司2010年7月第四篇：農(nóng)民工維權(quán)對策與措施建議[定稿]關(guān)于促進(jìn)“進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障”工作的意見和建議2004年5月至6月，省政協(xié)社會法制委員會會同省勞動和社會保障廳、省社會科學(xué)院及**，**，**市政協(xié)，對我省進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研的情況看，各級黨委和政府對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障問題十分重視，做了大量卓有成效的工作。但是由于長期以來存在的認(rèn)識和觀念問題、管理體制問題及法律法規(guī)不配套、不完善等原因，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障還存在許多問題，這些問題主要表現(xiàn)在：工資拖欠問題未得到徹底解決；勞動合同簽約率低；社保參保率低；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女教育問題仍然突出；農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠、法律意識淡薄、綜合素質(zhì)不高；勞動部門維權(quán)力量薄弱；法律援助措施未完全落實(shí)等等。維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益是一個龐大的系統(tǒng)工程，要從國情和省情出發(fā)，既要立足現(xiàn)階段的實(shí)際、又要開拓創(chuàng)新，既要有長遠(yuǎn)總體思路、又要有近期實(shí)際措施，既要治標(biāo)更要治本?，F(xiàn)就促進(jìn)我省進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障工作，提出我們的意見和建議：一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，更新觀念黨的十六屆三中全會明確提出了“以人為本”、“五個統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀。解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障問題是貫徹社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。各地要從實(shí)踐“三個代表”，推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”的高度，從推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，維護(hù)社會穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會的高度，從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識研究農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的問題；各級黨委和政府要充分認(rèn)識作為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在建設(shè)社會主義工業(yè)化國家中的重要作用，切實(shí)把促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移、保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益工作列入議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃，努力創(chuàng)造有利于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益得到保障的法律、政策和制度環(huán)境，建立保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益的長效機(jī)制；要進(jìn)一步更新管理和服務(wù)觀念，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合服務(wù),營造尊重、善待、關(guān)心、幫助進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的良好氛圍；建議各級黨委、政府及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等在評選勞動模范、先進(jìn)生產(chǎn)工作者、青年突擊手、“”勞動獎?wù)隆ⅰ啊豹務(wù)?、十大杰出青年、“”紅旗手、“自強(qiáng)”模范等方面，對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工同等對待，以提高其社會地位，增強(qiáng)社會的認(rèn)同感，進(jìn)一步調(diào)動他們投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。二、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和非政府組織特別是行業(yè)組織的配合作用政府的主導(dǎo)作用主要靠法律法規(guī)和政權(quán)力量，建議各級政府一是加大對維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障的法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，清理修改不適宜的政策文件，清除城鄉(xiāng)分割的制度障礙，加快建立開放、競爭有序的勞動力市場和就業(yè)制度；二是協(xié)調(diào)部門之間、輸出地與輸入地之間的關(guān)系，建立區(qū)間合作工作機(jī)制；三是解決多頭管理、交叉管理問題，明確職責(zé)，加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的管理工作；四是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化務(wù)工農(nóng)民的有序流動與組織化輸出和輸入等等。非政府組織要著力發(fā)揮配合作用：一是行業(yè)協(xié)會通過行業(yè)自律約束和規(guī)范企業(yè)行為；二是通過行業(yè)協(xié)會與工會協(xié)商協(xié)調(diào)勞資糾紛，調(diào)解矛盾。發(fā)揮非政府組織作用，必須按照市場機(jī)制逐步消除官辦協(xié)會，積極支持各級工商聯(lián)組織的行業(yè)商會等行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。三、進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察力度加大《勞動法》等勞動法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)察力度，通過日常巡視檢查、勞動保障年檢、舉報專查和專項檢查等活動，監(jiān)察勞動執(zhí)法和政策落實(shí)。加強(qiáng)對用工單位勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、勞動保護(hù)、技能培訓(xùn)、傷病殘待遇等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范用工行為，積極推行企業(yè)用工誠信制度。依法堅決查處嚴(yán)懲侵害進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益的事件和責(zé)任人，對違法違規(guī)單位要在經(jīng)濟(jì)上給予嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實(shí)落實(shí)勞動監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的編制人員和經(jīng)費(fèi)，從人力、物力、財力以及政策上予以支持。加大對勞動力市場的監(jiān)管。對一些坑蒙拐騙的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予以取締。四、充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用充分發(fā)揮新聞輿論對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益的正面導(dǎo)向作用。利用報紙、電視等媒體，重點(diǎn)抓好《憲法》、《勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《**省最低工資規(guī)定》、《**省勞動和社會保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)等的宣傳工作，提高維權(quán)意識。在政府主導(dǎo)的招商引資活動中，不再刻意宣傳**的勞動力便宜。加強(qiáng)對維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益工作的先進(jìn)單位和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民中的優(yōu)秀個人、典型事例的宣傳報道。重視發(fā)揮新聞媒體在維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益方面的輿論監(jiān)督作用。選擇典型的侵權(quán)事件進(jìn)行曝光，促促有關(guān)部門及時、公正地解決問題。五、將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障工作納入法制軌道，進(jìn)一步完善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的法制環(huán)境（一）、進(jìn)一步完善立法，為維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益提供堅實(shí)的法制保障組織專門力量抓緊對現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和政策文件的研究和清理，及時廢除帶歧視性的各種規(guī)定，補(bǔ)充和完善保護(hù)其合法權(quán)益的條款；對違憲、違法以及相互抵觸的法律或內(nèi)容進(jìn)行修改或廢止；建議有關(guān)部門盡快制定出臺《促進(jìn)就業(yè)法》、《社會保險法》、《安全生產(chǎn)法》等，完善《勞動法》和《合同法》的有關(guān)規(guī)定；對制定法律法規(guī)還不十分成熟的，可以先行制定政策和條例來保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，如《勞動保障監(jiān)察條例》和《工資支付條例》的制定就顯得十分緊迫。（二）、加強(qiáng)司法審判工作，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益在審理制度上，要正確適用簡易程序，借鑒國外立法“小額訴訟制度”，探索建立速裁制度，簡化“欠資糾紛”等涉及務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護(hù)案件的訴訟程序，方便務(wù)工農(nóng)民訴訟；在舉證責(zé)任分配上，要考慮務(wù)工農(nóng)民的在訴訟中的弱勢地位，合理分配舉證責(zé)任，強(qiáng)化用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的舉證責(zé)任；在執(zhí)行方面，要采取切實(shí)措施，堅決排除地方保護(hù)、部門利益保護(hù)的干擾，加強(qiáng)涉及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民維權(quán)案件的執(zhí)行工作； 要建立維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益的長效司法保障機(jī)制，建議省高院制定和完善有關(guān)加強(qiáng)審理、執(zhí)行涉及務(wù)工農(nóng)民權(quán)益案件的規(guī)范性文件，從程序上和制度上加強(qiáng)對務(wù)工農(nóng)民權(quán)益的司法保障，及時公正地解決涉及務(wù)工農(nóng)民權(quán)益的糾紛。（三）、建立健全法律服務(wù)和法律援助制度。人民法院對經(jīng)濟(jì)上確有困難的訴訟當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)依法減免緩訴訟費(fèi)用；在建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)方面，擴(kuò)大法律援助務(wù)工農(nóng)民的覆蓋面，完善以市、縣（市、區(qū)）兩級司法行政機(jī)關(guān)法律援助為主體，社區(qū)法律服務(wù)工作站為補(bǔ)充，與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體相互聯(lián)系配合的法律援助體系，保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民能及時就近獲得法律援助。充分利用全國31個城市參與的《城際間法律援助協(xié)作協(xié)議》，讓異地務(wù)工者通過城際間協(xié)作維護(hù)自身合法權(quán)益。積極實(shí)施便民、利民措施，在各級法律援助機(jī)構(gòu)推行法律援助“首問責(zé)任制”和“一次性告知制度”，建立法律援助案件質(zhì)量跟蹤監(jiān)督機(jī)制和結(jié)案回訪制度；在開展預(yù)防性法律援助服務(wù)工作方面，各級法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)中心和律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過在勞務(wù)輸出較為集中的地方向務(wù)工農(nóng)民發(fā)放法律宣傳資料、法律援助服務(wù)卡、務(wù)工人員維權(quán)卡、簽訂《務(wù)工人員法律服務(wù)協(xié)議書》等，提供法律咨詢、培訓(xùn)和個案代理等服務(wù)，提高法律援助效率；還可以通過建立、完善“進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民法律援助基金”，動員社會力量關(guān)心支持對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的法律援助工作。（四）、加強(qiáng)對務(wù)工農(nóng)民的法制教育，努力提高其依法維護(hù)自身權(quán)益的意識和能力各級政府和相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新舉措，將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的法律宣傳教育納入“四五”普法的重點(diǎn)；各級司法行政機(jī)關(guān)、各法律援助中心以及律師事務(wù)所等應(yīng)主動同勞動就業(yè)、勞務(wù)輸出、職業(yè)培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)聯(lián)系，把勞動、社會保險、仲裁等法律知識列入務(wù)工農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容；利用春節(jié)和農(nóng)忙務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)期間，大力開展豐富多彩的法制宣傳教育活動。六、注重實(shí)際，立足長遠(yuǎn)，重點(diǎn)解決幾個突出問題（一）、切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工資拖欠問題 要利用必要的法律手段、行政手段，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)清欠工作。對政府投資項目拖欠工程款的，各地政府要帶頭還欠，要嚴(yán)格按照國務(wù)院要求，結(jié)合自身財力，制訂切實(shí)可行的清償計劃。有關(guān)部門要對拖欠務(wù)工農(nóng)民工資問題進(jìn)行集中專項清理，在積極清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資的同時，進(jìn)一步清理非建筑領(lǐng)域（機(jī)械加工、服裝、餐飲等）拖欠進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資。對拒不支付拖欠工資的，要依法給予行政和法律懲罰。探索建立解決“欠薪問題”的長效機(jī)制。一是完善聯(lián)動機(jī)制，加大勞動保障、計劃發(fā)展、建設(shè)國土、房管、財政、銀行等部門的綜合監(jiān)管力度；二是積極推廣進(jìn)城民工工資支付備案制度、工資支付保證制度、工資支付信用制度、工資監(jiān)督員制度、欠薪保障制度和欠薪預(yù)警制度等工作機(jī)制，變事后查處為事前防范，以防出現(xiàn)“欠薪”反彈現(xiàn)象。三是迅速建立完善企業(yè)信用等級評價制度和信用檔案信息公開制度，尤其是完善建筑企業(yè)信用制度，將工資支付作為履約情況記入信用檔案，與從業(yè)資質(zhì)審核、工程投標(biāo)資格評定、項目申報立項審批、單位評優(yōu)評先、銀行資信考核等直接掛鉤。四是嚴(yán)格用工制度，加大用工合同化的督察力度；規(guī)范勞務(wù)分包行為，杜絕無資質(zhì)隊伍分包勞務(wù)。（二）加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)工作 各地要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制，通過制定政策和機(jī)制創(chuàng)新，多渠道、多層次、多形式地開展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)，特別是新增勞動力的培訓(xùn)。要鼓勵和規(guī)范社會力量投資職業(yè)培訓(xùn)教育，采取“內(nèi)引外聯(lián)、內(nèi)外結(jié)合”的方式，逐步形成政府、社會、用人單位多方投入的培訓(xùn)機(jī)制，多層次、全方位提升務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)和職業(yè)技能。同時，要將工會等社會團(tuán)體的教育培訓(xùn)工作納入政府的統(tǒng)一規(guī)劃，給予經(jīng)費(fèi)支持，充分發(fā)揮工會等社會團(tuán)體在培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民方面的作用。要注重培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，應(yīng)以提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的綜合素質(zhì)為主，開展安全生產(chǎn)及勞動保護(hù)知識、社會公德和法制教育、職業(yè)操作技能等內(nèi)容的培訓(xùn)，并做到“五個結(jié)合”，即將素質(zhì)性培訓(xùn)與專業(yè)性培訓(xùn)相結(jié)合，將訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)與普通型技能培訓(xùn)相結(jié)合，將引導(dǎo)性培訓(xùn)與技能性培訓(xùn)相結(jié)合，將就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，將輸出地培訓(xùn)與輸入地相結(jié)合，逐步形成 “先培訓(xùn)后就業(yè)”的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度。要繼續(xù)加大政府投入，強(qiáng)化規(guī)范管理。今年中央財政將出資完成對250萬務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)任務(wù)，我省各地政府也應(yīng)該加大培訓(xùn)投入。要探索建立輸出地與輸入地的長期勞務(wù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)合作機(jī)制，提高務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)。輸出地政府要著重發(fā)揮就業(yè)前培訓(xùn)工作的主導(dǎo)作用，建立基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）多級培訓(xùn)機(jī)制，充分利用輸出地教育資源，廣泛開展中學(xué)職業(yè)教育和組織化就業(yè)培訓(xùn)。輸入地政府則著重對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工作崗位的強(qiáng)化培訓(xùn)和繼續(xù)教育，可以通過建立“勞務(wù)輸出（輸入）基地”的方式，形成勞務(wù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移一體化機(jī)制。（三）．積極探索建立進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工傷保險和大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險制度。各級勞動保障部門要嚴(yán)格按照《工傷保險條例》的規(guī)定，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，強(qiáng)制用人單位將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣納入工傷保險范圍。從實(shí)際出發(fā)，建立適合務(wù)工農(nóng)民實(shí)際情況的保險制度，讓務(wù)工農(nóng)民真正得到實(shí)惠。根據(jù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立工傷保險接轉(zhuǎn)制度，確保進(jìn)城民工生命健康權(quán)。解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的醫(yī)療保險仍有一個過程，但當(dāng)務(wù)之急可以先建立大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，研究探索務(wù)工農(nóng)民大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險的跨區(qū)域流動接續(xù)辦法。對于有條件的地方，可以探索建立進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的養(yǎng)老、生育保險制度，在農(nóng)村積極探索建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。（四）．進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。輸入地政府必須承擔(dān)起進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的管理責(zé)任，一是制訂《流動人口適齡兒童少年實(shí)施義務(wù)教育辦法》等地方性法規(guī)或文件，將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女教育納入法制化軌道；二是政府加大投入，在務(wù)工農(nóng)民相對集中區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃建立公辦務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育學(xué)校；三是積極引導(dǎo)和廣泛吸納民間資金投資或捐資興辦務(wù)工農(nóng)民子弟學(xué)校，同時加強(qiáng)對以接收務(wù)工農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校的扶持和管理，將其納入教育管理系統(tǒng)，在教學(xué)研究、質(zhì)量考核、教師培訓(xùn)等方面加強(qiáng)督導(dǎo)。四是建立務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和籌措保障機(jī)制，輸入地各級政府財政部門建立專項補(bǔ)助資金，納入同級教育行政部門預(yù)算管理。五是加大督查力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)方面的規(guī)定，取消借讀費(fèi)、建校費(fèi)等不合理收費(fèi)，禁止歧視、亂收費(fèi)行為發(fā)生，讓務(wù)工農(nóng)民子女享受與城市居民子女同等的待遇；六是由于務(wù)工農(nóng)民高度的流動性，與城市和農(nóng)村均處于若即若離的關(guān)系，要重視由此導(dǎo)致的務(wù)工農(nóng)民子女被城市邊緣化問題，在教育上特別注重心理健康教育，促使他們能真正健康成長。輸出地政府一般是比較貧困的地方，一是建議國家增加財政轉(zhuǎn)移支付，保證留守的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女能夠接受義務(wù)教育，保障教學(xué)條件和教育質(zhì)量；二是地方要增加教育經(jīng)費(fèi)投入，建立和擴(kuò)大輸出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)和中學(xué)，以學(xué)校管理彌補(bǔ)“爺爺奶奶管理”的弊病，加強(qiáng)對留守子女的管理、監(jiān)護(hù)和引導(dǎo)。（五）．創(chuàng)新制度，積極探索務(wù)工農(nóng)民加入工會的方式，發(fā)揮工會組織的作用在輸入地，一是重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工會組織建設(shè)、規(guī)范發(fā)展工作，針對務(wù)工農(nóng)民流動性大、跨區(qū)域廣、季節(jié)性出工等新的群體特點(diǎn)，積極探索進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的