【正文】 善了20余個(gè)，這些制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程不但解決了民警干什么的問題，而且約束了民警的行為，監(jiān)督了執(zhí)法的過程，廣大民警從不習(xí)慣到習(xí)慣，從被動(dòng)接受到主動(dòng)接受，觀念變了，行動(dòng)變了，理念變了，執(zhí)法為民的水平大大提高了。三、攻勢(shì)管理，進(jìn)行軍事化強(qiáng)力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)還必須嚴(yán)管理。為此，大隊(duì)建立了“五位一體”的監(jiān)督管理機(jī)制，采取攻勢(shì)管理的策略，主動(dòng)出擊，讓民警時(shí)刻感到管理無所不至，無處不在?？荚u(píng)。從2009年開始，我們堅(jiān)持大隊(duì)紀(jì)檢組長(zhǎng)帶隊(duì)，法制科主檢，每月21日對(duì)各科、室、中隊(duì)進(jìn)行一次全面考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果全大隊(duì)通報(bào)。此外，采取年底考評(píng)、日?？荚u(píng)、綜合考評(píng)、個(gè)案考評(píng)的辦法將所有的執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)全部納入考評(píng)范圍，把考評(píng)的重點(diǎn)放在執(zhí)法實(shí)體問題和執(zhí)法不規(guī)范問題上，把人民群眾及司法機(jī)關(guān)對(duì)交警執(zhí)法工作的評(píng)價(jià)做為考評(píng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。一年來，全大隊(duì)共進(jìn)行綜合考評(píng)12次，考評(píng)各類交通違法案件900起，發(fā)出執(zhí)法通報(bào)12期。檢查。大隊(duì)法制科一改過去沉悶的工作狀態(tài)，活躍在車管辦戶現(xiàn)場(chǎng)、交通事故處置現(xiàn)場(chǎng)、交通秩序整治現(xiàn)場(chǎng)、采取專項(xiàng)檢查、監(jiān)督檢查、突擊檢查、抽查檢查的辦法進(jìn)行警務(wù)檢查。一年來，共現(xiàn)場(chǎng)糾正不規(guī)范執(zhí)法行為20余次，記錄并處理違規(guī)操作行為20余次，糾正、校正執(zhí)法語(yǔ)言、服務(wù)語(yǔ)言不標(biāo)準(zhǔn)行為60余人次，發(fā)出檢查信息通報(bào)12期。問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《孝義市公安局執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過程責(zé)任追究制度》，在日常工作中發(fā)現(xiàn)群眾舉報(bào)控告、新聞媒體曝光、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、司法機(jī)關(guān)確認(rèn)的問題，嚴(yán)格問責(zé)。一年來，全大隊(duì)針對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、違規(guī)違紀(jì)辦案和嚴(yán)重失責(zé)等，先后誡勉談話中隊(duì)長(zhǎng)3名，調(diào)整使用1名，停職檢查辦案民警3名，通報(bào)批評(píng)辦案民警5名。審核。嚴(yán)格實(shí)行案件《三級(jí)審核把關(guān)》制度，通過集體研究制度和案件審核不同意見備案制度，加大對(duì)重大、疑難、復(fù)雜、敏感案件的研究和法律指導(dǎo)。監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督?jīng)]有多余的，大隊(duì)成立了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組，紀(jì)檢、法制等部門協(xié)調(diào)配合，將執(zhí)法執(zhí)勤警務(wù)全程納入監(jiān)督。同時(shí)，在社會(huì)各界聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員，結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，全方位跟進(jìn)監(jiān)督。四、信息支撐，進(jìn)行科技化提檔升級(jí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)干到什么程度，信息化是一個(gè)最突出的標(biāo)志。為此，我大隊(duì)以“三基”工程建設(shè)為載體，以“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”的核心，以充分發(fā)揮信息系統(tǒng)綜合效能為目標(biāo)，立足基層、貼近實(shí)戰(zhàn)、精心組織，科學(xué)規(guī)劃，將信息化應(yīng)用貫穿于公安交通管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高交通管理效能，促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，取得了明顯效果。2009年以來，大隊(duì)共投入900余萬(wàn)元用于交通科技建設(shè)，相繼開發(fā)啟用了道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、交警隊(duì)信息平臺(tái)、電視電話會(huì)議系統(tǒng)等10多個(gè)信息系統(tǒng)，建成了集交通監(jiān)控、通訊、指揮及信息為一體的交通指揮中心，構(gòu)建了中心機(jī)房支撐保障系統(tǒng)，完善了總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了公安基礎(chǔ)信息的整合集中、高度共享和綜合利用。此外，大隊(duì)還增加了服務(wù)器2臺(tái)、計(jì)算機(jī)129臺(tái)、打印機(jī)45臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)20臺(tái)、攝像機(jī)2臺(tái)、掃描儀15臺(tái)、測(cè)速儀20臺(tái)，人均計(jì)算機(jī)擁有率超過100%。為加強(qiáng)勤務(wù)管理，提高快速接處警能力和應(yīng)急反應(yīng)速度，今年市局啟動(dòng)GPS地理定位系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，目前項(xiàng)目正在招標(biāo)，根據(jù)工作計(jì)劃，系統(tǒng)將于2011年底全面投入使用。面對(duì)“人、車、路”等交通要素持續(xù)高速增長(zhǎng)、道路交通管理任務(wù)日益繁重的現(xiàn)狀，大隊(duì)堅(jiān)持向科技要警力，2009年在市局六個(gè)治安卡口的基礎(chǔ)上投入資金237萬(wàn)元為基層交警中隊(duì)配備了移動(dòng)測(cè)速系統(tǒng)，利用電子警察系統(tǒng)抓拍各類車輛交通違法行為162288起，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法占執(zhí)法總量的65%。今年新投資500余萬(wàn)元的各基層中隊(duì)13個(gè)治安卡口投入使用后，將公安信息網(wǎng)絡(luò)延伸到路面，為基層民警提供快速、實(shí)時(shí)的信息支持，有效地提高了公安基層基礎(chǔ)工作的科技水平，大大增強(qiáng)民警執(zhí)法效率和單兵作戰(zhàn)能力。信息綜合警務(wù)平臺(tái)的建立，使我市交通事故處理更科學(xué)、更快捷：在處置交通事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，大隊(duì)事故科每位民警都能熟練掌握平面二維電腦繪圖技術(shù)，運(yùn)用三維軟件制作事故現(xiàn)場(chǎng)模擬，直觀、清楚地進(jìn)行事故再現(xiàn)，為事故公平、公正處理提供依據(jù)。目前，我隊(duì)交通事故數(shù)據(jù)24小時(shí)上報(bào)率達(dá)到98%以上，信息全項(xiàng)率95%以上，交通事故辦案系統(tǒng)使用率98%以上，截至目前，共辦理案件186起，其中事故99起，秩序87起。信息化建設(shè)的支撐，使全大隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的手段更科學(xué)、平臺(tái)更寬廣、效果更明顯。五、公信承載，進(jìn)行多元化陽(yáng)光警務(wù)交警不僅要成為強(qiáng)有力的執(zhí)法部門，更要打造成多元化的群眾工作部門，公安交警作為最大警種，與群眾關(guān)系最密切，因而，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上，我們必須率先行動(dòng)，以實(shí)績(jī)構(gòu)建公信，以規(guī)范承載公信。―――強(qiáng)力推進(jìn)“文明交通宣傳”活動(dòng)。以交通安全行動(dòng)計(jì)劃為抓手，充分借助各類宣傳媒體，組織聲勢(shì)浩大的交通安全宣傳教育活動(dòng)，在電視臺(tái)開辟《交通安全》欄目，拍攝反映交管工作的電視宣傳專題片，宣傳遵章守紀(jì)，曝光違法亂紀(jì)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，與人民群眾進(jìn)行互動(dòng)，把全市交通安全隱患、交通參與者的違法、交通民警的執(zhí)法等事關(guān)交通發(fā)展大局的問題置于全社會(huì)的關(guān)注和監(jiān)督之下，努力提高市民交安意識(shí)和參與意識(shí)，提高交通民警服務(wù)意識(shí)，規(guī)范交通民警執(zhí)法行為。―――以“開門評(píng)警”為抓手，深入推進(jìn)“爭(zhēng)做陽(yáng)光警察，爭(zhēng)創(chuàng)陽(yáng)光警隊(duì)，打造陽(yáng)光警務(wù)”活動(dòng)。大隊(duì)在省廳交管局的指導(dǎo)、幫助下，開通了觸摸屏查詢系統(tǒng)，廣大市民可以在秩序和基層中隊(duì)大廳自主進(jìn)行機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)诉`法記錄查詢、進(jìn)行評(píng)警，還可以查詢交警各部門工作流程，極大提高了辦事效率，扎實(shí)推動(dòng)了陽(yáng)光警務(wù)建設(shè)。一年來，我們以大隊(duì)民警趙世強(qiáng)同志為榜樣，積極開展了創(chuàng)建“文明執(zhí)法標(biāo)兵”、“文明執(zhí)法示范崗”、“車管服務(wù)示范崗”、“事故處理示范崗”等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)民警個(gè)體“陽(yáng)光情感、陽(yáng)光品行、陽(yáng)光心理和陽(yáng)光行為”的自身修養(yǎng)，提升警隊(duì)團(tuán)結(jié)合作的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全力打造“陽(yáng)光警隊(duì)”、“陽(yáng)光警察”，目前有50%的民警和50%的警隊(duì)達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。2010大隊(duì)車管所、事故科被省廳交管局評(píng)為“文明和諧好警隊(duì)”.―――推行“一站式”綜合服務(wù)舉措。進(jìn)一步規(guī)范了車管工作崗位的設(shè)置，簡(jiǎn)化了辦事程序，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)手續(xù)在大廳內(nèi)部傳遞，形成“一站式”服務(wù)體系。如今，車主在繳納車輛購(gòu)置附加稅后，半個(gè)小時(shí)內(nèi)便可完成車輛登記注冊(cè)流程；汽車駕駛?cè)颂峤簧眢w合格證明、照片后，20分鐘可換到證，為全市機(jī)動(dòng)車所有人、駕駛?cè)藥砹巳碌姆?wù)理念和服務(wù)效果，并且，在大隊(duì)的積極爭(zhēng)取下，將摩托車注冊(cè)登記等辦理一般程序和適用簡(jiǎn)易程序處理交通事故的案件權(quán)限下放到有條件的交警中隊(duì)，更加方便了群眾。―――不斷深化交通事故大調(diào)解工作，繼續(xù)擴(kuò)大交通事故救助范圍。2010年，大隊(duì)聯(lián)合市司法局正式掛牌成立了 “市道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，聘用了9名人民調(diào)解員(其中專職調(diào)解員3名，兼職調(diào)解員6名),創(chuàng)新拓展了人民調(diào)解進(jìn)公安、進(jìn)法院、進(jìn)檢察院、進(jìn)交警隊(duì)，實(shí)行訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、警民對(duì)接聯(lián)調(diào)的“四進(jìn)三對(duì)接”多元化解決矛盾糾紛長(zhǎng)效機(jī)制。人民調(diào)解委員會(huì)成立以來一共受理65起，調(diào)解成功54起。同時(shí)，大隊(duì)積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取，成立了市交通事故救助基金管理中心，實(shí)行定期回訪制度。對(duì)當(dāng)事人傷殘或家庭困難、當(dāng)事人對(duì)事故認(rèn)定不理解等案件，要求事故辦案民警定期回訪，加強(qiáng)溝通和交流，取得當(dāng)事人理解，最大限度化解矛盾。一年來，共救助事故受害人30余人次，80余萬(wàn)元，使部分事故受害者及其家屬經(jīng)濟(jì)上得到補(bǔ)償，心靈上得到慰藉。2010年9月，全國(guó)道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我大隊(duì)進(jìn)行了觀摩指導(dǎo)，被呂梁市勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)榮記三等功。―――發(fā)揮交通事故巡回法庭職能，合力化解事故糾紛爭(zhēng)議。大隊(duì)設(shè)立了交通事故巡回法庭，法官、司法調(diào)解員常駐交管部門，整合資源、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、司法調(diào)解，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)肇事車輛訴前保全的，法官經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，能盡快裁定保全，并送達(dá)交警部門協(xié)助執(zhí)行，接到當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的，經(jīng)審查當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解意見不違反法律規(guī)定的，當(dāng)日辦理立案手續(xù)并出具法院民事調(diào)解書，將事故行政處理工作與司法訴訟程序有效銜接，最大限度化解事故糾紛爭(zhēng)議。為當(dāng)事人提供多渠道法律援助，不僅方便了事故當(dāng)事人，而且提高了交通事故的處結(jié)率，降低了信訪案件的發(fā)生率，同時(shí)也減輕事故當(dāng)事人的維權(quán)成本。另外，大隊(duì)積極改革勤務(wù)，將適用簡(jiǎn)易程序處理的道路交通事故由事故科交由所屬轄區(qū)交警中隊(duì)處理，中隊(duì)巡邏民警第一時(shí)間對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行快速處置，解決了當(dāng)事人等待事故處理民警而造成交通堵塞的情況。―――推行陽(yáng)光事故處理，消除事主顧慮。過去交通事故的處理中，往往是采取背靠背的做工作的方法進(jìn)行，群眾總認(rèn)為是搞暗箱操作。為了改變?nèi)罕娺@種不滿的看法，大隊(duì)事故可采取將賠償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)上墻公布，并告知雙方當(dāng)事人，在每起案件告知階段都要召集雙方當(dāng)事人公開事故調(diào)查證據(jù)、責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，講解案情和進(jìn)度，告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真回答當(dāng)事人問題，征求意見和建議，讓當(dāng)事人及時(shí)的掌握法律法規(guī)和賠償標(biāo)準(zhǔn)，做到心中有數(shù)，實(shí)現(xiàn)了證據(jù)公開、認(rèn)定公開、處理流程公開、賠償標(biāo)準(zhǔn)公開。通過這種工作方法，很大的提高了工作效率，同時(shí)還樹立了警察的良好形象，為事故調(diào)解工作奠定良好基礎(chǔ)。多元化的陽(yáng)光警務(wù)活動(dòng)，極大地促進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。2008年以來，我大隊(duì)連續(xù)三年在全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，位居全市參評(píng)單位的前十名，90%基層中隊(duì)榮獲所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議 的第一名、第二名。目前，孝義全市轟轟烈烈地掀起街道裝飾、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序的“三項(xiàng)整治”高潮，我大隊(duì)做為交通秩序整治的主體責(zé)任單位，將以此次整治為契機(jī)，在市委、政府和市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全警運(yùn)作，以整治考驗(yàn)規(guī)范，以規(guī)范促進(jìn)整治，更加有力地把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向深層次推進(jìn)，為我市道路交通管理工作走在全省前列而努力奮斗！結(jié)束語(yǔ)我們認(rèn)為：交通管理工作要上新臺(tái)階，要讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、民警滿意、群眾滿意，就必須用發(fā)展的眼光、用創(chuàng)新的思維、用科學(xué)的手段全力推進(jìn)、務(wù)求必勝。只有我們認(rèn)識(shí)到位、措施到位、機(jī)制到位，才能把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步推向高潮，真正實(shí)現(xiàn)孟建柱部長(zhǎng)提出的建立完善的以民意為導(dǎo)向，以理性、平和、文明、規(guī)范為理念的執(zhí)法追求。孝義市公安局交通警察大隊(duì)二〇一一年四月