【正文】 善了20余個，這些制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程不但解決了民警干什么的問題，而且約束了民警的行為，監(jiān)督了執(zhí)法的過程，廣大民警從不習(xí)慣到習(xí)慣，從被動接受到主動接受，觀念變了，行動變了，理念變了，執(zhí)法為民的水平大大提高了。三、攻勢管理，進行軍事化強力推進高標(biāo)準(zhǔn)還必須嚴(yán)管理。為此，大隊建立了“五位一體”的監(jiān)督管理機制，采取攻勢管理的策略，主動出擊，讓民警時刻感到管理無所不至，無處不在?？荚u。從2009年開始，我們堅持大隊紀(jì)檢組長帶隊，法制科主檢，每月21日對各科、室、中隊進行一次全面考評，并將考評結(jié)果全大隊通報。此外，采取年底考評、日?？荚u、綜合考評、個案考評的辦法將所有的執(zhí)勤執(zhí)法活動全部納入考評范圍，把考評的重點放在執(zhí)法實體問題和執(zhí)法不規(guī)范問題上，把人民群眾及司法機關(guān)對交警執(zhí)法工作的評價做為考評的重要標(biāo)準(zhǔn)。一年來，全大隊共進行綜合考評12次，考評各類交通違法案件900起，發(fā)出執(zhí)法通報12期。檢查。大隊法制科一改過去沉悶的工作狀態(tài)，活躍在車管辦戶現(xiàn)場、交通事故處置現(xiàn)場、交通秩序整治現(xiàn)場、采取專項檢查、監(jiān)督檢查、突擊檢查、抽查檢查的辦法進行警務(wù)檢查。一年來，共現(xiàn)場糾正不規(guī)范執(zhí)法行為20余次，記錄并處理違規(guī)操作行為20余次，糾正、校正執(zhí)法語言、服務(wù)語言不標(biāo)準(zhǔn)行為60余人次，發(fā)出檢查信息通報12期。問責(zé)。嚴(yán)格落實《孝義市公安局執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過程責(zé)任追究制度》，在日常工作中發(fā)現(xiàn)群眾舉報控告、新聞媒體曝光、上級機關(guān)交辦、司法機關(guān)確認(rèn)的問題，嚴(yán)格問責(zé)。一年來，全大隊針對執(zhí)法不規(guī)范、違規(guī)違紀(jì)辦案和嚴(yán)重失責(zé)等，先后誡勉談話中隊長3名，調(diào)整使用1名，停職檢查辦案民警3名，通報批評辦案民警5名。審核。嚴(yán)格實行案件《三級審核把關(guān)》制度，通過集體研究制度和案件審核不同意見備案制度，加大對重大、疑難、復(fù)雜、敏感案件的研究和法律指導(dǎo)。監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督?jīng)]有多余的，大隊成立了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組，紀(jì)檢、法制等部門協(xié)調(diào)配合，將執(zhí)法執(zhí)勤警務(wù)全程納入監(jiān)督。同時，在社會各界聘請執(zhí)法監(jiān)督員，結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評議，全方位跟進監(jiān)督。四、信息支撐，進行科技化提檔升級執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)干到什么程度，信息化是一個最突出的標(biāo)志。為此，我大隊以“三基”工程建設(shè)為載體，以“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”的核心，以充分發(fā)揮信息系統(tǒng)綜合效能為目標(biāo)，立足基層、貼近實戰(zhàn)、精心組織，科學(xué)規(guī)劃，將信息化應(yīng)用貫穿于公安交通管理的各個環(huán)節(jié)，不斷提高交通管理效能，促進隊伍正規(guī)化建設(shè)，取得了明顯效果。2009年以來，大隊共投入900余萬元用于交通科技建設(shè)，相繼開發(fā)啟用了道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、交警隊信息平臺、電視電話會議系統(tǒng)等10多個信息系統(tǒng)，建成了集交通監(jiān)控、通訊、指揮及信息為一體的交通指揮中心，構(gòu)建了中心機房支撐保障系統(tǒng)，完善了總隊、支隊、大隊、中隊計算機網(wǎng)絡(luò)四級聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)了公安基礎(chǔ)信息的整合集中、高度共享和綜合利用。此外，大隊還增加了服務(wù)器2臺、計算機129臺、打印機45臺、數(shù)碼相機20臺、攝像機2臺、掃描儀15臺、測速儀20臺，人均計算機擁有率超過100%。為加強勤務(wù)管理，提高快速接處警能力和應(yīng)急反應(yīng)速度，今年市局啟動GPS地理定位系統(tǒng)項目建設(shè)，目前項目正在招標(biāo)，根據(jù)工作計劃，系統(tǒng)將于2011年底全面投入使用。面對“人、車、路”等交通要素持續(xù)高速增長、道路交通管理任務(wù)日益繁重的現(xiàn)狀，大隊堅持向科技要警力，2009年在市局六個治安卡口的基礎(chǔ)上投入資金237萬元為基層交警中隊配備了移動測速系統(tǒng)，利用電子警察系統(tǒng)抓拍各類車輛交通違法行為162288起，非現(xiàn)場執(zhí)法占執(zhí)法總量的65%。今年新投資500余萬元的各基層中隊13個治安卡口投入使用后，將公安信息網(wǎng)絡(luò)延伸到路面，為基層民警提供快速、實時的信息支持，有效地提高了公安基層基礎(chǔ)工作的科技水平，大大增強民警執(zhí)法效率和單兵作戰(zhàn)能力。信息綜合警務(wù)平臺的建立，使我市交通事故處理更科學(xué)、更快捷：在處置交通事故現(xiàn)場時，大隊事故科每位民警都能熟練掌握平面二維電腦繪圖技術(shù)，運用三維軟件制作事故現(xiàn)場模擬，直觀、清楚地進行事故再現(xiàn)，為事故公平、公正處理提供依據(jù)。目前，我隊交通事故數(shù)據(jù)24小時上報率達(dá)到98%以上，信息全項率95%以上，交通事故辦案系統(tǒng)使用率98%以上，截至目前，共辦理案件186起，其中事故99起，秩序87起。信息化建設(shè)的支撐，使全大隊執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的手段更科學(xué)、平臺更寬廣、效果更明顯。五、公信承載，進行多元化陽光警務(wù)交警不僅要成為強有力的執(zhí)法部門，更要打造成多元化的群眾工作部門，公安交警作為最大警種，與群眾關(guān)系最密切，因而，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上，我們必須率先行動，以實績構(gòu)建公信，以規(guī)范承載公信。―――強力推進“文明交通宣傳”活動。以交通安全行動計劃為抓手，充分借助各類宣傳媒體，組織聲勢浩大的交通安全宣傳教育活動，在電視臺開辟《交通安全》欄目，拍攝反映交管工作的電視宣傳專題片，宣傳遵章守紀(jì)，曝光違法亂紀(jì)，讓各級領(lǐng)導(dǎo)進行點評，與人民群眾進行互動，把全市交通安全隱患、交通參與者的違法、交通民警的執(zhí)法等事關(guān)交通發(fā)展大局的問題置于全社會的關(guān)注和監(jiān)督之下，努力提高市民交安意識和參與意識，提高交通民警服務(wù)意識，規(guī)范交通民警執(zhí)法行為。―――以“開門評警”為抓手，深入推進“爭做陽光警察，爭創(chuàng)陽光警隊，打造陽光警務(wù)”活動。大隊在省廳交管局的指導(dǎo)、幫助下，開通了觸摸屏查詢系統(tǒng)，廣大市民可以在秩序和基層中隊大廳自主進行機動車、駕駛?cè)诉`法記錄查詢、進行評警，還可以查詢交警各部門工作流程，極大提高了辦事效率，扎實推動了陽光警務(wù)建設(shè)。一年來，我們以大隊民警趙世強同志為榜樣，積極開展了創(chuàng)建“文明執(zhí)法標(biāo)兵”、“文明執(zhí)法示范崗”、“車管服務(wù)示范崗”、“事故處理示范崗”等活動，不斷加強民警個體“陽光情感、陽光品行、陽光心理和陽光行為”的自身修養(yǎng)，提升警隊團結(jié)合作的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全力打造“陽光警隊”、“陽光警察”，目前有50%的民警和50%的警隊達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。2010大隊車管所、事故科被省廳交管局評為“文明和諧好警隊”.―――推行“一站式”綜合服務(wù)舉措。進一步規(guī)范了車管工作崗位的設(shè)置，簡化了辦事程序，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)手續(xù)在大廳內(nèi)部傳遞，形成“一站式”服務(wù)體系。如今，車主在繳納車輛購置附加稅后，半個小時內(nèi)便可完成車輛登記注冊流程；汽車駕駛?cè)颂峤簧眢w合格證明、照片后，20分鐘可換到證，為全市機動車所有人、駕駛?cè)藥砹巳碌姆?wù)理念和服務(wù)效果，并且，在大隊的積極爭取下，將摩托車注冊登記等辦理一般程序和適用簡易程序處理交通事故的案件權(quán)限下放到有條件的交警中隊，更加方便了群眾。―――不斷深化交通事故大調(diào)解工作，繼續(xù)擴大交通事故救助范圍。2010年，大隊聯(lián)合市司法局正式掛牌成立了 “市道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會”，聘用了9名人民調(diào)解員(其中專職調(diào)解員3名，兼職調(diào)解員6名),創(chuàng)新拓展了人民調(diào)解進公安、進法院、進檢察院、進交警隊，實行訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、警民對接聯(lián)調(diào)的“四進三對接”多元化解決矛盾糾紛長效機制。人民調(diào)解委員會成立以來一共受理65起，調(diào)解成功54起。同時，大隊積極向上級部門爭取，成立了市交通事故救助基金管理中心，實行定期回訪制度。對當(dāng)事人傷殘或家庭困難、當(dāng)事人對事故認(rèn)定不理解等案件，要求事故辦案民警定期回訪，加強溝通和交流，取得當(dāng)事人理解，最大限度化解矛盾。一年來，共救助事故受害人30余人次，80余萬元，使部分事故受害者及其家屬經(jīng)濟上得到補償，心靈上得到慰藉。2010年9月，全國道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作現(xiàn)場會在我大隊進行了觀摩指導(dǎo)，被呂梁市勞動競賽委員會榮記三等功。―――發(fā)揮交通事故巡回法庭職能，合力化解事故糾紛爭議。大隊設(shè)立了交通事故巡回法庭，法官、司法調(diào)解員常駐交管部門，整合資源、加強聯(lián)動、司法調(diào)解，經(jīng)當(dāng)事人申請對肇事車輛訴前保全的，法官經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，能盡快裁定保全，并送達(dá)交警部門協(xié)助執(zhí)行，接到當(dāng)事人申請司法確認(rèn)的，經(jīng)審查當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解意見不違反法律規(guī)定的，當(dāng)日辦理立案手續(xù)并出具法院民事調(diào)解書，將事故行政處理工作與司法訴訟程序有效銜接，最大限度化解事故糾紛爭議。為當(dāng)事人提供多渠道法律援助，不僅方便了事故當(dāng)事人，而且提高了交通事故的處結(jié)率，降低了信訪案件的發(fā)生率，同時也減輕事故當(dāng)事人的維權(quán)成本。另外，大隊積極改革勤務(wù)，將適用簡易程序處理的道路交通事故由事故科交由所屬轄區(qū)交警中隊處理，中隊巡邏民警第一時間對適用簡易程序的事故現(xiàn)場進行快速處置，解決了當(dāng)事人等待事故處理民警而造成交通堵塞的情況。―――推行陽光事故處理，消除事主顧慮。過去交通事故的處理中，往往是采取背靠背的做工作的方法進行，群眾總認(rèn)為是搞暗箱操作。為了改變?nèi)罕娺@種不滿的看法，大隊事故可采取將賠償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)上墻公布，并告知雙方當(dāng)事人，在每起案件告知階段都要召集雙方當(dāng)事人公開事故調(diào)查證據(jù)、責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，講解案情和進度，告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真回答當(dāng)事人問題，征求意見和建議，讓當(dāng)事人及時的掌握法律法規(guī)和賠償標(biāo)準(zhǔn)，做到心中有數(shù)，實現(xiàn)了證據(jù)公開、認(rèn)定公開、處理流程公開、賠償標(biāo)準(zhǔn)公開。通過這種工作方法，很大的提高了工作效率，同時還樹立了警察的良好形象，為事故調(diào)解工作奠定良好基礎(chǔ)。多元化的陽光警務(wù)活動，極大地促進和諧警民關(guān)系建設(shè)。2008年以來，我大隊連續(xù)三年在全市政風(fēng)行風(fēng)評議中，位居全市參評單位的前十名，90%基層中隊榮獲所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政風(fēng)行風(fēng)評議 的第一名、第二名。目前，孝義全市轟轟烈烈地掀起街道裝飾、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序的“三項整治”高潮，我大隊做為交通秩序整治的主體責(zé)任單位，將以此次整治為契機，在市委、政府和市局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全警運作，以整治考驗規(guī)范，以規(guī)范促進整治，更加有力地把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向深層次推進，為我市道路交通管理工作走在全省前列而努力奮斗！結(jié)束語我們認(rèn)為：交通管理工作要上新臺階，要讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、民警滿意、群眾滿意，就必須用發(fā)展的眼光、用創(chuàng)新的思維、用科學(xué)的手段全力推進、務(wù)求必勝。只有我們認(rèn)識到位、措施到位、機制到位，才能把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進一步推向高潮，真正實現(xiàn)孟建柱部長提出的建立完善的以民意為導(dǎo)向，以理性、平和、文明、規(guī)范為理念的執(zhí)法追求。孝義市公安局交通警察大隊二〇一一年四月