【正文】 留守丈夫，這些家庭的不完整，隱藏著不穩(wěn)定的因素，帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題。為此，我們?cè)凇捌桨布彝ァ眲?chuàng)建工作中，關(guān)注這群特殊群體，通過(guò)了解掌握留守家庭的生活情況和迫切需求，解決家庭矛盾的苗頭性問(wèn)題，從生活、工作、精神等各方面進(jìn)行關(guān)懷和幫助，努力防控和杜絕不安全、不穩(wěn)定、不和諧的各種隱患，深化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，取得一定成效。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立留守家庭長(zhǎng)效管理機(jī)制。2005年以來(lái)，漳州市 “平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組一直把“平安家庭”創(chuàng)建工作納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任范疇，擺上平安建設(shè)的重要日程，與綜合治理工作同部署、同落實(shí)、同考核。2008年，漳州市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)黃雙慶親自帶隊(duì)在全市開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)留守家庭進(jìn)行調(diào)研。2009年，組織留守婦女個(gè)案調(diào)研，深入漳浦縣沙西鎮(zhèn)、杜潯鎮(zhèn)等地發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷3000份，從留守婦女的人口學(xué)特征、家庭經(jīng)濟(jì)與決策、家庭關(guān)系與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、留守婦女的心理感受、1休閑娛樂(lè)等緯度進(jìn)行考察，撰寫(xiě)《農(nóng)村留守婦女生存現(xiàn)狀的個(gè)案分析與對(duì)策研究》。針對(duì)留守家庭日益凸顯情況，及時(shí)召開(kāi)工作會(huì)，研究解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制定《開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，要求在“平安家庭”創(chuàng)建工作中，設(shè)立“留守流動(dòng)?jì)D女之家”及“留守流動(dòng)兒童之家”，明確成員單位職責(zé)，建全留守流動(dòng)?jì)D女、兒童及其家庭臺(tái)帳，解決留守流動(dòng)家庭中存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)“平安家庭”創(chuàng)建工作的針對(duì)性，推動(dòng)“平安家庭”創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。二、加大宣傳，強(qiáng)化留守家庭平安理念。留守家庭文化生活單調(diào)乏味，文明、健康、科學(xué)的文化生活較缺乏。宣傳上，除了經(jīng)常性的宣傳“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的意義、目標(biāo)、任務(wù)，把宣傳重點(diǎn)放在強(qiáng)化家庭平安理念、樹(shù)立家庭平安意識(shí)，努力培育平安家庭文化上，開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育、道德模范評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)和睦友受的家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系，引導(dǎo)留守人群及其家庭樹(shù)立新觀念，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，營(yíng)造有利的社會(huì)輿論環(huán)境。2009年，開(kāi)展“創(chuàng)家庭平安 促社會(huì)和諧”為主題的“平安家庭”格言征集活動(dòng)，要求80%的社區(qū)、村均有家庭參與投稿，通過(guò)格言征集活動(dòng)，廣泛動(dòng)員城鄉(xiāng)家庭進(jìn)一步認(rèn)知“平安家庭”創(chuàng)建的目的、意義，掌握創(chuàng)建“平安家庭”的基本常識(shí)，引導(dǎo)家庭成員互相尊重、互相愛(ài)護(hù)，弘揚(yáng)家庭美德，建立良好的婚姻家庭、鄰里關(guān)系，自覺(jué)拒絕黃賭毒，預(yù)防和制止家庭暴力，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，以家庭的文明促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步。形成人人參與平安建設(shè)、家家爭(zhēng)創(chuàng)“平安家庭”的局面?；顒?dòng)征集格言八千多條。篩選出百題格言，經(jīng)群眾投票、專家評(píng)選出20條優(yōu)秀格言，編印百題格言冊(cè)，廣為傳播。今年，我們開(kāi)展“平安廉潔知識(shí)進(jìn)家庭”競(jìng)賽活動(dòng)，分村、鎮(zhèn)、縣層層選拔競(jìng)賽，推進(jìn)“五進(jìn)家庭”，即：平安意識(shí)進(jìn)家庭、普法宣傳進(jìn)家庭、廉潔文化進(jìn)家庭、道德文明進(jìn)家庭、安全知識(shí)進(jìn)家庭。努力提高家庭成員的平安意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、廉潔意識(shí)、文明意識(shí)和安全意識(shí)，發(fā)揮家庭在社會(huì)治安綜合治理中的作用，營(yíng)造家家參與、人人盡責(zé)、攜手共建和諧社會(huì)的良好氛圍。三、整合載體，提高留守家庭成員素質(zhì)。農(nóng)村留守婦女及其家庭普遍存在文化程度不高、致富能力不足狀況，為此我們加大教育培訓(xùn)力度，努力提高留守婦女及其家庭整體素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2008年起，市委宣傳部、市農(nóng)辦、市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市司法局、市科協(xié)、市計(jì)生協(xié)、市關(guān)工委聯(lián)合開(kāi)展“實(shí)施婦女素質(zhì)工程開(kāi)展入戶培訓(xùn)項(xiàng)目”，利用各個(gè)部門(mén)的培訓(xùn)資源，整合“陽(yáng)光工程”、“農(nóng)民科技屋”、“一戶一就業(yè)”、“五五普法”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“新家庭文化屋”、“美德在農(nóng)家”、“百萬(wàn)婦女學(xué)法律，家庭平安促和諧”普法讀書(shū)活動(dòng)等工作載體，以“巾幗文化中心戶”、“平安家庭”示范戶為依托，通過(guò)“一戶帶多戶”的形式，聚集留守婦女群體開(kāi)展教育、互助活動(dòng)，在活動(dòng)中，宣傳黨和政府的路線方針政策和時(shí)事，宣傳開(kāi)展“平安建設(shè)”、“五五普法”、優(yōu)生優(yōu)育、科學(xué)教子的理念和方法，推廣農(nóng)業(yè)“五新”工程、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，就業(yè)指導(dǎo)等，逐步提高家庭的文明程度、遵紀(jì)守法意識(shí)，形成健康良好的生活方式；提高家庭成員科技致富、自主發(fā)展的能力，增強(qiáng)婦女參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的能力，促進(jìn)農(nóng)戶增收，推動(dòng)家庭可持續(xù)發(fā)展。目前，全市市級(jí)“平安家庭”示范戶2000戶、四級(jí)“巾幗文化中心戶”1131戶，開(kāi)展1266期培訓(xùn)，培訓(xùn)婦女54885人（次），幫助留守婦女及其家庭解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女在“海西建設(shè)，漳州先行”建設(shè)中做出新的更大的貢獻(xiàn)。四、關(guān)注民生，努力為留守家庭辦實(shí)事。引導(dǎo)平安家庭急難互助、關(guān)愛(ài)特殊群體，切實(shí)為留守、貧困家庭辦實(shí)事，以小安促大安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)問(wèn)題家庭開(kāi)展幫扶幫帶。組建婦女維權(quán)接待隊(duì)伍、治安調(diào)解隊(duì)伍、刑釋解教人員幫教隊(duì)伍、未成年人思想道德教育隊(duì)伍、困難群體幫扶隊(duì)伍、衛(wèi)生保潔隊(duì)伍等6支“平安家庭”志愿服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)“手拉手、戶幫戶，攜手共建平安漳州”、“一扶持三對(duì)接”、啟動(dòng)“幸福工程”、“為貧困母親捐獻(xiàn)一日所得行動(dòng)”、“親情關(guān)愛(ài)留守兒童”、“愛(ài)心書(shū)屋”、“春蕾計(jì)劃”等活動(dòng)，對(duì)問(wèn)題家庭一幫扶貧助困，二幫遵紀(jì)守法、三幫發(fā)展經(jīng)濟(jì)、四幫鄰里和睦，全市有各級(jí)各類志愿者隊(duì)伍2026支29660人，50419戶平安家庭示范戶參與“平安家庭”結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，“巾幗文明崗”、機(jī)關(guān)婦委會(huì)、女企業(yè)家參與“一扶持三對(duì)接”，有1400多名愛(ài)心媽媽與留守兒童結(jié)對(duì)，建立4個(gè)“愛(ài)心書(shū)屋”、3 4個(gè)留守流動(dòng)?jì)D女之家、11個(gè)婦女法制宣傳教育示范點(diǎn)，幫助未達(dá)標(biāo)家庭真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)步，早日步入平安家庭行列。開(kāi)展醫(yī)療救助活動(dòng)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保婦女常見(jiàn)疾病免費(fèi)檢查，利用社會(huì)資源，成立“漳州女性健康關(guān)愛(ài)基金”，啟動(dòng)“三八健康大篷車”、“關(guān)注民生，萬(wàn)名困難婦女免費(fèi)體檢”、“百萬(wàn)醫(yī)療援助走進(jìn)千家萬(wàn)戶”、組織醫(yī)療小分隊(duì)下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療等系列活動(dòng)，對(duì)留守婦女開(kāi)展健康知識(shí)宣傳，進(jìn)行免費(fèi)健康體檢、婦科全程名免費(fèi)治療救助，提高廣大留守婦女衛(wèi)生保健意識(shí)，對(duì)疾病早發(fā)現(xiàn)早治療，深受留守婦女歡迎，贏得社會(huì)贊譽(yù)。五、消除隱患，促進(jìn)留守家庭和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)矛盾排查力度。建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，健全女性調(diào)解員隊(duì)伍，積極開(kāi)展家庭平安隱患排查行動(dòng)，重點(diǎn)做好家庭矛盾糾紛排查工作，司法部門(mén)就“留守婦女如何處理好婚姻家庭關(guān)系及留守婦女的權(quán)利義務(wù)”“婦女權(quán)益保障法”等方面為留守婦女做講解，詳盡解答婦女群眾關(guān)于婚姻家庭問(wèn)題的咨詢，同時(shí)充分發(fā)揮司法所、法律服務(wù)所的作用，不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，努力使大量家庭矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二是加大安全防范力度。公安部門(mén)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)家庭中存在的不安全因素的防范力度。公安部門(mén)在120個(gè)基層派出所設(shè)立了“維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益服務(wù)站”，在132個(gè)社區(qū)警務(wù)室設(shè)置了“社區(qū)婦女維權(quán)站”。民警經(jīng)常從身邊發(fā)生的具體事例教育留守婦女及其家庭如何防盜、防火、防拐賣、防欺詐等防范安全常識(shí)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益服務(wù)站與110指揮中心聯(lián)通，24小時(shí)接受投訴和舉報(bào)，使被侵害的婦女兒童在第一時(shí)間得到公安民警的救助。公安部門(mén)依法從快、從嚴(yán)查處各種家庭暴力違法犯罪行為，有力震懾家庭暴力和侵犯婦女兒童權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。法院部門(mén)的“維護(hù)婦女合法權(quán)益合議庭”、檢察院的“巾幗維權(quán)崗”、民政部門(mén)的“反家庭暴力婦女庇救中心”依法履職，有效維護(hù)留守婦女、留守老人、留守兒童合法權(quán)益。在“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中，針對(duì)留守人群及其家庭，我們做了些有益的嘗試，取得了一定的成效。歷年來(lái)，我市在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局福建省調(diào)查總隊(duì)抽查“平安家庭”知曉率中均名列前茅，創(chuàng)建活動(dòng)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定與贊揚(yáng)，福建省“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，漳州市榮獲全國(guó)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)市縣區(qū)，并在全國(guó)“平安家庭”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上做典型經(jīng)驗(yàn)交流。新形勢(shì)下，進(jìn)一步深化“平安家庭”創(chuàng)建，準(zhǔn)確把握“平安家庭”建設(shè)的新需求和新趨勢(shì)等，還有待于進(jìn)一步的探索和研究。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其它姐妹地市的經(jīng)驗(yàn)與做法，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效，開(kāi)創(chuàng)“平安家庭”建設(shè)工作的新局面。