【正文】 及縣直各部門都要把正確處理好新形勢下的人民內部矛盾放到一切工作首位，從健全和完善維穩(wěn)工作機制入手，全面落實維護穩(wěn)定的各項措施。一是要建立健全各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解機制。要不斷總結推廣以往好的做法和經驗，進一步加強不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調處機制建設，有效整合各方面力量，完善以維穩(wěn)辦、綜治辦協(xié)調，法院、檢察院、公安、司法、安全、信訪等部門為排查單位的工作網絡；堅持矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素定期排查、每月報告、包案調處、責任查究等一系列制度；完善專群結合、多層次、多渠道、全方位的信息網絡，確保信息渠道暢通，嚴防瞞報、遲報、漏報。同時要認真排查和解決在企業(yè)改制、舊城改造、新區(qū)建設、旅游經營和招商引資過程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，對排查出來的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要本著“誰主管、誰負責”和“分級負責、歸口辦理”的原則，將化解、調處的任務、責任以及期限，分解落實到具體部門、具體單位和具體責任人，消除在萌芽狀態(tài)。對涉及面廣、影響大的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，黨政領導要親自過問和牽頭，抓好化解工作，盡最大努力把矛盾和不穩(wěn)定因素削除在基層，努力減少各類群體性事件的發(fā)生。二是要建立健全維護社會穩(wěn)定的預警和應急處置機制。對可能引發(fā)群體性事件和集體進京赴省到市上訪活動的苗頭性、傾向性問題，以及其他嚴重影響社會穩(wěn)定的因素，要通過深入細致的工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。一旦發(fā)生群體性事件，各級領導尤其是主要負責同志，要親臨一線，靠前指揮，及時組織協(xié)調有關部門妥善處置，教育引導廣大群眾正確認識和處理各種利益關系，通過合法程序表達自己的利益訴求，運用合法手段維護自身的合法權益。我在這里要特別強調，對極少數(shù)無理取鬧、擾亂秩序，做出封門堵路、沖擊機關會場等違法行為的人，要果斷采取措施，依法予以懲處，減少負面影響；對赴省進京到市和來縣集體上訪的群眾，當?shù)攸h政領導要盡快到位，積極主動地協(xié)助上級接訪部門做好疏導勸返工作。三是要建立健全維護穩(wěn)定領導責任制和責任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要領導是維護穩(wěn)定的第一責任人，分管領導是直接責任人，必須對本地、本部門的穩(wěn)定工作負全責。對因工作失職而造成影響社會穩(wěn)定重大問題的，要堅決依照有關規(guī)定嚴肅追究責任。黟縣無小事，事事通北京，已被實踐所證明。在新的一年里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)把做好庫區(qū)移民、失地農民和企業(yè)軍轉干部等特殊群體的穩(wěn)定工作，以及重要敏感時期和重大節(jié)慶活動、重要接待期間的穩(wěn)定工作，擺在重中之重的位置，堅決做到不發(fā)生大規(guī)模集體進京赴省到市上訪和其他異常上訪事件，不發(fā)生重大惡性刑事案件，不發(fā)生重大治安災害事故安全生產事故，確保全縣社會政治穩(wěn)定。第二，要全面開展“平安黟縣”創(chuàng)建活動，努力構筑全縣大綜治格局?？h委、縣政府決定，今年要在全縣啟動全局性、高層次的“平安黟縣”創(chuàng)建活動。這項活動，不是社會治安第四篇：在全縣政法綜治工作會議上的講話在全縣政法綜治工作會議上的講話2005年7月18日同志們：這次全縣政法綜治工作會議，縣委非常重視，此前縣委常委會專門聽取了全縣政法綜治工作情況匯報，對如何做好今年的政法綜治工作，維護社會政治穩(wěn)定，進行了專題研究。剛才林生同志作了一個很好的工作報告，既全面總結了去年全縣政法綜治工作情況，又客觀分析了當前政法綜治工作面臨的新情況、新問題，對今年的政法綜治工作提出了明確的任務和要求，我完全贊同?？h法院、檢察院、公安局、司法局主要負責人先后發(fā)了言，都講得非常好，內容也很豐富。請大家回去后結合本地、本部門實際，認真研究措施，抓好貫徹落實。過去的一年，全縣人民在縣委、縣政府的堅強領導下，凝心聚力，攻堅克難，著力推進旅游經濟、招商引資、項目建設等重點工作，主要經濟指標再創(chuàng)歷史新高，各項社會事業(yè)全面進步，成為“十五”以來全縣經濟和社會發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得實惠最多的一年。這些成績的取得，是全縣上下齊心協(xié)力、團結拼搏的結果，也是與廣大政法干警、綜治干部辛勤工作、努力營造和諧穩(wěn)定的經濟社會發(fā)展環(huán)境密不可分的。一個地方的經濟社會發(fā)展，最關鍵是要有一個穩(wěn)定的環(huán)境，沒有穩(wěn)定，就沒有改革，就沒有發(fā)展，所以說發(fā)展經濟是政績，維護穩(wěn)定也是政績，抓好穩(wěn)定工作同樣特別重要?；仡櫼荒陙淼恼ňC治工作，在面臨著一大批重點項目陸續(xù)開工建設，征地拆遷安置任務繁重，“金秋十月”等重大系列活動以及重要接待任務多等諸多工作壓力很大的情形下，全縣政法機關、綜治部門始終以確保全縣社會政治穩(wěn)定為目標，取得了顯著成效，我認為以下四個方面值得充分肯定，也可以說是去年的工作亮點：一是“嚴打”整治斗爭取得新戰(zhàn)果。八類主要刑事案件全部告破，尤其是成功破獲了一批有重大影響的惡性案件，如“”無名尸骨案，“”、“”、“”故意殺人案，群眾安全感明顯上升。一些治安混亂的地區(qū)、路段和突出的治安問題得到有效整治，旅游景區(qū)治安秩序繼續(xù)保持良好態(tài)勢。二是維護社會政治穩(wěn)定工作取得新成績。圓滿完成了中央領導來黟視察的重要保衛(wèi)任務；繼續(xù)保持了無“法輪功”人員、無企業(yè)軍轉干部進京赴省到市滋事上訪，以及重大活動期間無群體性事件發(fā)生的好勢頭；幾起重大矛盾糾紛及時得到妥善處置，全年沒有發(fā)生一起群體性事件。三是社會治安綜合治理工作不斷取得新成效。綜治各項責任制得到進一步強化和落實，社會治安防控體系建設全面啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村二級綜治辦規(guī)范化建設取得突破性進展，軟硬件有了明顯改善，“創(chuàng)安”、“十戶聯(lián)防”、“3＋1”安置幫教等基層基礎工作進一步加強，社會治安綜合治理的各項措施較好地落到實處，再次被省委、省政府命名為“全省社會治安綜合治理模范區(qū)縣”，同時在去年全市社會治安綜合治理目標責任制考核中榮獲第三名。四是政法隊伍整體素質有了顯著提高。開展了形式多樣的專項教育活動，廣大政法干警立黨為公、執(zhí)法為民的意識明顯增強，政法隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力大幅提高，涌現(xiàn)出了潘躍進等一批先進典型，人民群眾對政法機關的滿意度進一步提高。為此，縣委、縣政府對去年的全縣政法綜治工作是滿意的。借此機會，我謹代表縣委、縣政府向在座各位，并通過你們向全縣廣大政法干警、綜治干部表示衷心的感謝和誠摯的問候！今年是全面完成“十五”計劃的最后一年，也是大力實施“135”行動計劃，加快推進建設全國一流旅游經濟強縣，全面建設小康社會的重要一年，政法綜治工作面臨著更加繁重而艱巨的任務。如何做好今年的政法綜治工作，林生同志已作了全面部署，下面我再強調幾點意見。一、從政治和全局的高度，充分認識做好新形勢下政法綜治工作的重要性和緊迫性當前，就大環(huán)境而言，國內外形勢總體很好，世界格局呈多極化過渡趨勢，和平與發(fā)展仍是時代的主題。我們國家社會政治穩(wěn)定，經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。我縣也一樣，政通人和，治安平穩(wěn)，正處在經濟社會大發(fā)展、大跨越的關鍵時期，全縣上下凝心聚力搞建設，一心一意謀發(fā)展的氛圍越來越濃厚。這些都為我們做好新形勢下的政法綜治工作提供了難得的機遇、創(chuàng)造了有利條件。但是，我們要深刻地分析當前所面臨的形勢，從國際上看，西方反華勢力對我國實施西化、分化的圖謀不會改變，美國堅持“合作加防范”、“接觸加遏制”的兩手政策不會改變；局部戰(zhàn)爭和沖突此起彼伏，國際恐怖主義活動頻繁；“法輪功”等邪教組織宣傳煽動活動加劇；經濟全球化、社會信息化也給我們國家安全、經濟安全、信息安全帶來了壓力和風險。特別是陳水扁當局正在加緊推進“臺獨”分裂活動，對國家安全和社會穩(wěn)定的影響日益突出。從國內來看，我國正處在整個現(xiàn)代化進程中一個非常關鍵時期，社會利益關系的復雜性、價值觀念的多樣性、人財物的流動性、信息傳播的便捷性。都在一定程度上加大了維護國家安全和社會穩(wěn)定工作的難度。在全國政法工作會議上，羅干同志深刻指出，政法綜治工作正面臨著人民內第五篇：在全縣政法綜治工作會議上的講話（推薦）的嚴重一些，把應對措施準備得充分一些，未雨綢繆，超前謀劃，變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，牢牢把握工作的主動權。二、突出重點、難點與熱點，以創(chuàng)造性的思維和扎實的工作推進全縣政法綜治工作邁上新臺階 關于新一年政法綜治工作任務，林生同志在報告中講得很全面、很明確、很具體?，F(xiàn)在關鍵是要因地制宜，突出重點、難點與熱點，快速推進。從當前的情況看，有四個方面的工作需要進一步重視和強化。第一，要把正確處理人民內部矛盾放到一切工作首位，切實維護社會穩(wěn)定。維護社會穩(wěn)定，是加快全縣發(fā)展的基礎和前提。隨著改革的深入和經濟的發(fā)展，涉及利益調整的一些社會系統(tǒng)性和結構性矛盾必然會出現(xiàn)，不穩(wěn)定因素也肯定會增多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直各部門都要把正確處理好新形勢下的人民內部矛盾放到一切工作首位，從健全和完善維穩(wěn)工作機制入手，全面落實維護穩(wěn)定的各項措施。一是要建立健全各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解機制。要不斷總結推廣以往好的做法和經驗，進一步加強不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調處機制建設，有效整合各方面力量，完善以維穩(wěn)辦、綜治辦協(xié)調，法院、檢察院、公安、司法、安全、信訪等部門為排查單位的工作網絡；堅持矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素定期排查、每月報告、包案調處、責任查究等一系列制度；完善專群結合、多層次、多渠道、全方位的信息網絡，確保信息渠道暢通，嚴防瞞報、遲報、漏報。同時要認真排查和解決在企業(yè)改制、舊城改造、新區(qū)建設、旅游經營和招商引資過程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，對排查出來的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要本著“誰主管、誰負責”和“分級負責、歸口辦理”的原則，將化解、調處的任務、責任以及期限，分解落實到具體部門、具體單位和具體責任人，消除在萌芽狀態(tài)。對涉及面廣、影響大的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，黨政領導要親自過問和牽頭，抓好化解工作，盡最大努力把矛盾和不穩(wěn)定因素削除在基層，努力減少各類群體性事件的發(fā)生。二是要建立健全維護社會穩(wěn)定的預警和應急處置機制。對可能引發(fā)群體性事件和集體進京赴省到市上訪活動的苗頭性、傾向性問題，以及其他嚴重影響社會穩(wěn)定的因素，要通過深入細致的工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。一旦發(fā)生群體性事件，各級領導尤其是主要負責同志，要親臨一線，靠前指揮，及時組織協(xié)調有關部門妥善處置，教育引導廣大群眾正確認識和處理各種利益關系，通過合法程序表達自己的利益訴求，運用合法手段維護自身的合法權益。我在這里要特別強調，對極少數(shù)無理取鬧、擾亂秩序，做出封門堵路、沖擊機關會場等違法行為的人，要果斷采取措施，依法予以懲處，減少負面影響；對赴省進京到市和來縣集體上訪的群眾，當?shù)攸h政領導要盡快到位，積極主動地協(xié)助上級接訪部門做好疏導勸返工作。三是要建立健全維護穩(wěn)定領導責任制和責任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要領導是維護穩(wěn)定的第一責任人，分管領導是直接責任人，必須對本地、本部門的穩(wěn)定工作負全責。對因工作失職而造成影響社會穩(wěn)定重大問題的，要堅決依照有關規(guī)定嚴肅追究責任。黟縣無小事，事事通北京，已被實踐所證明。在新的一年里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)把做好庫區(qū)移民、失地農民和企業(yè)軍轉干部等特殊群體的穩(wěn)定工作，以及重要敏感時期和重大節(jié)慶活動、重要接待期間的穩(wěn)定工作，擺在重中之重的位置，堅決做到不發(fā)生大規(guī)模集體進京赴省到市上訪和其他異常上訪事件，不發(fā)生重大惡性刑事案件，不發(fā)生重大治安災害事故安全生產事故，確保全縣社會政治穩(wěn)定。第二，要全面開展“平安黟縣”創(chuàng)建活動，努力構筑全縣大綜治格局?？h委、縣政府決定，今年要在全縣啟動全局性、高層次的“平安黟縣”創(chuàng)建活動。這項活動，不是社會治安