【正文】 社會保障、國民教育、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，使全國人民的物質(zhì)生活、精神生活、政治權(quán)利和生存環(huán)境得到全面改善河南選調(diào)生考試申論熱點之如何讓“好爸爸”不敢以權(quán)謀私 如何讓“好爸爸”不敢以權(quán)謀私到2011年才畢業(yè)的在校大學生，竟然已經(jīng)被安排進了家鄉(xiāng)湖南省冷水江市財政局工資統(tǒng)發(fā)中心工作，享受事業(yè)編制，而且經(jīng)過了市委市政府相關(guān)領(lǐng)導的層層批示。這位大學生是湖南省冷水江市人事局原局長曹長清的兒子。據(jù)《山東商報》報道，冷水江市人事局一位副局長回應記者采訪時稱，冷水江市“確實有這么一個決定，就是照顧(各單位)一把手親屬子女工作”，并稱“如果這個事你們查還多的是”。近來，官二代世襲式就業(yè)被曝光的招數(shù)還有“量身招聘”、“蘿卜招聘”、“內(nèi)定招聘”等，對此進行分析批判的同時，有評論者指出，這些腐敗行為正在腐蝕著我們?yōu)橹畩^斗的“中國夢”。評判更可怕的是：通過了層層批示很佩服冷水江市干部的處事風格，對于這個雖然經(jīng)過領(lǐng)導層層批示，卻并“不好”形成文字材料的事情，人家回答記者的疑問時沒有躲躲閃閃，也沒有含糊其辭，而是一口就承認了下來。相比之下這要比一些地方又想做三陪又想立牌坊的強多了。由此也能看出人家的底氣有市里的一二三把手親自簽字同意，從這個意義上講，他們這個行為不僅是“合理合法”的，也是“天經(jīng)地義”的。在以往新聞里曝出這樣的“官二代世襲”的案例時，大都是個別官員偷偷摸摸，瞞天過?；蛘吲撟骷?，問題出來后也一個個嚇得抱頭鼠竄，生怕牽連到自己要受到嚴肅處理。而這次竟然是地方黨政一把手親自簽字放行，這就讓人費解了，難道國家相關(guān)政策和《公務員法》都是制定給老百姓遵照執(zhí)行的?《公務員法》也是“刑不上局長”?既然人事局局長的兒子能獲批，那么土地局、環(huán)保局、勞動局長的兒子自然也能通過。局長們的子女能夠“無條件”地當公務員，再高一級領(lǐng)導就自不必說了。因此，人事局副局長所說“如果這個事你們查還多的是”不是極有可能，而是已經(jīng)是這個地方的“慣例”了。官員通過“特批”成就“官二代世襲”的事情并不可怕，因為總還會有“見光死”。而這個通過了層層批示的“官二代世襲”就實在太可怕了，因為這樣的行為不僅踐踏了國家的政策和法律，更把一個地方政府的公信力敗壞殆盡。冷水江，冷的豈是一個地方的民心?更是傷了一個國家和法律的尊嚴。質(zhì)疑投好胎也是本事?一邊是萬千學子的求職艱難，另一邊是權(quán)貴子女的肥差無憂。云泥之別的背后，是從一出生就被定格了的差別人生。陽光下的“權(quán)為親所用”很可怕，因為它剝奪了人們的理想，讓人們感到無比的灰心，看不到前進的希望。更為可怕的是，當人性的弱點借助權(quán)力的失范被放大到極致，在“權(quán)為親所用”的榜樣作用下，“人不為己天誅地滅”必然成為社會的主流價值觀，社會將因此少去許多健康的活力，增加更多暴戾的痞氣。于是在我們的時代，權(quán)力崇拜、金錢崇拜之外，別樣的人生理想似乎越來越?jīng)]有了立足之地，以至于日漸成為一個迂腐的笑話。比如說，誰要再提“學好數(shù)理化，走遍天下都不怕”，是必定會被人恥笑的。“有個好老爸，走遍天下都不怕”，才是當代中國最為真實的寫照：怪異報名條件下專為一個人打造的公務員考試，領(lǐng)導層層批示下直接“關(guān)照解決”官二代就業(yè)......“我爸是李剛”的魔力能夠超越一切法則，公平的階層上升通道因此被堵塞無比，權(quán)貴的家族世襲制正在以各種方式大行其道。在決定個人命運的各種力量里，也許可以說“投胎是第一生產(chǎn)力”。投好了，享受超乎普通人的愜意人生是理所當然，因為“我爸是李剛”嘛。投壞了，你似乎也犯不著跟命慪氣，誰叫你爸不是李剛呢?某種意義上，陽光下的“權(quán)為親所用”，其實正是對這一“投胎規(guī)則”的堅決貫徹落實。因此，那些被曝光的個案，實在是可以“喊冤”的：大家都這么干，你唯獨眼紅我干什么，有本事你也投個好胎去啊......觀察如何讓“好爸爸”不敢以權(quán)謀私說實話，近年來不少地方一再上演的世襲丑劇已經(jīng)讓公眾麻木了，因為“學好數(shù)理化，走遍天下都不怕”的流行語早已被改成了“學好數(shù)理化，不如有個好爸爸”。但冷水江市“照顧(各單位)一把手親屬子女工作”的決定做得如此赤裸裸，還是超出了人們的承受底線。畢竟，以往的權(quán)力世襲還有塊遮羞布至少表面上還維持公平正義，盡量做到不露馬腳，不貽人口實。但冷水江市的做法儼然是把機關(guān)事業(yè)單位當成了權(quán)力的家屬后院。在筆者看來，網(wǎng)友的發(fā)帖實際上是揭了權(quán)力世襲的老底。任何人都無法選擇自己的家庭出身。普通大學生因為出身普通已經(jīng)輸在起跑線上，“官二代”的就業(yè)世襲化，讓沒有背景的大學生占有的社會資源越來越少。這將會加大“讀書改變命運”的難度，或?qū)е滦碌摹白x書無用論”的回潮。在就業(yè)形勢嚴峻的當下，每一個就業(yè)崗位都充滿殘酷的競爭，本該對外公開招考的公共就業(yè)崗位，結(jié)果成了某些特權(quán)人物的自留地。這恐怕用“權(quán)力通吃”來解釋比較合適。冷水江市“官二代”的“入場”方式，無疑是對社會公平和法治精神的公然踐踏，是對“損所不足而奉所有余”的“馬太效應”的深刻詮釋。為每個人都提供盡可能平等的流動機會，是保證社會公平的重要機制。在開放的民主社會，任何一個階層的成員，都不應該“命中注定”要在父輩的身份和影子中繼承其角色，定位終生。我們必須要在制度和法律上有所作為，才能擺脫官二代就業(yè)背后的“馬太效應”魔咒，讓“好爸爸”們不能、也不敢為子女就業(yè)以權(quán)謀私，還市場一個公平的就業(yè)環(huán)境。延伸開放社會最大的敵人中國社科院一份名為《當代中國社會流動》研究報告表明，父輩具有社會資本的那些人比一般人更易于成為干部。在父親受教育程度這個自變量固定的情況下，干部子女成為干部的機會，是非干部子女的2倍多?？梢?，階層固化，已經(jīng)大面積地開始在我們身邊發(fā)作了。當家庭背景成為就業(yè)過程中一道不斷升高的“隱形門檻”，不僅會影響就業(yè)公平，更加劇了由社會底層向上流動的難度。社會學家波普諾指出，在各種分層體系中，人們從一種地位移向另一種地位的難易程度是不同的。相比較而言，在更為開放的社會里，人們能夠達到一種與他們的天賦、才能和愿望都能適得其所的地位。一個開放的社會可能并不是一個平等的社會。不平等的社會地位仍然存在，但這種地位基本上是由人們有無才能來決定、來安排。在一個相對封閉的社會里，美好生活拼的是爹媽，每個人都從出生，或在一定年齡，就被安排了一個地位。經(jīng)濟學中，有一個簡單的道理，商品只有通過流通，才能實現(xiàn)其價值。同樣，社會學認為，社會成員也只有通過流通，方可推動社會的開放和進步?；氐绞录旧恚幢闶呛侠渌腥耸戮志珠L曹長清，為黨和國家兢兢業(yè)業(yè)做了一輩子貢獻。但是對他所謂向組織“最后的請求”，還是在法律上不能成立的。一旦如此，則是通過特權(quán)阻斷了其他社會成員上升的機會，破壞了制度與公平。一個開放的社會，有保護自由和弱者的制度，然而，階層固化的趨勢恰恰腐蝕著我們?yōu)橹畩^斗建設(shè)的“中國夢”，是開放社會最大的敵人。提醒警惕權(quán)力代際傳遞其實大眾早就猜測官員在安排子女進官場，因為官員子女進官場更容易，權(quán)力在代際傳遞早就是一種不可忽視的現(xiàn)實，只是沒想到冷水江市做得這么赤裸裸，這么肆無忌憚。當下的社會，“龍生龍、鳳生鳳”似乎已有苗頭，官二代、壟二代、富二代、窮二代、農(nóng)二代這些詞的流行，正是這種現(xiàn)象的生動總結(jié)。當官員的子女恒為官，壟斷企業(yè)的子女紛紛享受壟斷紅利，當社會上的優(yōu)勢職業(yè)在代際傳遞的時候，這個社會還有什么公平可言，還能讓人產(chǎn)生希望嗎?因此，要盡快想出辦法，防止權(quán)力以非常不公平的方式代際傳遞，打破官場這些不成文規(guī)則，這將事關(guān)社會公正，事關(guān)國家未來2011年河南選調(diào)生申論熱點預測：就業(yè)難一、問題背景：就業(yè)難已成為我國社會廣泛關(guān)注的一個問題，出現(xiàn)就業(yè)難的問題有以下幾個層面：第一個層面：從人類社會發(fā)展的一般規(guī)律來看，就業(yè)問題是許多國家進入工業(yè)化后面臨的共同難題。隨著農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明演變，社會生產(chǎn)力的發(fā)展和技術(shù)進步帶動生產(chǎn)力機械化自動化水平不斷提高。出現(xiàn)了機器排斥人，不可避免地造成勞動者失業(yè)問題。包括后工業(yè)化的一些國家也面臨勞動失業(yè)的問題。各國政府也都把就業(yè)問題當作一個非常重要的問題來對待。第二個層面：從我國的基本國情來看，我國是一個發(fā)展中的人口大國。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征突出，而且又處于體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)經(jīng)濟的歷史階段。這一基本國情和發(fā)展階段決定了我國在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中就業(yè)問題與其他國家相比將更為突出。第三個層面：金融危機進一步加劇了我國就業(yè)工作的困難，當前就業(yè)形勢尤為嚴峻。從國內(nèi)外形勢來看當前的金融危機已經(jīng)演變?yōu)槭澜缧缘木蜆I(yè)問題。經(jīng)濟發(fā)展是就業(yè)的火車頭，火車頭出了問題，勢必就影響就業(yè)。美國、歐洲、日本等發(fā)達國家失業(yè)率都達到了歷史新高。二、問題的主要表現(xiàn)就業(yè)供求缺口進一步增大。城市新增就業(yè)人數(shù)大幅下滑城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升，%，是三年來的最低水平。農(nóng)民工失去工作崗位的情況比較嚴重。企業(yè)崗位流失情況比較嚴重。三、對策關(guān)于該社會問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，主要有以下幾點：為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)立法任何政策的實施都必須依賴于法律的制定和完善，西方國家大力推行青年就業(yè)保障計劃的一個重要前提就是制定和完善青年就業(yè)法案。從立法的角度促進大學生的順利就業(yè)，這從我國的具體情況來說是十分必要的。鼓勵高校畢業(yè)生到西部、到農(nóng)村、到基層工作在理工農(nóng)醫(yī)等學科門類的畢業(yè)生中，農(nóng)學和醫(yī)學學生的就業(yè)形勢最嚴峻。農(nóng)科四分之一專業(yè)的學生存在就業(yè)危機（就業(yè)率低于30%），僅有10%的學生就業(yè)供需平衡，而農(nóng)學、醫(yī)學專業(yè)的人才又恰恰是西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)最急需的。因此，采取多種優(yōu)惠政策，如提高工資、提前晉職（定級）、給予較高額度的住房補貼和安家費、提供深造及發(fā)展機會、工作期滿自由流動等，吸引大學生到西部、農(nóng)村等最需要的地方工作，是解決畢業(yè)生就業(yè)問題的一個重要途徑。制定優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，進行靈活就業(yè)%為靈活就業(yè)崗位。靈活就業(yè)是未來就業(yè)的主要方式之一。因此，對有意建立經(jīng)濟實體、轉(zhuǎn)化科技成果、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，政府和高校應給予政策和資金等方面的支持，在有條件的地區(qū)為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款和擔保，幫助大學生找到啟動自主創(chuàng)業(yè)的“第一桶金”，如上海市科技創(chuàng)業(yè)中心和上海市高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心共同合作設(shè)立了“上海市全國高校畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)資金”，總金額達到了1500萬元。我國應不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作管理體制。整頓就業(yè)市場，將高校畢業(yè)生納入社會化工作體系，完善高等教育發(fā)展機制和畢業(yè)生就業(yè)工作機制，建立起高校之間、校企之間、政府之間、研究機構(gòu)和政府之間的協(xié)作，使之在畢業(yè)生就業(yè)工作發(fā)揮作用，不失為解決畢業(yè)生就業(yè)的一個好辦法。為實現(xiàn)以市場為導向，調(diào)節(jié)學校專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，科學地指導畢業(yè)生就業(yè)，國家還必須盡快建立信息預警機制或大學生就業(yè)指數(shù)系統(tǒng)。武漢市人事局在武漢地區(qū)選取有代表性的學校和專業(yè)，圍繞大學生就業(yè)率、就業(yè)缺口率和就業(yè)質(zhì)量三個統(tǒng)計指標，運用數(shù)理統(tǒng)計學和計量經(jīng)濟學的理論與方法，建立起能綜合反映武漢地區(qū)大學生就業(yè)狀況的一系列指數(shù)模型，從而提供了及時、完整、準確和具有前瞻性的就業(yè)信息是值得學習和借鑒的。國家還應盡快建立高校畢業(yè)生社會服務體系。加強對畢業(yè)生就業(yè)市場的管理和監(jiān)督，對以不實之詞、虛假信息吸引參展單位和學生的招聘會主辦單位和個人予以查處，對各類畢業(yè)生招聘會予以引導、規(guī)范，改善招聘會的軟硬件環(huán)境，提高招聘會質(zhì)量。畢業(yè)生們呼喚針對市場細分的、小型的、建立常設(shè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)市場，為暫未就業(yè)的畢業(yè)生充分就業(yè)提供方便。去年4月，北京市建立了為大中專畢業(yè)生和用人單位服務的常設(shè)市場，深受畢業(yè)生的歡迎，一批暫未就業(yè)的大學生就在這里找到了工作。申論熱點：社會保障建設(shè)一、理論解讀加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。健全社會救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難?！叽髨蟾娑?、兩會點擊正在召開的兩會傳遞出強烈的信號：一定要使人民群眾期盼的“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟、困有所助”的美好愿景一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。在此次兩會召開過程中，對社會保障建設(shè)進行了全面規(guī)劃和統(tǒng)籌考慮，力爭制度建設(shè)實現(xiàn)突破性進展，惠及民生，溫暖更多顆心靈，不斷滿足人民新期待，并提出加快社會保障體系建設(shè)、加大財政投入力度、提高參保人員待遇水平??等一系列措施，推動社會保障建設(shè)更加健康良性發(fā)展。三、熱點預測(一)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的意義第一，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不僅是以人為本理念的重要體現(xiàn)。社會保障事業(yè)能夠有效保障人民群眾在遇到年老、失業(yè)、患病、工傷、生育等問題時不受大的影響，為人民群眾的生存和發(fā)展保駕護航，與人民群眾的基本需要和切身利益直接相關(guān)，體現(xiàn)了以人為本的要求。第二，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是維護社會公平正義、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的迫切需要。社會保障制度具有調(diào)節(jié)收入的再分配功能，充分發(fā)揮這一功能能夠彌補市場的失靈和缺陷，有效調(diào)節(jié)中高收入群體的部分收入，提高最低收入群體的保障標準，適當縮小社會成員、城鄉(xiāng)之間的收入差距，讓全體人民都能分享改革發(fā)展的成果。第三，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，也是保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。完善的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，能夠為城鄉(xiāng)勞動者提供各種風險保障，幫助他們消除和抵御各種市場風險，避免和緩解因生活缺乏基本保障而引發(fā)的矛盾和沖突，從而維護社會的穩(wěn)定和諧。(二)當前我國社會保障發(fā)展中存在的問題第一，社會閥蓋面小。我國雖然相繼建立了針對城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋范圍小，覆蓋率不高。第二，社會保障水平低。我國社會保障支出站GDP的比重只有6%左右，與發(fā)達國家20%的水平相距甚遠。財政社