【正文】 級工程按照經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐，推動中低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑；加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；加大投資和消費力度。實施生態(tài)宜居城市建設(shè)工程按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、適度超前的要求，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，努力打造布局合理、特色鮮明、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市。完善城市規(guī)劃設(shè)計；集中力量打造精品城區(qū)；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理；構(gòu)建區(qū)域性中心城市。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展工程按照規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、重點突破、梯度推進的要求，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)新格局。完善規(guī)劃和政策體系；探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑；培育壯大縣域經(jīng)濟；加強村莊建設(shè)和村容村貌整治。實施科教興市和人才強市工程提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，為科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會提供科技保障和智力支持。增強科技創(chuàng)新能力；推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展；實施人才強市戰(zhàn)略。實施環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護工程堅持綠色發(fā)展，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為契機，實施“藍天、綠水、青山、大草原”計劃，有效改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。實施“藍天計劃”，加大空氣污染綜合整治力度；實施“綠水計劃”，加強水污染防治和水資源綜合利用；實施“青山計劃”，強化大青山區(qū)域生態(tài)保護；實施“大草原計劃”，鞏固北部草原生態(tài)恢復(fù)成果。實施保障和改善民生工程把保障和改善民生作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，以促進就業(yè)、完善社會保障、改善公共服務(wù)體系和解決民生突出問題為重點，切實提升民生保障水平。全面促進城鄉(xiāng)居民增收；切實解決民生突出問題；不斷提高全民健康水平。統(tǒng)籌推進政治建設(shè)文化建設(shè)和社會建設(shè)切實加強民主政治建設(shè)發(fā)展社會主義民主政治。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；不斷提高 3 依法治市水平。堅持科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量；鞏固和增進社會各方面的大團結(jié)。深入推進文化大市建設(shè)鞏固擴大全國文明城市創(chuàng)建成果。不斷豐富文明城市創(chuàng)建內(nèi)涵，完善長效機制，提升整體建設(shè)水平，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果。深化文化體制改革。按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革，分布實施經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵和支持非公有制資本以各種形式進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。堅持公益性、便利性、均等性原則，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進文化與經(jīng)濟、科技相結(jié)合，尤其要加強文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合。加強和創(chuàng)新社會管理以維護當前社會穩(wěn)定為著力點，切實抓好社會矛盾調(diào)處化解。進一步完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制。以夯實基層基礎(chǔ)為著力點，切實加強組織和工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。以解決新形勢下突出問題為著力點，切實推進社會管理重點領(lǐng)域創(chuàng)新。推進流動人口服務(wù)管理創(chuàng)新，堅持以人為本、服務(wù)為先的要求，加強人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，幫助外來從業(yè)人員妥善解決實際問題，努力構(gòu)建流動人口服務(wù)管理新模式。以建立健全制度為著力點，切實構(gòu)建社會管理和創(chuàng)新的長效機制。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責任，做到防患于未然。進一步深化改革和擴大開放全面推進各領(lǐng)域改革破解發(fā)展中深層次問題，消除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，必須進一步加大改革創(chuàng)新的力度，深入推進各個領(lǐng)域的改革。深入推進所有制改革；加快推進農(nóng)村牧區(qū)改革；深化資源性產(chǎn)品價格改革；落實財政金融改革政策。進一步提高對外開放水平進一步加大招商引資力度。充分利用資源稟賦、市場容量、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套等綜合優(yōu)勢，抓住國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和生產(chǎn)要素重組的機遇，主動承接國外和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移承接先導(dǎo)區(qū)。全方位擴大對外開放。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極開拓歐美、日韓、東盟等國際市場，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，增加資源性產(chǎn)品和高端技術(shù)進口，擴大進出口規(guī)模。深化區(qū)域合作。發(fā)揮承東接西的區(qū)位優(yōu)勢，主動參與中西部分工協(xié)作，積極對接京津冀、環(huán)渤海，探索建立區(qū)域合作機制，加強在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等方面的戰(zhàn)略合作，共同培育發(fā)展具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。主動融入呼包鄂榆經(jīng)濟區(qū)和呼包銀經(jīng)濟帶，攜手打造自治區(qū)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶和城市群，大力提升城市綜合服務(wù)功能，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。努力營造宜商宜業(yè)環(huán)境進一步轉(zhuǎn)變政府職能。以建設(shè)服務(wù)型政府、責任型政府為目標，深化行政管理體制改革，進一步減少和規(guī)范行政審批，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，建立健全行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。營造良好的市場環(huán)境。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，健全資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場。全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，增強黨員干部推動科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的自覺性。以扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為目標，建立健全理論學(xué)習(xí)制度，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，做到理論上不斷有新提高，思想上不斷有新解放，實踐上不斷有新創(chuàng)造。堅持靠科學(xué)機制選人用人，建設(shè)善謀發(fā)展、勇于實踐的干部隊伍。全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先原則，堅持正確的用人導(dǎo)向，健全科學(xué)用人機制，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認的干部，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為模范貫徹民主集中制、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)夯實組織基礎(chǔ)，打造推動發(fā)展、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘。完善工作機制，創(chuàng)新工作載體，全面加強各領(lǐng)域基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。堅持用過硬的措施整頓作風(fēng)，營造聯(lián)系群眾、真抓實干的良好風(fēng)尚。認真踐行以人為本、執(zhí)政為民的民本理念，牢記宗旨觀念，強化公仆意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，努力做到體察民情、了解民意、集中民智，不斷從群眾中汲取智慧，凝聚推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的強大力量。堅持將正風(fēng)肅紀貫穿于反腐倡廉建設(shè)始終，筑牢懲防并舉、標本兼治的反腐防線。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。20110829第五篇：“一線工作法”富民強村“一線工作法”富民強村2014年起，水城縣全面推行一線工作法，構(gòu)建基層導(dǎo)向型管理機制，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門自愿、行政村全覆蓋”的原則，精心選派305名縣、鄉(xiāng)機關(guān)干部掛任各村（居、社區(qū)）黨組織第一書記，對本村（居、社區(qū)）工作全包干、負總責，確保各項工作穩(wěn)步推進，工作效率明顯提升。一線工作法 書記勤作為水城縣全面推行包村工作制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和農(nóng)村致富帶頭人隊伍“三支隊伍建設(shè)”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長全面統(tǒng)籌，由第一書記分解落實各村工作，構(gòu)建了“鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村為主”基層導(dǎo)向型管理機制。各村第一書記將村級工作“一對一”分解落實，繪出了一幅幅民富政通的美好畫卷。蟠龍鎮(zhèn)李家寨村第一書記付杰把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為提高群眾生產(chǎn)生活水平、取信于民的大事來抓。她帶領(lǐng)村“兩委”班子成員，組織發(fā)動群眾修建通組、串戶公路9公里，硬化庭院、美化墻面共計5100平方米，修建小水池、水窖5個，切實解決了該村民小組40余戶400多人的生產(chǎn)生活用水困難問題。新街鄉(xiāng)馬路村充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，在第一書記陶長品的帶領(lǐng)下，大力發(fā)展規(guī)模化種植。目前，全村已發(fā)展茶葉種植200畝、特色經(jīng)果藍莓種植150畝、櫻桃種植50畝、中藥材黃精種植1050畝。馬路村還爭取到61萬元資金，成為全鄉(xiāng)第一個實施村民組通水泥路的村。在楊梅鄉(xiāng)，一線工作法取得的成效更為明顯。在“第一書記”的帶領(lǐng)下，慕尼克村成為全省同步小康創(chuàng)建中等村，群聯(lián)村成為全縣同步小康創(chuàng)建示范村，姬官營村引進資金20萬元建成“四在農(nóng)家”科技示范點1個、蔬菜大棚3個，預(yù)計帶動周邊200余戶農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富，并形成長效機制。集體有積累 群眾得實惠各村第一書記結(jié)合農(nóng)業(yè)項目、扶貧項目、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟專項項目實施，將各類項目的實施與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟結(jié)合起來，從資金轉(zhuǎn)股金、融資股份合作、鄉(xiāng)村旅游、異地置業(yè)等八個方面打造出88個集體經(jīng)濟發(fā)展示范村，采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、資本轉(zhuǎn)股本、農(nóng)民轉(zhuǎn)股民的方式，將村級組織與經(jīng)濟能人、普通村民融為一體，既發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，消滅“空殼村”，又實現(xiàn)群眾發(fā)展致富。通過他們的積極努力，全縣村級集體經(jīng)濟從無到有，從有到優(yōu)，空殼村從年初的305個減少到157個，%。村集體經(jīng)濟積累10萬元以上的村31個，88個集體經(jīng)濟發(fā)展示范村2015年有望突破30萬元以上。濫壩鎮(zhèn)滴水巖村第一書記王瑞召集村“兩委”班子商議，充分利用資源、資產(chǎn)、資金，多方籌措，創(chuàng)新思路，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，采取以村集體投資并負責組織實施的方式，投入資金21萬元，在滴水巖村建成“濫壩鎮(zhèn)勞動實踐基地”。目前，該基地除了帶動基地周邊群眾增收外，每年還將為村集體創(chuàng)造近2萬元的收入。同時，滴水巖村還引進外商投資1000余萬元，創(chuàng)辦水城敬月飲食有限公司。公司建成運行后，除了帶動企業(yè)周邊群眾增收外，每年還將為村集體創(chuàng)造近3萬元的收入。這樣的事例還有很多：勺米鎮(zhèn)坡腳村、蟠龍鎮(zhèn)法那村、濫壩鎮(zhèn)尖山村等組織創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，帶動村民就業(yè)增收。猴場鄉(xiāng)補那村、米籮鄉(xiāng)倮么村、俄戛村等通過引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為企業(yè)提供土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛調(diào)處等服務(wù)。老鷹山鎮(zhèn)石河村、濫壩鎮(zhèn)法都村通過活動場所門面出租等方式發(fā)展村級集體經(jīng)濟……在各村第一書記的帶領(lǐng)下，水城縣掀起了發(fā)展村級集體經(jīng)濟的熱潮。通過各級部門在政策、項目、資金等方面的大力支持，全縣各村逐步走上村級集體經(jīng)濟自我發(fā)展的良性循環(huán)道路。（作者單位：水城縣委組織部 責任編輯/姚 遠）