【正文】 問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，求實(shí)創(chuàng)新，不斷完善流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理體系，推動全省流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作持續(xù)健康發(fā)展。二、積極創(chuàng)新流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作機(jī)制按照流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理全國“一盤棋”、“三年三步走”的統(tǒng)一部署，積極建立健全流動人口計(jì)劃生育長效機(jī)制，促進(jìn)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)均等化、管理一體化。（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌管理是做好流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的重要前提。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，將流動人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入人口計(jì)生黨政領(lǐng)導(dǎo)線、相關(guān)部門線、人口計(jì)生部門線目標(biāo)管理責(zé)任制范圍，納入農(nóng)民工聯(lián)席會議和流動人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作內(nèi)容，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)政策銜接，切實(shí)形成“政府主導(dǎo)，部門配合，社會參與，齊抓共管”的工作格局。（二）推行服務(wù)均等。服務(wù)均等是加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的基本要求。堅(jiān)持以人為本，不斷提高流動人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策，幫助解決空巢家庭、留守兒童的實(shí)際生活困難。積極探索實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康基本公共服務(wù)均等化的途徑和措施，為推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化積累經(jīng)驗(yàn)。（三）實(shí)行信息共享。信息共享是做好流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的重要途徑。要將流動人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)納入地方信息化發(fā)展規(guī)劃，納入全省各地實(shí)有人口、實(shí)有房屋“兩個(gè)全覆蓋”長效管理機(jī)制建設(shè)，建立健全全員流動人口統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)流動人口服務(wù)管理監(jiān)測制度，不斷完善流動人口計(jì)劃生育信息管理平臺。人口計(jì)生、公安、統(tǒng)計(jì)、民政等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立流動人口信息共享機(jī)制，共同做好流動人口全員信息采集、錄入、上報(bào)和統(tǒng)計(jì)分析工作。要采取有力措施，加強(qiáng)流動人口特別是對無固定居所、無固定工作人員的登記工作，建立定期聯(lián)系制度，及時(shí)掌握流動人口去向、婚育情況。（四）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。區(qū)域協(xié)作是提高流動人口服務(wù)管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要樹立流動人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”意識，積極推動省際、市際、縣際間“信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動、責(zé)任共擔(dān)”，不斷加強(qiáng)現(xiàn)居住地和戶籍地的協(xié)調(diào)配合，實(shí)行流動人口計(jì)劃生育雙向服務(wù)管理。各地要根據(jù)流動人口的總量、流向等實(shí)際情況，加強(qiáng)和推進(jìn)兩地或多地的區(qū)域協(xié)作，通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報(bào)制度和召開區(qū)域聯(lián)席會議等形式，積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動，形成區(qū)域協(xié)作長效工作機(jī)制。（五）堅(jiān)持雙向考核。雙向考核是提高流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的重要手段。要著眼于制度建設(shè)，完善流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理考核方式方法。按照流入地、流出地共同管理、共同服務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，對流動人口計(jì)劃生育工作，實(shí)行流入、流出地雙向考核、責(zé)任共擔(dān)，從流出地掌握的情況，考核流入地的職責(zé)落實(shí)情況；從流入地掌握的情況，考核流出地的職責(zé)落實(shí)情況。三、切實(shí)強(qiáng)化流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作措施（一）實(shí)施部門綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育工作法定代表人責(zé)任制，把流動人口計(jì)劃生育工作納入部門職責(zé)范圍，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎懲。公安、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門職責(zé)，將流動人口計(jì)劃生育工作納入相關(guān)管理制度，及時(shí)向所在地同級人口計(jì)生部門通報(bào)在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計(jì)劃生育信息。國資委、經(jīng)信委等部門要加強(qiáng)對所管理的企業(yè)落實(shí)法定代表人人口計(jì)生工作責(zé)任制情況的監(jiān)督管理。用人單位要認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生工作責(zé)任制，做好本單位流動人口計(jì)劃生育工作，接受所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上人口計(jì)生部門的監(jiān)督、檢查，在招聘外來人員時(shí)查驗(yàn)《流動人口婚育證明》，做好登記，加強(qiáng)監(jiān)管，并定期向人口計(jì)生部門通報(bào)有關(guān)情況。（二）推動基層群眾自治。充分發(fā)揮社區(qū)的前置性、基礎(chǔ)性作用，以村（居）民自治和協(xié)會組織建設(shè)為載體，形成對流動人口計(jì)劃生育工作全方位、廣覆蓋的服務(wù)管理體系。加強(qiáng)村（居）民計(jì)劃生育工作分類指導(dǎo)，全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開，把行之有效的管理辦法和措施通過村（居）民自治章程和村規(guī)民約的形式固定下來，促進(jìn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。注重發(fā)揮流動人口計(jì)劃生育協(xié)會的作用，建立健全“依托企業(yè)建協(xié)會、選聘法人當(dāng)會長、圍繞服務(wù)強(qiáng)管理，加強(qiáng)管理促融合”的機(jī)制，引導(dǎo)廣大流動人口自覺實(shí)行計(jì)劃生育。（三）維護(hù)群眾合法權(quán)益。積極整合部門政策資源，將計(jì)劃生育利益導(dǎo)向由戶籍人口延伸到流動人口，建立有利于流動人口計(jì)劃生育家庭的社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)等社會經(jīng)濟(jì)政策。要采取多種形式、多渠道地對流動獨(dú)生子女特困戶、貧困女孩、獎勵扶助人群中的特困戶給予必要的扶持和救濟(jì)，切實(shí)幫助解決流動計(jì)劃生育家庭的實(shí)際困難。積極為流動人口提供各類計(jì)劃生育法律法規(guī)、生殖保健、避孕節(jié)育等知識的宣傳咨詢服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動人口合法權(quán)益。四、進(jìn)一步加大流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的保障力度（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。實(shí)行戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主。各級政府要把流動人口計(jì)劃生育工作納入社會管理和公共服務(wù)體系，建立健全流動人口計(jì)劃生育工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會議，分析形勢，查找問題，研究對策，落實(shí)措施，解決實(shí)際困難和具體問題，形成政府主導(dǎo)、部門配合、統(tǒng)籌管理的流動人口計(jì)劃生育工作合力。（二）加大投入保障。建立健全流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）流動人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，按照人均管理200—300套出租屋或300—500人的標(biāo)準(zhǔn)配備流動人口協(xié)管員。各級政府要將流動人口納入流入地人口總數(shù)，將流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)，經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行部門預(yù)算管理。各級要確保經(jīng)費(fèi)投入到位，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。各級政府要加強(qiáng)對流動人口計(jì)劃生育工作的督促檢查，不斷完善以現(xiàn)居住地為主的流動人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理雙向考核機(jī)制，對各地各部門流動人口計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行考核、監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育的日常管理，對不認(rèn)真履行流動人口計(jì)劃生育工作職責(zé)，因工作失職造成重大失誤的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決防止違法生育反彈。二〇一〇年六月九日第五篇：縣流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作要點(diǎn)縣流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作要點(diǎn)一是強(qiáng)化《條例》落實(shí)，構(gòu)成統(tǒng)籌管理格局。加強(qiáng)《條例》宣傳、貫徹和落實(shí)，依法行政，落實(shí)便民維權(quán)措施，促進(jìn)工作思路、方法轉(zhuǎn)變，提高流動人口計(jì)生服務(wù)管理水平。加強(qiáng)部門聯(lián)系溝通，推進(jìn)部門協(xié)調(diào)配合，完善流動人口綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)管理人員培訓(xùn)，提升基層流動人口服務(wù)管理能力。二是強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)基本服務(wù)均等。促進(jìn)流動人口在現(xiàn)居地享有與戶籍地人口同等的計(jì)劃生育服務(wù)，加強(qiáng)《流動人口婚育證明》辦理，辦證率必須達(dá)85%以上，確保流入已婚育齡婦女免費(fèi)技術(shù)服務(wù)覆蓋率90%以上、流動人口避孕節(jié)育藥具獲得率和可及率達(dá)90%以上。建立便民維權(quán)工作制度，落實(shí)便民維權(quán)工作責(zé)任制。認(rèn)真受理流動人口計(jì)劃生育信訪訴求，建立信訪通報(bào)制度。在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)等地建立流動人口協(xié)會，增強(qiáng)流動人口自我服務(wù)、自我維權(quán)能力。三是強(qiáng)化全員統(tǒng)計(jì)，提升信息互動率。開展全員流動人口清理及個(gè)案信息抽樣調(diào)查工作，提升全員流動人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)全員流動人口信息入庫率90%以上（尤其是陵江鎮(zhèn)要加強(qiáng)流入人口信息的錄入），流動人口育齡婦女入庫率95%以上工作目標(biāo)。確保流出地信息協(xié)查反饋率達(dá)90%以上，避孕節(jié)育、一孩生育服務(wù)登記信息通報(bào)、接收率達(dá)70%以上，提高網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作水平四是強(qiáng)化考核導(dǎo)向，完善目標(biāo)考核制度。加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的日常管理，隨時(shí)抽查、定期檢查、重點(diǎn)督查，及時(shí)通報(bào)情況、督促整改，確保目標(biāo)責(zé)任、措施落實(shí)到位。將SCPIP流動人口子系統(tǒng)工作記錄及省際網(wǎng)絡(luò)協(xié)作情況作為考核評估的重要量化指標(biāo)，完善雙向考核機(jī)制。開展流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理先進(jìn)縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選活動，帶動全縣流動人口服務(wù)管理工作持續(xù)健康發(fā)展。