【正文】 共安全的重大突發(fā)性事件。（七）嚴(yán)密治安防控。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、行政企事業(yè)單位內(nèi)部和各村治安防控體系得到進(jìn)一步完善，專門機(jī)關(guān)防控能力得到加強(qiáng)，專業(yè)化防控隊(duì)伍得到鞏固和發(fā)展，社會(huì)化義務(wù)防控力量形成規(guī)模，重點(diǎn)要害部門和特殊行業(yè)、公共復(fù)雜場(chǎng)所和機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位落實(shí)值班守護(hù)制度，值班守護(hù)率達(dá)100%。主要街道、重點(diǎn)要害部門、治安復(fù)雜場(chǎng)所和重點(diǎn)單位要落實(shí)科技防范措施，并逐步推廣到村、組、戶，各村寨要根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，因地制宜采取“互助聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”、“邊界聯(lián)防”等多種形式落實(shí)防范措施。（八）基礎(chǔ)建設(shè)牢固。以黨支部為核心的村級(jí)組織健全配套，辦公場(chǎng)所、人員報(bào)酬、工作制度得到全面落實(shí)。治安防范、法制宣傳、民間糾紛調(diào)解、重點(diǎn)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪等基礎(chǔ)性工作有效開(kāi)展。房屋出租等基礎(chǔ)性工作有效開(kāi)展。房屋出租、暫住人口登記率達(dá)90%，對(duì)重點(diǎn)人口雙向控制發(fā)（復(fù)）函率達(dá)100%。重點(diǎn)人口建檔立卡100%，充分發(fā)揮治保、調(diào)解、幫教、法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員等作用，整合群防群治力量，最大程度地發(fā)動(dòng)人民群眾，形成人人參與治安防范的工作格局。（九）黨委、政府重視。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)的責(zé)任。要將建設(shè)“平安黃道”工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定本鄉(xiāng)平安建設(shè)工作規(guī)劃和工作方案，明確總體目標(biāo)和階段性工作要求，要定期研究本單位、本鄉(xiāng)建設(shè)工作，解決平安建設(shè)中的突出問(wèn)題。要層層簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，將平安建設(shè)納入本目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四、主要措施（一）大力加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)。切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)；牢牢把握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，對(duì)境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和邪教組織的破壞活動(dòng)真正做到發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、打擊得準(zhǔn)，使預(yù)防邪教工作達(dá)到“三零”（零聚集、零進(jìn)京、零插播）。要加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建牢固的維護(hù)國(guó)家安全人民防線，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的勢(shì)力形成組織，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的勢(shì)力氣候，堅(jiān)決防止他們制造暴力恐怖性事件，堅(jiān)決防止他們插手人民內(nèi)部矛盾制造事端。（二）全面推進(jìn)社會(huì)治安“打、防、控”一體化建設(shè)。堅(jiān)定不移地貫徹嚴(yán)打方針，定期分析治安形勢(shì)，加大治安混亂地區(qū)和治安突出問(wèn)題的排查力度。加大“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象的查禁力度、加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度。著力加強(qiáng)防控隊(duì)伍建設(shè)，鞏固擴(kuò)大義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)伍，同時(shí)要最大限度地組織發(fā)動(dòng)群眾參加義務(wù)治安防范。大力加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理、刑解教人員安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪工作，嚴(yán)密控制高危群眾，努力減少犯罪因素。大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮村級(jí)調(diào)解組織的作用，及時(shí)調(diào)處各種民間糾紛，有效防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。（三）扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法依法治理工作。切實(shí)抓好普法規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)以《憲法》為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳和普及，不斷增強(qiáng)公民的法制觀念和法律素質(zhì)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》及其他法律法規(guī)，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)增強(qiáng)各村各單位依法行政、依法執(zhí)政的能力，把經(jīng)濟(jì)、文化及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的管理活動(dòng)納入法制化軌道。切實(shí)提高依法治理整體水平，扎實(shí)推進(jìn)民主法治示范村建設(shè)，不斷拓展工作面，加快社會(huì)主義民主法制建設(shè)的進(jìn)程。（四）積極化解各種社會(huì)矛盾。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，落實(shí)調(diào)處糾紛化解矛盾領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，最大限度地把問(wèn)題解決在基層，解決在初始階段。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，把群眾的意愿和要求真實(shí)、迅速、全面地反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，及時(shí)有效地緩解矛盾。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，建立靈敏高效的預(yù)警和處置機(jī)制，落實(shí)嚴(yán)密的控制措施，一旦發(fā)生群體性事件，要嚴(yán)格按照中央、省、地及特區(qū)確定的原則處置，正確運(yùn)用法律武器維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（五）切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。深入宣傳貫徹《道路交通安全法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等各種安全法規(guī)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，逐級(jí)落實(shí)控制事故的目標(biāo)和責(zé)任，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度和事故隱患整改力度，千方百計(jì)地減少事故，保障安全。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高重特大事故應(yīng)急處理能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病防控體系建設(shè)，提高有效預(yù)防和應(yīng)急處置公共衛(wèi)生突發(fā)性事件的能力，確保公共安全。（六）立體推進(jìn)平安建設(shè)工作。要按照特區(qū)總體部署，緊密結(jié)合黃道的實(shí)際，深入扎實(shí)地開(kāi)展建設(shè)平安鄉(xiāng)、平安街道、平安村寨、平安校園、平安企業(yè)、平安市場(chǎng)、平安單位、平安家庭活動(dòng)，積小安為大安，以局部平安促進(jìn)全局平安，以個(gè)系統(tǒng)、各行業(yè)的平安保證全鄉(xiāng)平安?！捌桨步ㄔO(shè)“辦公室要加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)推廣不同層面的典型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)和促進(jìn)全鄉(xiāng)平安建設(shè)活動(dòng)的深入開(kāi)展。（七）積極發(fā)揮政法機(jī)關(guān)主體作用。要切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)知識(shí)建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，要牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，不斷提高干警整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。以建設(shè)“平安黃道”統(tǒng)領(lǐng)政法工作全局，在深化對(duì)敵斗爭(zhēng)、推進(jìn)綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障公共安全、服務(wù)改革發(fā)展等方面開(kāi)拓進(jìn)取，最大限度地發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，在建設(shè)“平安黃道”中不斷建功立業(yè)。（八）大力營(yíng)造平安創(chuàng)建氛圍。充分利用廣播、電視等新聞傳媒和板報(bào)等陣地，加大宣傳工作力度，大張旗鼓地開(kāi)展建設(shè)“平安黃道”宣傳活動(dòng)，形成濃厚的輿論氛圍。采取各種有效方式深入廣泛地做好發(fā)動(dòng)群眾工作，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾關(guān)心治安、維護(hù)穩(wěn)定、參與建設(shè)“平安黃道”的積極性，要把開(kāi)展“平安黃道”建設(shè)活動(dòng)與各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同步推進(jìn)，努力提高建設(shè)“平安黃道”工作整體水平。（九）組織動(dòng)員全社會(huì)齊抓共管。在各村建立中心戶長(zhǎng)、綜治協(xié)管員、治安信息員隊(duì)伍，在各村和機(jī)關(guān)成立義務(wù)巡邏隊(duì)伍，構(gòu)筑基層群防群治網(wǎng)絡(luò)。大力開(kāi)展綜治進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，督促非公有制經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)治安防范措施。（十）建立人、財(cái)、物保障體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍的文件精神，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，搞好崗位練兵，提高干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，%，對(duì)違法違紀(jì)查處率達(dá)100%。政法部門的裝備、工作條件要在綜治“三五”規(guī)劃期間的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步改善。認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》，切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)和治安防控經(jīng)費(fèi)足額列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，按人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，按計(jì)劃定期撥付，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和治安防控需要逐年增加投入。本著“誰(shuí)出資誰(shuí)受益”和“取之于民、用之于民”的原則，用好用足相關(guān)政策，多渠道地籌集群防群治經(jīng)費(fèi)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（十一）以行政村為重點(diǎn)，落實(shí)創(chuàng)建工作的一個(gè)體系和六個(gè)單位。建立“一個(gè)體系”。建立以巡防、守卡、守村、護(hù)寨為依托的農(nóng)村社會(huì)面防控體系。由綜治辦、派出所擬定具體方案并負(fù)責(zé)實(shí)施，在交通沿線、學(xué)校建立一定數(shù)量的治安崗?fù)?，組織村干、村寨聯(lián)防、片區(qū)民警、學(xué)校護(hù)校隊(duì)等輔助力量，開(kāi)展治安巡邏，提高快速反應(yīng)及有效處置能力，最大限度地預(yù)防和減少案件的發(fā)生。鄉(xiāng)、村重點(diǎn)邊界接壤地段和交通要道設(shè)置檢查站和報(bào)警點(diǎn)，配備專門力量和裝備監(jiān)控器材，做好堵控盤查和接處警工作，有效預(yù)防和減少區(qū)域跨界案件發(fā)生。有條件的村要組建聯(lián)防隊(duì)，并以村寨、戶為單位分片劃戶，開(kāi)展“連動(dòng)”，實(shí)行輪流巡邏、值班守護(hù)或鄰里互相守護(hù)，逐步把農(nóng)村治安防范向自治化轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)“六個(gè)到位”（1）創(chuàng)建方案到位，各村、各單位要將創(chuàng)建“平安黃道”、“平安村寨”與促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方案，確保農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（2）警務(wù)工作到位。由派出所負(fù)責(zé)在各村設(shè)立警務(wù)室（與村辦公室合并辦公）。責(zé)任片區(qū)民警定期到警務(wù)轄區(qū)組織指導(dǎo)群防群治，辦理警務(wù)，為村民服務(wù)。（3）調(diào)解工作到位，由司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)，加強(qiáng)村調(diào)委會(huì)建設(shè)，建立健全村民或自然村寨的調(diào)解小組，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，確保鄰里、家庭等糾紛得到及時(shí)調(diào)解。（4）治安防范到位。由綜治辦、派出所負(fù)責(zé)，重點(diǎn)抓好村寨的聯(lián)戶聯(lián)防，要充分整合資源，抓好護(hù)村與護(hù)林相結(jié)合，專職義務(wù)相結(jié)合，干部群眾相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)村民生命財(cái)產(chǎn)安全。（5）幫教管理到位。由司法所牽頭，村治保委和責(zé)任片區(qū)民警負(fù)責(zé)，落實(shí)閑散違法青少年、吸毒人員、刑釋解教人員幫教措施；以村為單位建立流動(dòng)人口管理站，重點(diǎn)對(duì)流出人口進(jìn)行登記、教育、服務(wù)、管理。（6）法制宣傳和依法治理到位。由司法所和綜治辦牽頭，相關(guān)部門參與深入村寨開(kāi)展普法工作，幫助自然村寨設(shè)置法制宣傳欄，指導(dǎo)制定《村規(guī)民約》；健全民主管理制度，組織村民依法民主管理村寨事務(wù)。五、實(shí)施步驟2007年—2009年，按照平安建設(shè)實(shí)施方案，開(kāi)展平安黃道、平安街道、平安村（寨）、平安校園、平安企業(yè)、平安市場(chǎng)、平安單位、平安家庭等創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)90%以上的單位達(dá)到平安標(biāo)準(zhǔn)。第五篇：平安建設(shè)實(shí)施方案街道2011年平安建設(shè)工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于深入開(kāi)展平安建設(shè)的通知精神，全面打造“平安阿克蘇、和諧阿克蘇”，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安阿克蘇”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大及自治區(qū)、地區(qū)創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，結(jié)合我市當(dāng)前平安創(chuàng)建狀況，特制定工作計(jì)劃：一、平安建設(shè)組織機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)：平安建設(shè)成員單位有：全轄區(qū)內(nèi)40個(gè)地、市行政、事業(yè)單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副組長(zhǎng)同志兼任，辦公室成員由綜治辦工作人員組成。二、工作步驟工作步驟分為宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、對(duì)照自查、檢查初驗(yàn)、攻堅(jiān)沖刺、迎接驗(yàn)收六個(gè)階段。宣傳動(dòng)員階段（2011年3月10日—5月21日）。各單位、各社區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定實(shí)施方案，開(kāi)展以轄區(qū)為單位平安建設(shè)宣傳工作，明確具體目標(biāo)和工作措施。組織實(shí)施階段（2011年5月22日—8月22日）。按照責(zé)任分工和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟、認(rèn)真負(fù)責(zé)的組織實(shí)施。對(duì)照自查階段（2011年8月23日—8月31日）。各單位、各社區(qū)要召開(kāi)平安創(chuàng)建活動(dòng)分析會(huì)，對(duì)照平安建設(shè)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行自查，形成書面報(bào)告，于8月15日前報(bào)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鞏固驗(yàn)收階段（2011年9月1日—9月20日）。辦事處平安辦成立考核驗(yàn)收組，結(jié)合綜治檢查，依據(jù)平安建設(shè)社區(qū)、單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的單位、社區(qū)進(jìn)行抽查驗(yàn)收。攻堅(jiān)沖刺間斷（2011年9月20日—10月10日）.針對(duì)檢查驗(yàn)收組的反饋意見(jiàn)，對(duì)各單位、社區(qū)的創(chuàng)建工作進(jìn)行回頭看，在部署、在整改，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。三、工作任務(wù)（一）宣傳工作工作任務(wù)：群眾對(duì)平安創(chuàng)建工作知曉率、參與率和滿意率要求分別達(dá)到100%、95%和90%。單位、社區(qū)：要利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、傳單、小喇叭、座談會(huì)，雜志等形式進(jìn)行宣傳，進(jìn)行全方面的報(bào)道開(kāi)展平安創(chuàng)建中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)有的宣傳載體，進(jìn)一步落實(shí)平安建設(shè)“五個(gè)一”宣傳活動(dòng)，做到家喻戶曉，人人皆知。完成時(shí)間：2011年5月30日（二）平安“細(xì)胞工程”創(chuàng)建工作工作任務(wù)：“平安家庭”達(dá)到95%以上，“平安校園”、“平安單位”、“平安企業(yè)”、“平安社區(qū)”、“平安村”達(dá)到85%以上，“平安寺院”達(dá)到90%以上。各單位、社區(qū)要在前兩年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善檔案建設(shè)，已命名的“平安細(xì)胞”組織復(fù)查，復(fù)查不合格的堅(jiān)決摘牌，在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高“細(xì)胞工程”創(chuàng)建指標(biāo)。完成時(shí)間：2011年10月30日（三）技防設(shè)施建設(shè)工作工作任務(wù)：治安防控體系健全，技防覆蓋率達(dá)到90%以上。各社區(qū)：轄區(qū)各單位、重點(diǎn)要害部位，技防覆蓋率要達(dá)到90%以上，進(jìn)一步完善人防、物防等防范措施。完成時(shí)間：2011年8月30日。四、要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)第一責(zé)任人，要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)的政治責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要做好組織、領(lǐng)導(dǎo)工作。各社區(qū)、單位要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到責(zé)任人。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作失職，發(fā)生重大刑事案件、治安案件、災(zāi)害性事故和群體性事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的單位，要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任查糾。齊抓共管，狠抓落實(shí)。街道領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮全社會(huì)參與的積極性和廣大人民群眾的創(chuàng)造性；各社區(qū)、單位要按照職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，積極參與平安建設(shè)活動(dòng)，確保平安創(chuàng)建任務(wù)的圓滿完成。細(xì)胞工程創(chuàng)建全部達(dá)標(biāo)、全面實(shí)現(xiàn)“政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、群眾滿意”的目標(biāo)。阿克蘇市英巴扎街道辦事處社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)2011年3月20日主題詞：抄送：市委政法委抄報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)班子各成員 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