【正文】 督相對(duì)分離的框架體系。二是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)有進(jìn)有退、有序流動(dòng)。進(jìn)一步收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域逐步退出，轉(zhuǎn)向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域以及重要產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。通過國(guó)資的進(jìn)退，加快推進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)成分和各類產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。三是繼續(xù)探索有效的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理方式。調(diào)整授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理方式，加大部分授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司和市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組的力度，根據(jù)不同領(lǐng)域的國(guó)有資產(chǎn)功能定位、營(yíng)運(yùn)目標(biāo)、營(yíng)運(yùn)方式的差異，逐步實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)分類管理。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)化、市場(chǎng)化管理方式，探索國(guó)有資產(chǎn)的契約化管理。四是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。以投資主體多元化改造為重點(diǎn)，采取多種形式，加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，選取一批有品牌、有市場(chǎng)、有規(guī)模的企業(yè)，推進(jìn)投資主體多元化改造。探索減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、核銷不實(shí)資產(chǎn)、促其發(fā)展壯大的有效途徑。五是加強(qiáng)出資人財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本性投入和國(guó)有資產(chǎn)收益的調(diào)控與管理，提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力和控制能力。六是構(gòu)建職責(zé)明確、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。努力形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，以產(chǎn)權(quán)監(jiān)督為主線，充分依靠立法監(jiān)督、黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)監(jiān)督體系。未來若干年，本市國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將進(jìn)一步加大，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的任務(wù)非常艱巨，我辦將繼續(xù)在深化國(guó)資體制改革的同時(shí)，不斷地通過體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，更好地完成各項(xiàng)工作。第五篇：提案格式重走新型工業(yè)化道路必須重視培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)工人【案由】關(guān)于重視培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)工人的建議案【類號(hào)】12【類別】人事福利【提案號(hào)】0167【審查意見】建議國(guó)務(wù)院交教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部分別研究辦理【提案人】于珍【主題詞】教育 人才【提案形式】個(gè)人【內(nèi)容】中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆全國(guó)代表大會(huì)提出“大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，并明確指出：“走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。”這為我國(guó)全面實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者提供和奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和根本性的戰(zhàn)略任務(wù)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的機(jī)械制造業(yè)，制造技術(shù)是產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，是高新技術(shù)成果走向?qū)嵱玫谋厝煌緩?。一?xiàng)創(chuàng)新技術(shù)要真正獲得市場(chǎng)意義的成功和用戶的認(rèn)可，要經(jīng)過研究設(shè)計(jì)，更重要的是生產(chǎn)、質(zhì)量控制、銷售、服務(wù)等多環(huán)節(jié)的協(xié)同配合。沒有一只強(qiáng)大的高素質(zhì)技術(shù)工人隊(duì)伍，提高企業(yè)乃至國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力就是一句空話。改革開放以來，我國(guó)機(jī)械制造業(yè)在突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而技術(shù)工人隊(duì)伍卻在逐漸萎縮，且后繼乏人。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)機(jī)械制造業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍中，高級(jí)工只占技術(shù)工人總數(shù)的19％，技師、高級(jí)技師只占3．6％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本、俄羅斯等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家35％以上的比例。據(jù)對(duì)上海部分企業(yè)的調(diào)查顯示，技師、高級(jí)技師中35歲以下的占3％，高級(jí)工中35歲以下的只占9．2％，呈現(xiàn)青黃不接的狀態(tài)。高素質(zhì)人才與機(jī)械制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求呈現(xiàn)巨大反差。究其原因，主要是：一是傳統(tǒng)的人才觀和用人結(jié)構(gòu)，制約了技術(shù)工人隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。由于宣傳導(dǎo)向和傳統(tǒng)觀念，在很多人的心目中認(rèn)為學(xué)歷高才是人才，而忽略了技術(shù)工人和能工巧匠的作用。二是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，傳統(tǒng)制造業(yè)分工過細(xì)，工人崗位往往“從一而終”，從學(xué)徒到退休，一個(gè)崗位干一輩子，能成為熟練的技術(shù)工人而缺少高技術(shù)和復(fù)合型技術(shù)工人。三是近年來在輿論界導(dǎo)向上過于夸大信息化作用，信息化至上使機(jī)械制造業(yè)的地位在人們心目中悄然下滑，技術(shù)工人的地位自然也隨之下降。四是利益失衡，主要表現(xiàn)在勞酬脫節(jié)，有些企業(yè)把技術(shù)工人的勞動(dòng)等同于簡(jiǎn)單勞動(dòng)或低級(jí)勞動(dòng)，即使成了高級(jí)技工，但在工資、福利、住房等待遇上，卻常常不如一般管理人員。五是高級(jí)技術(shù)工人的成長(zhǎng)通道不暢通。一個(gè)青工從進(jìn)廠到跨入技師、高級(jí)技師行列，大約需要15～20年的時(shí)間，而一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生參加工作后6～8年內(nèi)就可以取得工程師職稱。因此，造成很多青工千方百計(jì)通過各種渠道脫離“工人隊(duì)伍”。六是有不少企業(yè)忽視職業(yè)培訓(xùn)。職工失去對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新操作方法的及時(shí)更新，勢(shì)必導(dǎo)致技術(shù)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)的下降。為培養(yǎng)和造就全面建設(shè)小康社會(huì)急需的大批高級(jí)技術(shù)工人，全面提升我國(guó)機(jī)械制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，特提出如下建議：一、國(guó)家應(yīng)盡快制定政策，確立科學(xué)的人才觀，真正形成以能力和實(shí)效為核心的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大力營(yíng)造“能工巧匠與科技精英一樣光榮、同等重要”的社會(huì)氛圍，為高級(jí)技術(shù)工人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二、建立有效的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造高級(jí)技術(shù)工人培養(yǎng)、考核、使用、待遇相配套的制度環(huán)境。目前主要是：一要提高高級(jí)技術(shù)工人的工資水平、崗位津貼和福利待遇，對(duì)有重大貢獻(xiàn)者應(yīng)給予相應(yīng)的優(yōu)厚待遇；二要盡快探索出適合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)技能鑒定模式，實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度、職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度，制定通行的技術(shù)工人考核定級(jí)制度。三、建立和完善職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。加快建立和完善職業(yè)技能培訓(xùn)考核和技術(shù)工人教育培訓(xùn)體系，盡快解決當(dāng)前緊缺的高級(jí)機(jī)械(數(shù)控)加工、機(jī)電一體化維修、高精度模具制造、特種焊接人員以及汽車大型覆蓋件沖壓模具、發(fā)動(dòng)機(jī)缸體鑄造模具研制等高技能人員，同時(shí)也為造就強(qiáng)大的機(jī)械工業(yè)高級(jí)技工隊(duì)伍做好組織保證。四、認(rèn)真貫徹《職業(yè)教育法》，辦好中等專業(yè)和技工學(xué)校。要堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，按照社會(huì)需要，保持大學(xué)、中專和技校的適當(dāng)比例，并保證城市教育費(fèi)附加中的適當(dāng)比例用于技工教育，鼓勵(lì)民辦職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。五、加強(qiáng)正確的輿論導(dǎo)向，提倡愛崗敬業(yè)和崗位成才，真正營(yíng)造出“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)環(huán)境。